Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-152/2024 ~ М-125/2024 от 07.05.2024

Дело 2а-152/2024

УИД 68RS0020-01-2024-000171-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Струкова В.А.,

при секретаре Волковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области, МУП "Пичаево" о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по получению лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области, МУП "Пичаево" о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по получению лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод.

Заявленные требования мотивированны тем, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере недропользования.

В рамках проведения проверки прокуратурой района выявлены нарушения требований закона, выразившиеся в использовании скважин (объектов водоснабжения и водоотведения) на территории района путем добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций без правоустанавливающего документа - лицензии на пользование недрами.

Объекты водоснабжения на территории Пичаевского муниципального округа являются муниципальной собственностью.

Добытая вода реализуется МУП «Коммунальник» на возмездной основе населению и организациям, расположенным на территории с.Пичаево, однако лицензию на пользование недрами не имеет.

Проверкой установлено, что в целях реализации на территории Пичаевского района в 2022 году мероприятий федерального проекта «Чистая вода» 09.02.2022 администрацией Пичаевского района Тамбовской области администрации Пичаевского сельсовета выдано разрешение № 68-RU 68514310-230-2022 на строительство объекта капитального строительства - строительство водозаборной скважины, водонапорной башни со станцией водоочистки и отводящими сетями в с. Пичаево по ул. Моршанская Пичаевского района Тамбовской области. В рамках реализации проекта «Чистая вода» администрацией Пичаевского сельсовета 31.01.2022 по результатам проведения электронного аукциона заключен муниципальный контракт № 1-2022 с подрядной организацией ООО «ТАМБОВСПЕЦСТРОЙ». 28.12.2023 администрацией Пичаевского района выдано разрешение №68- 14-135-2022 на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно постановлению администрации Пичаевского сельсовета от 09.02.2023 №27 сооружение - водозаборная скважина, водонапорная башня со станцией водоочистки и отводящими сетями передано МУП «Коммунальник» в хозяйственное ведение. В целях осуществления водоснабжения на территории с. Пичаево Пичаевского сельского поселения МУП «Коммунальник» эксплуатирует артезианскую скважину, расположенную в с. Пичаево по ул. Моршанская. Указанная скважина используется в целях питьевого водоснабжения населения. При этом лицензия на право использования для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в отношении указанной скважины до настоящего времени не получена.

В связи с реорганизацией МУП «Коммунальник» путем присоединения к МУП «Пичаево» прокурор уточнил административные исковые требования и просит признать незаконным бездействие администрации Пичаевского муниципального округа и МУП «Пичаево», выразившееся в непринятии мер по получению лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод для водоснабжения населения и организаций на артезианскую скважину, расположенную по адресу: ул. Моршанская, с.Пичаево, Пичаевский район, Тамбовская область.

Обязать администрацию Пичаевского муниципального округа и МУП «Пичаево» в срок до 1 ноября 2024 года получить в Министерстве экологии и природных ресурсов Тамбовской области лицензию на пользование недрами с целью добычи подземных вод для водоснабжения населения и организаций на артезианскую скважину, расположенную по адресу: ул. Моршанская, с.Пичаево, Пичаевский район, Тамбовская область.

В судебном заседании помощник прокурора Алёхина Е.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился. От представителя административного ответчика по доверенности Ананьевой Н.Р. поступило заявление, в котором просит рассмотреть данное административное дело в её отсутствие, административные исковые требования прокурора признает полностью, положения ст. 157 КАС РФ понятны.

Представитель административного ответчика МУП «Пичаево» в судебное заседание не явился. От представителя административного ответчика директора МУП «Пичаево» Карцева И.П. поступило заявление, в котором просит рассмотреть данное административное дело в его отсутствие, административные исковые требования прокурора признает полностью, положения ст. 157 КАС РФ понятны.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд признаёт требования прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены критерии, перечень лицензируемых видов деятельности, а также лицензионные требования и условия.

Статьей 9 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» определено, что пользователями недр могут быть, в том числе юридические лица. В случае если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Материалами дела подтверждается, что в целях реализации мероприятий федерального проекта «Чистая вода» 09.02.2022 администрацией Пичаевского района Тамбовской области администрации Пичаевского сельсовета выдано разрешение № 68-RU 68514310-230-2022 на строительство объекта капитального строительства - строительство водозаборной скважины, водонапорной башни со станцией водоочистки и отводящими сетями в с.Пичаево по ул. Моршанская Пичаевского района Тамбовской области. 28.12.2023 администрацией Пичаевского района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно постановлению администрации Пичаевского сельсовета от 09.02.2023 № 27 сооружение - водозаборная скважина, водонапорная башня со станцией водоочистки и отводящими сетями передано МУП «Коммунальник» в хозяйственное ведение.

В целях осуществления водоснабжения на территории с. Пичаево Пичаевского сельского поселения МУП «Коммунальник» эксплуатирует артезианскую скважину, расположенную в с. Пичаево по ул. Моршанская.

Указанная скважина используется в целях питьевого водоснабжения населения, при этом лицензия на право использования для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения МУП «Коммунальник» в отношении указанной скважины до настоящего времени не получена.

Определением Пичаевского районного суда Тамбовской области от 06.07.2024 г. заменен ненадлежащий административный ответчик МУП «Коммунальник» на надлежащего административного ответчика МУП «Пичаево». Учредителем МУП «Пичаево» является администрация Пичаевского муниципального округа Тамбовской области (выписка из ЕГРЮЛ).

Отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, может повлечь их нерациональное использование и истощение, что является недопустимым.

Административные ответчики административные исковые требования признали в полном объёме, последствия признания административного иска им понятны.

Суд принял признание административного иска административным ответчиками.

На основании ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Пичаевского района административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227, 292-294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1236800005507, ░░░ 6800006531) ░ ░░░ «░░░░░░░» (░░░░ 1156809010016, ░░░6814004157), ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░. ░░░░░░░░░░, ░.░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░1236800005507, ░░░ 6800006531) ░ ░░░ «░░░░░░░» ( ░░░░ 1156809010016, ░░░6814004157), ░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░. ░░░░░░░░░░, ░.░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 27 ░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░