Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2547/2022 ~ М-2218/2022 от 22.06.2022

74RS0028-01-2022-003321-90

Дело №2а-2547/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2022 года             г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего                Ботовой М.В.,

при секретаре                     Суворовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Копейского городского округа Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Галимову А.Р. об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Копейского городского округа Челябинской области обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Галимову А.Р. об освобождении от уплаты исполнительского.

В обоснование иска указали, что Копейским городским судом 05.04.2021 года вынесено решение по делу №2-1039/2021, которым на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность предоставить Сенотрусову С.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее 41,5 кв.м., отвечающей установленным санитарно-техническим требованиям в черте Копейского городского округа. Копейским городским судом 06.09.2021 года выдан исполнительный лист серии ФС НОМЕР. Администрацией 15.10.2021 года получено постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области) о возбуждении исполнительного производства от 08.10.2021 года НОМЕР. Согласно указанному постановлению администрации Копейского городского округа предложено в срок 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Однако, исполнить требование, содержащееся в постановлении о возбуждении исполнительного производства НОМЕР в установленный для администрации Копейского городского округа в пятидневный срок по объективным причинам не представлялось возможным, о чем 19.10.2021 года было сообщено приставу-исполнителю. Однако, судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов ДАТА вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В соответствии с данным постановлением в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленной срок с администрации Копейского городского округа подлежит взысканию исполнительский сбор 50 000 рублей. На момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в распоряжении администрации города отсутствовали жилые помещения муниципального жилищного фонда, отвечающие требованиям судебного акта, что является объективным препятствием для исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок. 28.12.2021 года Сенотрусовым С.А. подписано согласие на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС. 28.01.2022 года администрацией вынесено постановление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Сенотрусову С.А.. В связи с исполнением решения Копейского городского суда от 05.04.2021 года и окончании исполнительного производства, просят освободить от уплаты исполнительского сбора.

Представитель административного истца администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики Управление ФССП по Челябинской области, СПИ МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области Галимов А.Р., СПИ МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области Погорелова С.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Сенотрусов С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно положений ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника -организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Копейского городского суда Челябинской области от 05.04.2021 на администрацию возложена обязанность предоставить Сенотрусову С.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Копейского городского округа Челябинской области в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 41,5 кв.м., отвечающей установленным санитарно-техническим требованиям в черте Копейского городского округа Челябинской области (л.д. 9-10).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 03.08.2021 года решение Копейского городского суда Челябинской области от 05.04.2021 года оставлено без изменения (л.д. 11-12).

Судом установлено, что 08.10.2021 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области Погореловой С.В. возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении администрации Копейского городского округа в пользу взыскателя Сенотрусова С.А., в котором установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Поскольку исполнительный документ в установленный срок не исполнен, судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимовым А.Р. 15.02.2022 года было вынесено постановление о взыскании с администрации Копейского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размере или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа заключен муниципальный контракт НОМЕР от ДАТА на приобретение 17 благоустроенных жилых помещений (квартир). Предметом указанного контракта является приобретение (поставка) жилых помещений (благоустроенных квартир) на территории Копейского городского округа путем инвестирования с целью переселения в них граждан из аварийного жилищного фонда (л.д. 30-36).

В соответствии с Постановлением НОМЕР от ДАТА Сенотрусову С.А. предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 46,2 кв.м. (л.д. 16).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области исполнительное производство окончено 18.02.2022 года.

Как следует из административного искового заявления формирование муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления осуществляется путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, что предполагает соблюдение муниципальным заказчиком процедур, порядок и сроки которых, установлены данным Федеральным законом.

Фактически жилое помещение может быть предоставлено только при наличии в распоряжении органа местного самоуправления, освободившегося (свободного) жилого помещения муниципального жилищного фонда.

На момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в распоряжении администрации города отсутствовали жилые помещения муниципального жилищного фонда, отвечающие требованиям судебного акта, что является объективным препятствием для исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок.

С целью обеспечения граждан благоустроенными жилыми помещениями и исполнения требований решения Копейского городского суда администрацией городского округа проводились мероприятия по выявлению свободного муниципального жилищного фонда на территории Копейского городского округа.

Таким образом, административным истцом представлены доказательства, подтверждающие факт наличия объективных причин отсутствия их вины в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительского документа, тем самым отсутствуют основания для ответственности за нарушение обязательств.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволил суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства дают суду основания для удовлетворения требования административного истца администрации Копейского городского округа об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                 ░.░. ░░░░░░