Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1600/2023 (2а-10266/2022;) ~ М-9196/2022 от 20.12.2022

№ 2а-1600/2023

50RS0001-01-2022-010900-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Балашиха                                                                15 февраля 2023 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при помощнике Гумашвили М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Кондратенко Александра Владимировича к ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области, судебному приставу - исполнителю ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области Магарламовой О.Н., старшему судебному приставу - исполнителю ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области Гасанову Р.А., ГУФССП по Московской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, признании постановления об отказе в удовлетворении ходатайства незаконным, обязании совершить исполнительные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Кондратенко А.В. обратился в суд с административным иском к ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области, судебному приставу - исполнителю ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области Магарламовой О.Н., старшему судебному приставу - исполнителю ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области Гасанову Р.А., ГУФССП по Московской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, признании постановления об отказе в удовлетворении ходатайства незаконным, обязании совершить исполнительные действия. В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожный Главного управления ФССП России по Московской области Магарламовой О.Н. находится исполнительное производство № 194015/22/50001-ИП от 25.03.2022 по которому Кондратенко А.В. является взыскателем, предмет исполнения: денежные средства по сводному исполнительному производству в размере 25000 рублей. Должником по данному исполнительному производству является: Карасева Ольга Сергеевна, 28.03.1987 года рождения, проживающая по адресу: Московская обл. г.Балашиха, дер. Павлино, д.67 кв.166. В рамках данного производства 12.08.2022 судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожный Главного управления ФССП России Московской области Магарламовой О.Н было вынесено и направлено должнику требование о явке к судебному приставу исполнителю для совершения исполнительских действий №50001/871330. Данное требование должником выполнено не было. В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Кондратенко А.В. 20.11.2022 через ЕПГУ было направлено судебному приставу-исполнителю ходатайство (заявление № 2289701644) зарегистрированное в ФССП 21.11.2022 в котором он просил «подвергнуть должника по данному исполнительному производству приводу для совершения всех необходимых исполнительских действий, в том числе для описи арестованного имущества должника, его оценки, передачи на реализацию, установления иного имущества на которое возможно обратить взыскание, а также получения от должника объяснению по факту неявки по вызовам и неисполнению требований исполнительного документа.» По результатам рассмотрения данного ходатайства судебный пристав Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожный Главного управления ФССП России по Московской области Магарламова О.Н. вынесла постановление об отказе в удовлетворении ходатайства мотивировав это тем, что все необходимые меры принудительного исполнения выполнены ранее в рамках ИП». Административный истец пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожный Главного управления ФССП России по Московской области Магарламова О.Н. внесла в указанное постановление заведомо ложные сведения о том, что все необходимые меры принудительного исполнения выполнены    в рамках ИП, тем самым совершила преступление, ответственность за которое предусмотрено ст.292 Уголовного кодекса Российской Федерации «Служебный подлог». Меры принудительного исполнения установлены ст.62 ФЗ «Об исполнительном производстве». Ни одной из мер принудительного исполнения на момент подачи вышеуказанного ходатайства и его рассмотрения суд приставом исполнителем в рамках данного исполнительного производства совершено не было. Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют о наличии неправомерного бездействия судебного пристава – исполнителя, выраженное в непринятии всех мер по исполнительному производству. Административный истец полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии исполнительских действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа, нарушает его права как взыскателя.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным внесение заведомо ложных сведений судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожный Главного управления ФССП России по Московской области Магарламовой О.Н. в постановление об отказе в удовлетворении ходатайства (заявление 2289701644 зарегистрированное 21.11.2022) в рамках исполнительного производства 194015/22/50001-ИП от 25.03.2022; признать постановление вынесенное судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожный Главного управления ФССП России по Московской области Магарламовой О.Н. об отказе в удовлетворении ходатайства (заявление 2289701644 зарегистрированное 21.11.2022) в рамках исполнительного производства 194015/22/50001-ИП от 25.03.2022 незаконным и необоснованным, обязать начальника Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожный Главного управления ФССП России по Московской области Гасанова Р.А. отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление судебного пристава-исполнителя     Магарламовой    О.Н. об отказе в удовлетворении ходатайства (заявление 2289701644) зарегистрированное в ФССП 21.11.2022, в части отсутствия вопроса по которому выносится решение, обязать начальника Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожный Главного управления ФССП России по Московской области Гасанова Р.А. отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление судебного пристава-исполнителя Магарламовой О.Н. об отказе в удовлетворении ходатайства (заявление 2289701644) зарегистрированное в ФССП 21.11.2022.

