Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-361/2024 ~ М-253/2024 от 25.03.2024

Дело № 2а-361/2024    

УИД 14RS0016-01-2024-000373-44

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2024 г.                              г.Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой В.В., при секретаре Мудаевой Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации МО «Шологонский национальный наслег» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, которым просит признать незаконным бездействие наслежной администрации МО «Шологонский национальный наслег», выразившееся в непринятии мер по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние АМО «Шологонский национальный наслег»; возложить на наслежную администрацию МО «Шологонский национальный наслег» в срок до 01.11.2024 разместить информацию в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства о технических характеристиках и их состоянии многоквартирных домов, расположенных по адресам: РС(Я), Оленекский район, с. Эйик, ул. Новая, д.7, корп.1; ул.Шологонская, д.7; ул.Центральная, д.6, 14, 30; ул.Петра Васильева, д.13.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Оленекского района проведена проверка в части сроков и периодичности размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) органами местного самоуправления, по результатам которой установлено, что АМО «Шологонский национальный наслег» по многоквартирным домам не в полном объеме размещены технические характеристики многоквартирных домов, а именно по адресам: с. Эйик, ул. Новая, д.7, корп.1; ул.Шологонская, д.7; ул.Центральная, д.6, 14, 30; ул.Петра Васильева, д.13. Негативным последствием не размещения сведений в ГИС ЖКХ является воспрепятствование при эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. По результатам проверки 07.06.2023 в адрес главы МО «Шологонский национальный наслег» внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено, выявленные нарушения закона не устранены, что подтверждается письмом Управления государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) от 15.02.2024.

В ходе судебного заседания представитель административного истца Гоголев П.Я. изложенные в административном исковом заявлении доводы и требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика наслежной администрации МО «Шологонский национальный наслег» на судебное заседание не явился.

Выслушав доводы участника процесса, исследовав представленные сторонами доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В порядке статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, использует полномочия, предусмотренные ст. 22 данного Федерального закона.

Таким образом, обращаясь в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения и пресечения нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Оленекского района проведена проверка в части сроков и периодичности размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) органами местного самоуправления.

Проведенной проверкой установлено, что АМО «Шологонский национальный наслег» по многоквартирным домам не в полном объеме размещены технические характеристики многоквартирных домов, а именно по адресам: с. Эйик, ул. Новая, д.7, корп.1; ул.Шологонская, д.7; ул.Центральная, д.6, 14, 30; ул.Петра Васильева, д.13.

По результатам проверки 07.06.2023 в адрес главы МО «Шологонский национальный наслег» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое до настоящего времени не исполнено, выявленные нарушения закона не устранены, что также подтверждается письмом Управления государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) от 15.02.2024.

07.07.2023 в ответ на представление наслежная администрация МО «Шологонский национальный наслег» сообщает, что «информация в ГИС ЖКХ размещены в полном объеме технические характеристики по МКД и в домах блокированной застройки размещена информация о выборе способа управления.

В обоснование своих доводов административным ответчиком в ходе подготовки дела к судебному разбирательству к материалам дела приобщена распечатка с ГИС ЖКХ – реестр объектов недвижимости, указав, что действительно информация в полном объеме не размещена в связи с отсутствием технической возможности, до установленного в административном исковом заявлении срока нарушения обязуются устранить.

Согласно ответу Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 10.04.2024, зафиксированы нарушения сроков и периодичности размещения информации из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства по МКД, а именно по адресам: с. Эйик, ул. Новая, д.1, корп.А, 7, корп.1; ул.Шологонская, д.7; ул.Центральная, д.6, 14, 30; ул.Петра Васильева, д.13.

В соответствии со ст. ст. 1,2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, в системе должны размещаться: информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, органы местного самоуправления размещают в системе: информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно пункту 9 раздела 6 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», технические характеристики и состояние домов должны быть размещены в системе не позднее 15 дней со дня ввода жилого дома в эксплуатацию либо со дня произошедших изменений.

В связи с чем за обоснованностью принимаются доводы стороны административного истца, что негативным последствием не размещения сведений в ГИС ЖКХ является воспрепятствование при эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Таким образом, на администрацию муниципального образования «Шологонский национальный наслег» подлежит возложение обязанности разместить информацию в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства о технических характеристиках и их состоянии многоквартирных домов.

При вышеизложенных и установленных обстоятельствах, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит обоснованными доводы стороны административного истца, а потому подлежащими удовлетворению заявленные требования в полном объеме, поскольку выявленные нарушения противоречат интересам государства и общества, существенным образом нарушают интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2024 ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░, ░░. ░░░░░, ░░░ 1 ░░░░░░ ░, ░░. ░░░░░, ░░░ 7 ░░░░░░ 1, ░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ 13, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░░░ 30, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░░░ 14, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░░░ 6, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░░░ 7.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░.░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.04.2024 ░.