Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-576/2023 (2а-5281/2022;) ~ М-5014/2022 от 08.12.2022

03RS0006-01-2022-006791-90

Дело №2а-576/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе председательствующего судьи Мухаметовой Г.А., при секретаре Хайруллиной Р.Р., с участием

Представителя административного истца, Муниципального бюджетного учреждения «По благоустройству и содержанию автопарковочных мест» городского округа город Уфа- Галеева Лилия Рифатовна, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

Представителя административного ответчика, судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г.Уфы Шаркаева Алекся Георгиевича- Салахова Айгуль Маулитовна, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного учреждения «По благоустройству и содержанию автопарковочных мест» городского округа <адрес> Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ Шаркаеву А.Г. об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение «По благоустройству и содержанию автопарковочных мест» городского округа <адрес> Республики Башкортостан обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ Шаркаеву А.Г. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, указав следующее. По решению судебного участка № по <адрес> г.Уфы по делу № от ДД.ММ.ГГГГ должник был обязан выплатить взыскателю <данные изъяты> руб. На основании предъявленного взыскателем исполнительного листа серии ВС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Шаркаев Алексей Георгиевич ДД.ММ.ГГГГ возбудил исполнительное производство №-ИП. Впоследствии он вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании с должника исполнительского сбора. Размер исполнительского сбора составил <данные изъяты> руб. Его взыскание мотивировано тем, что должник не выплатил взыскателю деньги в срок, установленный для добровольного погашения долга. По мнению должника, постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным по следующим причинам. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего за днем его вынесения, должна быть направлена должнику (ч. 17 ст. 30 она об исполнительном производстве). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в этом постановлении должны быть указаны срок для добровольного исполнения и последстивия его нарушения. В частности, что в случае нарушения взыскивается исполнительский сбор (ч. 11 ст. 30, ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). Срок для добровольного исполнения исчисляется со дня, когда должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства, либо с момента, когда доставлено CMC-сообщение о том, что в банке данных разместили информацию о возбуждении исполнительного производства, либо другое извещение или постановление о возбуждении исполнительного производства в электронной форме, направленное в том числе через личный кабинет на Едином портале госуслуг (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительно производства является основным доказательством его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке и основанием для взыскания исполнительского сбора (п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскан исполнительского сбора, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ). Следовательно, если должник не был уведомлен о возбуждении исполнительно производства, то нельзя считать, что он нарушил срок добровольного исполнения и долг оплатить исполнительский сбор. Учреждение не получало извещений и постановлений о возбуждении исполнительного производства в порядке ч. 12 ст. 30 «Закона об исполнительном производстве». Заявитель узнал об исполнительном производстве только ДД.ММ.ГГГГ, получил постановление о взыскании исполнительского сбора. Просит суд признать постановление о взыскании исполнительского сбора недействительным.

После уточнения исковых требований просит суд освободить Муниципальное бюджетное учреждение «По благоустройству и содержанию автопарковочных мест» ГО <адрес> РБ от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к участию в административном деле по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного учреждения «По благоустройству и содержанию автопарковочных мест» городского округа <адрес> Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ Шаркаеву А.Г. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, в качестве соответчика ГУ ФССП России по РБ, в качестве заинтересованного лица Ахметшина Наталья Николаевна.

Административный истец в судебном заседании просил суд удовлетворить исковые требования с учетом уточнений, пояснив, что они бюджетная организация.

Представитель административных ответчиков Судебного пристава исполнителя Орджоникидзевского РО СП УФССП по РБ Шаркаева А.Г. - Салахова Айгуль Маулитовна в судебном заседании просила в иске отказать.

Представитель ответчика Главное Управление ФССП России по РБ извещенные надлежащим образом в суд не явились.

Заинтересованное лицо Ахметшина Наталья Николаевна, извещенная надлежащим образом в суд не явилась.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Согласно ч. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ч. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБУ «По благоустройству и содержанию автопарковочных мест» ГО <адрес> РБ о взыскании исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства согласно ст.ст.64,68,69 ФЗ "Об исполнительно производстве" вынесено постановление об обращении взыскании на денежные средства должника.

Постановление о возбуждении должником получено посредством ЕПГУ (гос.услуги) ДД.ММ.ГГГГ (прикладываем скрин с базы ПК АИС).

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в указанный срок требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа ВС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком № по <адрес> г.Уфы по делу № – 173/2022 года на взыскание задолженности в размере <данные изъяты> руб. в отношении должника МБУ «ПО благоустройству и содержанию автопарковочных мест» ГО <адрес> РБ в пользу взыскателя Ахметшиной Н.Н.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства, поскольку подано заявление взыскателем об окончании исполнительного производства.

Согласно ч.16 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей в отношении должника МБУ «ПО благоустройству и содержанию автопарковочных мест» ГО <адрес> РБ в пользу взыскателя Орджоникидзевский РОСП г.Уфы УФССП по РБ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Применив положения статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 75 постановления Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований административного истца, так как он не был осведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Поскольку исполнительский сбор по своей сути направлен на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению исполнительного документа, оснований для применения такой меры ответственности к административном истцу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░ ░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.01.2023 ░░░░