Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-203/2023 ~ М-11/2023 от 09.01.2023

Дело № 2а-203/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года      с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Р.М., с участием административного истца помощника прокурора Альшеевского района РБ Имашева Т.Р., представителя административного ответчика - Муниципального учреждения Отдел образования Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан – Саргаевой Л.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представителя административного ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения башкирский лицей имени М. Бурангулова с. Раевский муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан - Баймухаметова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению Отдел образования Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению башкирский лицей имени М. Бурангулова с. Раевский муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан об устранении нарушений антитеррористического законодательства,

установил:

прокурор Альшеевского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению Отдел образования Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, муниципальному бюджетному образовательному учреждению башкирский лицей имени М. Бурангулова с. Раевский муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, в котором просит обязать устранить выявленные нарушения в течение одного месяца, со дня фактического выделения денежных средств, а именно, обеспечить архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения в здании лицея по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Альшеевского района проведена проверка в деятельности МБОУ башкирский лицей им. М. Бурангулова с. Раевский МР Альшеевский район РБ (далее – Лицей), в ходе, которой выявлены нарушения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Установлено, что в здании лицея, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, выявлены нарушения антитеррористической безопасности. В лицее архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения, расположенных в здании в течение одного месяца не обеспечивается, а именно, хранение, архивирование данных производится лишь в течение 21 дня. Допущенные нарушения законодательства создают угрозу жизни, здоровью, безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних, негативно сказываются на развитии несовершеннолетних, нарушают права неопределенного круга лиц. В связи с тем, что в данном случае нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обратиться в суд, а также во избежание чрезвычайных ситуаций и катастроф, которые могут повлечь за собой массовые жертвы, прокурором подготовлено настоящее административное исковое заявление.

    В судебном заседании административный истец помощник прокурора Имашев Т.Р. исковые требования поддержал по основаниям указанным в административном иске, просил суд удовлетворить требования.

Административные ответчики - директор МБОУ башкирский лицей им. М. Бурангулова с. Раевский Баймухаметова И.И., представитель отдела образования Администрации МР Альшеевский район РБ Саргаева Л. В. в судебном заседании исковые требования прокурора признали, пояснили, что нарушения требований антитеррористического законодательства в настоящее время устраняются.

Заинтересованные лица - представитель Администрации МР Альшеевский район РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В силу пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с подп. "д" пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: по созданию муниципальных предприятий и учреждений, по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Как следует их пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в здании лицея, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, выявлены нарушения антитеррористической безопасности.

В лицее архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения, расположенных в здании в течение одного месяца не обеспечивается, а именно, хранение, архивирование данных производится лишь в течение 21 дня.

Обеспечение исполнения полномочий органа местного самоуправления в сфере образования на территории муниципального района Альшеевский район возложено на Муниципальное казенное учреждение (МКУ) Отдел образования.

Предметом деятельности МКУ Отдел образования является решение вопросов местного значения в сфере образования на территории муниципального района Альшеевский район.

Согласно п.п. 2.1, 3.1, 3.2 Устава МКУ Отдел образования осуществляет полномочия учредителя и имеет в ведомственном подчинении дошкольные образовательные и общеобразовательные учреждения района.

Согласно п. 4.9, 4.10 Устава учреждение финансирует подведомственные учреждения на основании смет и договоров за счет бюджетных средств муниципального района.

Обеспечение выполнения порядка и условий предоставления (расходования) бюджетных средств, предоставляемых на реализацию мероприятий по развитию образовательных организаций входит в компетенцию МКУ Отдел образования Администрации МР Альшеевский район РБ, как главного распределителя бюджетных средств.

В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса РФ, получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования, предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Таким образом, МКУ Отдел образования от имени Администрации МР Альшеевский район РБ осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении всех образовательных учреждений.

Имеется договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО8. и МБОУ башкирский лицей им. М. Бурангулова с. Раевский на выполнение поставки и монтажа жестких дисков в помещении МБОУ башкирский лицей им. М. Бурангулова с. Раевский по адресу: РБ, <адрес>.

К данному договору приложен локальный сметный расчет на поставку и монтаж жестких дисков в помещении МБОУ башкирский лицей им. М. Бурангулова с. Раевский, сумма по смете 17 000 руб..

Согласно акта о приемке выполненных работ за сентябрь 2022 г, заказчик МБОУ башкирский лицей им. М. Бурангулова с. Раевский принял у подрядчика ФИО9 по договору на поставку и монтаж жестких дисков в помещении МБОУ башкирский лицей им. М. Бурангулова с. Раевский.

Как следует из справки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в здании лицея не обеспечивается хранение записи с камер в течении 1 месяца, архивирование происходит на 21 день.

В настоящее время нарушения антитеррористического законодательства полностью не устранены. Доказательств архивирования видеозаписи сроком на один месяц административными ответчиками не представлено.

При установлении фактов нарушения закона, прокурор, в пределах, возложенных на него полномочий, вправе обращаться в суд с требованиями об устранении выявленных нарушений, влекущих угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные административные исковые требования прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-181 КАС Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:            ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░:          ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.