Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-320/2023 ~ М-76/2023 от 27.01.2023

УИД номер обезличен

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата обезличена                                                                                                <адрес обезличен>

Нижнеудинский городской суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Шопик М.С.,

при секретаре Перфильевой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-320/2023 по административному иску главы администрации Нерхинского муниципального образования - администрации сельского поселения Тулаев И.Г. к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен>, судебному приставу-исполнителю Нижнеудинского РОСП ГУФССП по <адрес обезличен> Наумова А.С. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

глава администрации Нерхинского муниципального образования - администрации сельского поселения Тулаев И.Г. обратился в суд с административным иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> (далее - УФССП по <адрес обезличен>), судебному приставу-исполнителю Нижнеудинского Наумова А.С. ГУФССП по <адрес обезличен> Наумова А.С. А.С. об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., указав, что мировым судьей судебного участка номер обезличен <адрес обезличен> и <адрес обезличен> Рыбалко М.В. он, как глава Нерхинского муниципального образования привлечен к административной ответственности по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Неоднократно пытался произвести оплату, но в связи с неверным указанием в реквизитах уникального идентификатора начислений (далее-УИН) оплатить штраф не получилось. Судебный пристав-исполнитель Нижнеудинского РОСП ГУФССП России по <адрес обезличен> Наумова А.С. А.С. приняла решение о взыскании исполнительского сбора.

В связи с чем просит суд освободить его от уплаты исполнительского сбора, установленного судебным приставом - исполнителем Нижнеудинского РОСП ГУФССП России по <адрес обезличен> Наумова А.С. А.С. от дата обезличена, в размере <данные изъяты> руб.

Протокольным определением Нижнеудинского городского суда от дата обезличена к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Нижнеудинский межрайонный прокурор.

Административный истец главы администрации Нерхинского муниципального образования - администрации сельского поселения Тулаев И.Г. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Нижнеудинского РОСП ГУФССП России по <адрес обезличен> Наумова А.С. А.С. в судебное заседание не явилась, причины неявки суду неизвестны, в представленных суду письменных возражениях просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик ГУФССП России по <адрес обезличен> в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о рассмотрении дела в отсутствие представителя, об отложении судебного заседания не просило, возражений по существу иска не представило.

    Представитель заинтересованного лица помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Колдунова Т.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В адресованном суду заявлении на административный иск указала, что полагает исполнительский сбор неправомерным, подлежащим отмене и просила суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Согласно части 3 статьи 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В силу требований части 1 статьи 105 Федерального закона от дата обезличена № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от дата обезличена № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от дата обезличена № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от дата обезличена № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от дата обезличена № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка номер обезличен <адрес обезличен> и <адрес обезличен> от дата обезличена, оставленным без изменения решением судьи Нижнеудинского городского суда <адрес обезличен> от дата обезличена, глава Нерхинского муниципального образования Тулаев И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от дата обезличена постановление мирового судьи и решение судьи городского суда оставлены без изменения, жалоба Тулаев И.Г. – без удовлетворения.

дата обезличена судебным приставом-исполнителем Нижнеудинского РОСП ГУФССП России по <адрес обезличен> Наумова А.С. А.С. на основании постановления мирового судьи судебного участка номер обезличен <адрес обезличен> и <адрес обезличен> по делу об административном правонарушении номер обезличен от дата обезличена, возбуждено исполнительное производство номер обезличен-ИП в отношении должника Тулаев И.Г., предмет исполнения – штраф как вид наказания по делам об административном правонарушении, взыскатель – ГУФССП России по <адрес обезличен>. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от дата обезличена № 229-ФЗ.

Как следует сведений, предоставленных судебным приставом-исполнителем Нижнеудинского Наумова А.С. ГУФССП России по <адрес обезличен> Наумова А.С. А.С., копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Тулаев И.Г. дата обезличена.

Глава Нерхинского муниципального образования Тулаев И.Г. в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя Нижнеудинского РОСП ГУФССП России по <адрес обезличен> Наумова А.С. А.С. от дата обезличена с должника Тулаев И.Г. взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб.

В силу положений статьи 112 Федерального закона от дата обезличена № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата обезличена номер обезличен «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от дата обезличена номер обезличен-О-П «По жалобе открытого акционерного общества «Межотраслевой концерн «Уралметпром» на нарушение конституционных прав и свобод положением пункта 4 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», по сути, исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства; он является не правовосстановительной санкцией, обеспечивающей исполнение должником обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности).

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата обезличена номер обезличен «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Обращаясь с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, глава Нерхинского муниципального образования Тулаев И.Г. ссылается на неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа в связи с наличием непреодолимых обстоятельств в виде отсутствия указания в постановлении мирового судьи от дата обезличена УИН - это код, по которому Федеральное казначейство отслеживает, от кого и когда поступил платёж.

Определением от дата обезличена мировым судьей судебного участка номер обезличен <адрес обезличен> и <адрес обезличен> устранена описка, допущенная в постановлении о назначении административного наказания (резолютивная часть) от дата обезличена в части указания реквизитов оплаты.

Вместе с тем в адрес Нижнеудинского межрайонного прокурора от мирового судьи судебного участка номер обезличен <адрес обезличен> и <адрес обезличен> направлен запрос о сверке данных в связи с некорректностью данных реквизитов оплаты.

Из ответа на запрос от дата обезличена номер обезличен, поступившего в адрес судьи, следует, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проведена сверка данных АИК «ИС МЭВ» на формирование УИН.

Согласно чеку-ордеру ПАО Сбербанк Иркутское городское отделение номер обезличен от дата обезличена Тулаев И.Г. уплачен штраф в размере <данные изъяты> руб.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что нарушение административным истцом срока для добровольного исполнения вступившего в законную силу судебного постановления обусловлено объективными причинами, в связи с чем суд соглашается с доводами административного истца о том, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа главой Нерхинского муниципального образования Тулаев И.Г. имело место в связи с некорректностью реквизитов для оплаты штрафа - УИН.

При таком положении и поскольку в неисполнении требований исполнительного документа вина административного истца отсутствует, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и об освобождении главы Нерхинского муниципального образования Тулаев И.Г. от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Нижнеудинского РОСП ГУФССП России по <адрес обезличен> Наумова А.С. А.С. от дата обезличена по исполнительному производству номер обезличен-ИП.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░ ░.░. ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                           ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.