Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1185/2022 ~ М-1066/2022 от 22.04.2022

Дело № 2а-1185/2022

29RS0008-01-2022-001622-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2022 года                                                                                                    г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 6 июня 2022 года в городе Котласе административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к некоммерческому партнерству «Ассоциация промышленников и предпринимателей» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к некоммерческому партнерству «Ассоциация промышленников и предпринимателей» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц. Требования мотивированы тем, что некоммерческая организация не представила документы, содержащие отчет о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2018-2020 годы.

В судебное заседание административный истец - представитель Управления не явился, уведомлен, просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Административный ответчик - некоммерческое партнерство «Ассоциация промышленников и предпринимателей» в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом. Суд в соответствии с требованиями статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) принял меры к уведомлению ответчика о судебном разбирательстве путем направления заказной корреспонденции по известному суду месту нахождения, подтвержденному сведениями ЕГРЮЛ. Судебные извещения, направленные ответчику, возвращены в адрес суда за истечением срока хранения.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В таком случае риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а судебное извещение считается доставленным (статья 165.1 ГК РФ).

Заинтересованное лицо - генеральный директор некоммерческого партнерства «Ассоциация промышленников и предпринимателей» Малых И.В. в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно, просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № 1 по АО и НАО в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон «О некоммерческих организациях») некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе, полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Из вышеперечисленных правовых норм следует обязанность некоммерческой организации представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, либо заявление, подтверждающее, что учредителями (участниками, членами) не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, в течение года отсутствовали поступления имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», действовавшего в спорные периоды, представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из содержания пунктов 1.1 и 3 Приказа Минюста России от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (действовавшего до 1 марта 2022 года) следует, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (за 2019 год представляются не позднее 1 июля 2020 года, за 2020 год - не позднее 15 июля 2021 года).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Уполномоченным органом по принятию решения о государственной регистрации общественного объединения, обращению в суд с заявлением о ликвидации, признании некоммерческих организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года № 26, является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по субъектам Российской Федерации.

Судом установлено, что Некоммерческое партнерство «Ассоциация промышленников и предпринимателей» зарегистрировано налоговым органом 6 января 2003 года, с присвоением государственного регистрационного номера 1032901360469.

Как установлено по материалам дела, Управлением в адрес Некоммерческого партнерства «Ассоциация промышленников и предпринимателей» 21 мая 2019 года, 23 июля 2020 года, 16 сентября 2021 года, 30 ноября 2021 года вынесены письменные предупреждения о необходимости устранения выявленных нарушений: предоставлении документов, содержащих отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов по форме № ОН0001, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме № ОН0002, либо заявления об отсутствии в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, информации в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки за 2018-2020 годы (до 5 июля 2019 года, до 21 сентября 2020 года, до 29 октября 2021 года, до 31 января 2022 года соответственно).

Предупреждение от 21 мая 2019 года было получено некоммерческой организацией, что подтверждается уведомлением о вручении. Остальные предупреждения возвращены в Управление учреждением почтовой связи с отметками «истек срок хранения».

Из чего следует, что отчетные документы за 2018-2020 годы как на день обращения Управления с иском в суд, так и на день вынесения судом решения, некоммерческой организацией в Управление предоставлены не были, что свидетельствует о неоднократном нарушении ответчиком обязанностей, установленных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В соответствии со статьями 18, 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом или его территориальным органом. Ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В установленном порядке административным ответчиком возражений по административному иску, доказательств предоставления необходимых сведений в Управление не представлено.

Учитывая, что допущенные административным ответчиком нарушения законодательства являются существенными, суд приходит к выводу о законности заявленных Управлением требований.

В связи с тем, что судом достоверно установлено неоднократное виновное нарушение некоммерческим партнерством «Ассоциация промышленников и предпринимателей» требований статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», выразившееся в непредоставлении требуемых законом документов и сведений, а доказательств, свидетельствующих об уважительности причин невыполнения требований закона, суду не представлено, указанная некоммерческая организация подлежит ликвидации с последующим исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ 6 ░░░░░░ 2003 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1032901360469.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 6 ░░░░ 2022 ░░░░.