Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2935/2023 ~ М-1893/2023 от 06.04.2023

        Дело № 2а-2935/2023

        УИД 50RS0042-01-2023-002480-62

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года                                   г. Сергиев Посад МО

    Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

    при секретаре судебного заседания Ильинском Д.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Балтийский инвестиционный банк» к ГУФССП России по Московской области, врио начальника отдела организации реализации имущества должников ГУФССП России по Московской области Кеворкову В.А., Сергиево-Посадскому РОСП ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Тесаковой А.В. о признании бездействия незаконным, устранении допущенных нарушений,

    УСТАНОВИЛ:

ПАО «Балтийский инвестиционный банк» обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по Московской области, врио начальника отдела организации реализации имущества должников ГУФССП России по Московской области Кеворкову В.А., Сергиево-Посадскому РОСП ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Тесаковой А.В. о признании бездействия незаконным, устранении допущенных нарушений.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Тесаковой А.В. в рамках исполнительного производства №-ИП направлена заявка на оценку арестованного имущества. ДД.ММ.ГГГГ данная заявка принята в работу ГУФССП России по Московской области. Однако до настоящего времени отчет об оценке судебному приставу-исполнителю не предоставлен, никаких мер, направленных на получение отчета об оценке со стороны судебного пристава-исполнителя не предпринимается. На отдел организации реализации имущества должников ГУФССП России по Московской области возложена обязанность, в частности, по контролю за правильным оформлением и соблюдением сроков направления документов, необходимых для осуществления оценки арестованного имущества и соблюдением сроков оценки арестованного имущества. Административный истец полагает, что ответственность за ненадлежащее исполнение сотрудниками отдела организации реализации имущества должников территориального органа ФССП должна быть возложена на начальника отдела, которым является Кеворков В.А. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Тесаковой А.В., выразившееся в непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, непринятии мер, направленных на получение отчета специалиста об оценке арестованного имущества; обязать судебного пристава-исполнителя Тесакову А.В. принять меры, направленные на получение отчета об оценке арестованного имущества, а именно автомобиля <данные изъяты>, VIN №; признать незаконным бездействие врио начальника отдела организации реализации имущества должников ГУФССП России по Московской области Кеворкова В.А., выразившегося в неосуществлении контроля за правильным оформлением и соблюдением сроков направления документов, необходимых для осуществления оценки арестованного имущества, а также контроля за соблюдением сроков проведения оценки арестованного имущества и предоставлением оценочной организацией отчета об оценке; обязать врио начальника отдела организации реализации имущества должников ГУФССП России по Московской области Кеворкова В.А. взять на контроль предоставление оценочной организацией отчета об оценке арестованного имущества - автомобиля <данные изъяты>, VIN №.

Административный истец представитель ПАО «Балтийский инвестиционный банк» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики – представитель ГУФССП по Московской области, врио начальника отдела организации реализации имущества должников ГУФССП России по Московской области Кеворков В.А., представитель Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области, судебный пристав-исполнитель Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Тесакова А.В., заинтересованное лицо Лодочников С.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд с учетом положений ст.150 КАС РФ, принимая во внимание, что явка указанных лиц не признавалась обязательной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.85 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки: вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

Если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель: в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки; назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков; выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке; направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сергиево-Посадским городским судом Московской области, судебным приставом-исполнителем Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Лодочникова С.Ю., предметом исполнения которого является обращение взыскания на заложенное имущество (транспортное средство) в пользу ПАО «Балтинвестбанк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был наложен арест на транспортное средство <данные изъяты>, 2020 года выпуска, гос.рег.знак №, и произведена опись.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тесаковой А.В. было вынесены постановление о назначении ответственного хранителя арестованного имущества, о назначении оценщика, в соответствии с которым для участия в исполнительном производстве был привлечен специалист ООО «Консалтинговая компания «ДЕФЕНС» для оценки арестованного автомобиля <данные изъяты>, направлена заявка на оценку арестованного имущества.

Указанная заявка получена ГУФССП России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени отчет об оценке судебному приставу-исполнителю не поступал.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1 - 6 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагаются на орган, принявший оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

ФССП России ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Методические рекомендации по организации работы по оценке арестованного имущества».

Согласно п.3.3 Методических рекомендаций судебный пристав-исполнитель в течение трех рабочих дней с момента составления акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) выносит постановление об участии специалиста в исполнительном производстве и направляет его в отдел организации работы по реализации имущества должников.

Отдел организации работы по реализации имущества должников в течение трех рабочих дней осуществляет проверку постановления об участии специалиста в исполнительном производстве на соответствие требованиям статьи 85 Закона и направляет его оценщику.

На основании постановления об участии специалиста в исполнительном производстве территориальный орган ФССП России в лице главного судебного пристава субъекта Российской Федерации или его заместителя заключает с оценщиком дополнительное соглашение к государственному контракту на оказание услуг по оценке арестованного имущества. В дополнительном соглашении устанавливается объект оценки, стоимость услуг по оценке, порядок сдачи-приема работ (п.3.4 Методических рекомендаций).

Однако судебным приставом-исполнителем Тесаковой А.В. вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста с существенным нарушением сроков, указанных в вышеназванных нормах.

Кроме того, каких-либо действий, направленных на принятие мер по оценке арестованного имущества, получение отчета об оценке со стороны административных ответчиков не предпринимается. Исполнительное производство находится на исполнении с ДД.ММ.ГГГГ и до момента принятия судом решения оценка арестованного имущества не проведена, никаких мер по исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не принимается, что, безусловно, нарушает права взыскателя на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Обратного суду не доказано.

Согласно публичных сведений сайта ФССП России основными задачами отдела по реализации имущества должников Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области являются, в числе прочих, общая организация и методическое руководство деятельностью подразделений Главного управления в части обращения взыскания на имущество должников, в том числе организация процесса учета арестованного имущества, передачи арестованного имущества на оценку и реализацию; организация работы по учету, оценке и передаче на реализацию районными (городскими), специализированным и межрайонным отделами судебных приставов (далее по тексту – подразделениями) Главного управления имущества должников, арестованного судебными приставами-исполнителями; общая организация и методическое руководство деятельностью подразделений Главного управления в части обращения фактического исполнения требований исполнительных документов о конфискации имущества; организация работы и методическое руководство деятельностью подразделений Главного управления при взаимодействии с организациями, оказывающими услуги по оценке арестованного имущества для нужд Главного управления.

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: рассмотрение и подготовка пакетов документов для принятия решений по представляемым структурными подразделениям заявкам на оценку арестованного имущества, представлений о передаче арестованного имущества на реализацию и постановлений о передаче на реализацию (переработку или уничтожение) конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность государства; контроль за своевременным принятием судебным приставом-исполнителем решения о передаче арестованного имущества должников на оценку и реализацию; взаимодействие с организациями, оказывающими услуги по оценке и хранению имущества, арестованного судебными приставами-исполнителями; осуществление контроля над расчетами в рамках договоров, заключенных с организациями, оказывающими услуги по оценке и хранению арестованного имущества для нужд Управления.

С учетом полученных от судебного пристава-исполнителя Тесаковой А.В. документов на оценку арестованного транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ ГУФССП России по Московской области (отдел организации реализации имущества должников) до ДД.ММ.ГГГГ не принял меры по передаче арестованного имущества на оценку, не проконтролировал сроки проведения оценки и предоставления оценочной организацией отчета об оценке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ПАО «Балтинвестбанк» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, 2020 ░░░░ ░░░░░░░, ░░░.░░░.░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, 2020 ░░░░ ░░░░░░░, ░░░.░░░.░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░