Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-266/2023 ~ М-240/2023 от 13.10.2023

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-266/2023

УИД 39OS0000-01-2023-000288-46

Р Е Ш Е Н И Е

          Именем Российской Федерации

          11 декабря 2023 года                                                           г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи    Шубина Д.В.

при секретаре                                Макаревской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Огородникова Юрия Владимировича к ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», об оспаривании решения и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Огородников Ю.В. обратился с административным иском в суд, указав, что является собственником нежилого здания №, общей площадью 1195,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Печатная, д. 51. Кадастровая стоимость указанного здания по состоянию на 01 января 2021 года определена в сумме 46020664,9 рубля. Административным истцом была назначена оценка рыночной стоимости указанного здания. Согласно отчету об оценке № Н-0544-2023 от 06 июня 2023 года, изготовленному ООО «НЦ «Балтэкспертиза» Сергиенко Г.А., рыночная стоимость нежилого здания № по состоянию на 27 февраля 2023 года составила 23531000 рублей. Административный истец обратился в ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости. Решением №ОРС-39/2023/000515 от 19 июля 2023 года в удовлетворении заявления было отказано. Несоответствие кадастровой и рыночной стоимости нежилого здания № нарушает его права собственника. Просит признать незаконным и отменить решение ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» от 19 июля 2023 года №ОРС-39/2023/000515 и установить кадастровую стоимость нежилого здания № равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 февраля 2023 года в размере 23531000 рублей.

Административный истец Огородников Ю.В., будучи надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием ходатайства не заявил.

Представитель административного ответчика ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» Михайлова Т.А. относительно заявленного иска возражала.

Заинтересованные лица Правительство Калининградской области, Управление Росреестра по Калининградской области о рассмотрении дела извещены надлежаще, их представители в судебное заседание не явились, не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие.

С учётом положений части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

    В соответствии с ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

    В силу ч. 15 этой же статьи решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена ст.22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона N 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения ст.ст.22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Согласно п.1 ч.2 ст.6 Федерального закона N 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений ст.22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - Решение).

В силу п.3 ч.2 ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения - с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения ст.22.1 Федерального закона N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

2) не применяются положения ст.22 Федерального закона N 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со ст.24.18 Федерального закона N 135-ФЗ не осуществляется.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений ст.22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам ст.22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со ст.22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 г. №754 «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости» установлена дата перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 1 декабря 2021 года. Таким образом, с указанной даты на территории Калининградской области подлежат применению положения статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ.

    Установлено, что Огородников Ю.В. является собственником нежилого здания №, площадью 1195,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением Правительства Калининградской области №753 от 24 ноября 2021 года по состоянию на 1 января 2021 года кадастровая стоимость этого здания определена в сумме 46020664,9 рубля.

По инициативе Огородникова Ю.В. была произведена оценка рыночной стоимости здания №. Согласно отчету об оценке № Н-0544-2023 от 06 июня 2023 года, изготовленному оценщиком ООО «НЦ «Балтэкспертиза» Сергиенко Г.А., рыночная стоимость нежилого здания № по состоянию на 27 февраля 2023 года составляет 23531000 рублей.

Огородников Ю.В. 20 июня 2023 года обратился в ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания № в размере его рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке № Н-0544-2023 от 06 июня 2023 года. Решением ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОРС-39/2023/000515 от 19 июля 2023 года в удовлетворении заявления было отказано. Как следует из решения, причиной отказа стало нарушение пункта 3 ФСО V, выразившееся в том, что при согласовании результатов оценки оценщик присвоил сравнительному и доходному подходам одинаковые веса в размере 50%, в то время как промежуточные результаты оценки, полученные сравнительным и доходным подходами, существенно отличаются. Кроме того, стоимость земельного участка, на котором расположен объект оценки, определенная сравнительным подходом, не сопоставима со стоимостью единого объекта оценки. Анализ и причины указанных расхождений в отчете не приведены.

    Согласно заключению эксперта ООО «ПКОС «Русбизнесоценка» Румянцева М.А. №20/11-2023 от 20 ноября 2023 года, отчет об оценке №Н-0544-2023 от 06 июня 2023 года, изготовленный ООО «НЦ «Балтэкспертиза» Сергиенко Г.А., соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и не содержит неточностей, недостатков или ошибок, повлиявших не результат оценки, в связи с чем эксперт не нашел оснований для проведения исследования для расчета рыночной стоимости нежилого здания № в рамках проводимой экспертизы.

Данное заключение эксперта выполнено компетентным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оно содержит подробное описание проведенного исследования.    Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер. Экспертом выявлено нарушение требований п.п.9 п. 7 ФСО VI выразившееся в отсутствии обоснований неиспользования методических рекомендаций по оценке при составлении отчетом об оценке № Н-0544-2023 от 06 июня 2023 года, которое является формальным, не оказывающим влияния на расчетную рыночную стоимость оцениваемого объекта. Из исследовательской части заключения следует, что методы для расчета рыночной стоимости оценщиком применены корректно, математические действия выполнены правильно, стоимость объекта оценки, определенная в отчете, обоснована.

При таких обстоятельствах решение №ОКС-39/2023/000515 от 19 июля 2023 года следует признать недействительным.

Руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, ч. 1 ст. 245 КАС РФ, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость данного объекта недвижимого имущества по состоянию на 27 февраля 2023 равной его рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке №Н-0544-2023 от 06 июня 2023 года - 23531000 рублей.

Права административного истца, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у него в собственности объекта недвижимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого объекта, равной рыночной.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ 19 ░░░░ 2023 ░░░░ №░░░-39/2023/000515.

                                 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 1195,5 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ – 23531000 ░░░.

                        ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                               ░.░. ░░░░░