Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-373/2023 ~ М-235/2023 от 21.03.2023

                 дело № 2а-373/2023

                                    25RS0030-01-2023-000624-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 года                                                 пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                           Синенко И.С.,

при секретаре                                                                            Ромашкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бонда Вадима Сергеевича к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края об обжаловании решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

    Бонда В.С., в лице представителя Счастливцевой М.Ю. обратился с административным иском к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края, в обоснование заявленных требований указал, что 24.06.2022 года он с целью перераспределения земель обратился в администрацию Зарубинского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1 449 кв.м., расположенного в <адрес>, не получив ответ на которое, подал жалобу в органы прокуратуры. По результатам рассмотрения обращения, ему 20.01.2023 года прокуратурой Хасанского района дан ответ с указанием на отказ администрации Зарубинского городского поселения в перераспределении земельного участка в виду выявления на нем навеса, принадлежащего третьим лицам.

Полагая отказ административного ответчика незаконным, поскольку навес, расположенный на подлежащем перераспределению земельном участке не является объектом строительства, находящимся в собственности других граждан, предоставив заявление об уточнении административного иска, истец просит суд признать незаконным отказ администрации Зарубинского городского поселения от 27.07.2022 года в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № с учетом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1 449 кв.м. и возложить на администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края обязанность повторно рассмотреть заявление Бонды В.С. от 24.06.2022 года о перераспределения земельного участка с кадастровым номером 25:20:360101:3519.

В судебном заседании представитель истца Счастливцева М.Ю. настаивала на удовлетворении уточненных требований.

    Представитель административного ответчика просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать, сославшись на пропуск административным истцом трехмесячного срока на обжалование ответа администрации Зарубинского городского поселения, при этом указала, что не может предоставить суду доказательства, подтверждающие содержащиеся в оспариваемом ответе администрации Зарубинского городского поселения от 27.07.2022 года сведения о проведении обследования земельного участка, оформленного актом обследования.

    Выслушав участвующих лиц, проверив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса.

В силу требований подпункта 2 пункта 1 статьи 39.27 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в случае если земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 39.27 Земельного кодекса РФ в случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено при наличии обстоятельств, если на подлежащем перераспределению земельном участке, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, в результате такого перераспределения будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса.

    Как следует из материалов дела в собственности Бонда В.С. находится земельный участок с кадастровым номером № расположенный в <адрес>.

    29.06.2023 года Бонда В.С. обратился в администрацию Зарубинского городского поселения в целях перераспределения земель с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1 449 кв.м., расположенного в <адрес>.

    По результатам рассмотрения заявления администрацией Зарубинского городского поселения Бонда В.С. 27.07.2022 года за № 1818 дан ответ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и невозможности заключить соглашение о перераспределении земельных участков в связи с выявленным фактом расположения на земельном участке, подлежащем перераспределению навеса, принадлежащего третьим лицам, а также в связи с последующим ограничением доступа к морю владельцу земельного участка с кадастровым номером №

Принимая оспариваемое решение, администрация Зарубинского городского поселения сослалась на наличие на подлежащем перераспределению земельном участке сооружения навеса, принадлежащего третьим, лицам.

В тоже время, доказательств, подтверждающих нахождение на подлежащем перераспределению земельном участке навеса, находящегося в собственности граждан либо юридических лиц, административным ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение не может быть признано законным, поскольку оно не соответствует подпункту 3 пункта 3 статьи 39.27 Земельного кодекса РФ.

    В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обсуждая доводы административного ответчика о пропуске Бонда В.С. срока на обращение в суд, суд приходит к выводу, что данный срок административным истцом не пропущен, поскольку о наличии оспариваемого ответа, Бонда В.С. стало известно из ответа прокуратуры Хасанского района от 20.01.2023 года. При этом административное исковое заявление поступило в суд 21.03.2023 года, то есть в установленный законом трехмесячный срок.

Непринятие административным истцом мер к оспариванию в судебном порядке бездействия администрации Зарубинского городского поселения, выразившемся в несвоевременном направлении ответа на заявление от 29.06.2022 года, не свидетельствует о пропуске Бонда В.С. срока на оспаривание отказа административного ответчика, оформленного письмом от 27.07.2022 года.

Надлежащих доказательств того, что Бонда В.С. стало известно о наличии оспариваемого ответа ранее 20.01.2023 года административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

        Согласно п. 3 Положения о правопреемстве органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Хасанский муниципальный округ Приморского края, утвержденного нормативным правовым актом от 13.10.2022 N 2-НПА, администрация вновь образованного муниципального образования Хасанский муниципальный округ Приморского края является правопреемником, в том числе администрации Зарубинского городского поселения в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Учитывая требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы местного самоуправления и принимать конкретное решение по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, приходит к выводу о том, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения Бонда В.С. от 27.07.2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27.07.2022 ░░░░ № 1818 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 1 449 ░░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ 24.06.2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 1 449 ░░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 29.06.2023 ░░░░.