Административный истец Кондратенко А.В. в судебное заседание не явился, извещен, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики о месте и времени проведения судебного разбирательства извещались своевременно, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. В дело судебным приставом-исполнителем представлены материалы исполнительного производства №194015/22/50001-ИП от 25.03.2022 года в отношении должника Карасевой О.С.

    Заинтересованное лицо Карасева О.С. на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

    В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела и представленные судебным приставом-исполнителем материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что в производстве судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожный Главного управления ФССП России по Московской области Магарламовой О.Н. находится исполнительное производство № 194015/22/50001-ИП от 25.03.2022 по которому Кондратенко А.В. является взыскателем, предмет исполнения: денежные средства по сводному исполнительному производству в размере 25000 рублей.

Должником по данному исполнительному производству является Карасева Ольга Сергеевна, 28.03.1987 года рождения, проживающая по адресу: Московская обл. г. Балашиха, дер. Павлино, д.67 кв.166.

В рамках данного производства 12.08.2022 судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожный Главного управления ФССП России Московской области Магарламовой О.Н было вынесено и направлено должнику требование о явке к судебному приставу исполнителю для совершения исполнительских действий №50001/871330.

Данное требование должником выполнено не было.

В соответствие с п. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Хотя двухмесячный срок совершения исполнительных действий не является пресекательным, закон не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности принятия мер по принудительному исполнению судебного решения в разумный срок.

По делу установлено, что такая обязанность судебным приставом-исполнителем была исполнена, что подтверждается материалами исполнительного производства 194015/22/50001-ИП от 25.03.2022 г.

Судебным приставом-исполнителем Магарламовой О.Н. 29.04.2022 вынесено постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику Карасевой О.С. в размере и объеме необходимых для исполнения требований исполнительного документа; 26.03.2022 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику: SKODA OCTAVIA, г.р.з. Х014РЕ152, VIN XW8AC4NE6JH025564, двигатель №859609, 2018 г.в.; 17.05.2022 вынесено постановление об исполнительном розыске имущества должника; 16.05.2022, 08.06.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 01.09.2022 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника; 30.12.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Положениями ст. 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения определены в п. 3 ст. 68 указанного Федерального закона.

Административный истец с административным иском в суд обратился 16.12.2022. За период с 25.03.2022 (дата принятия судебным приставом – исполнителем исполнительного производства к исполнению) по 16.12.2022 (дата подачи административного иска в суд) судебный пристав-исполнитель совершила меры к принудительному исполнению исполнительного документа.

Кондратенко А.В. 20.11.2022 через ЕПГУ было направлено судебному приставу-исполнителю ходатайство (заявление № 2289701644) зарегистрированное в ФССП 21.11.2022 в котором он просил подвергнуть должника по данному исполнительному производству приводу для совершения всех необходимых исполнительских действий, в том числе для описи арестованного имущества должника, его оценки, передачи на реализацию, установления иного имущества на которое возможно обратить взыскание, а также получения от должника объяснению по факту неявки по вызовам и неисполнению требований исполнительного документа.

По результатам рассмотрения данного ходатайства судебный пристав Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожный Главного управления ФССП России по Московской области Магарламова О.Н. вынесла постановление об отказе в удовлетворении ходатайства мотивировав это тем, что все необходимые меры принудительного исполнения выполнены ранее в рамках ИП.

Административный истец указывает, что судебный пристав исполнитель отдела судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожный Главного управления ФССП России по Московской области Магарламова О.Н. внесла в указанное постановление заведомо ложные сведения о том, что все необходимые меры принудительного исполнения выполнены    в рамках ИП, тем самым совершила преступление ответственность за которое предусмотрено ст.292 Уголовного кодекса Российской Федерации «Служебный подлог».

Исходя из правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Отсутствие положительных результатов предпринятых мер не свидетельствует о незаконном бездействии должностного лица службы судебных приставов.

Руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательствам, разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», оценив представленные по делу доказательства суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным внесение ложных сведений в постановление об отказе в удовлетворении ходатайства (заявления 2289701644) судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области в рамках исполнительного производства.

Из смысла статей 218 (часть 1) и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным таких ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В данном случае такой совокупности условий для удовлетворения иска не имеется. Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием, как и наличие самого бездействия, в материалы дела не представлено.

Как установлено судом, судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный УФССП по МО Магарламова О.Н. использовала все необходимые предусмотренные Законом «Об исполнительном производстве» меры по исполнению судебного акта.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 175, 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                             ░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.03.2023.

    ░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░