Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-363/2024 (2а-3626/2023;) ~ М-2846/2023 от 24.10.2023

Дело № 2а-363/2024 (УИД 37RS0022-01-2023-003461-56)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 февраля 2024 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Мишуровой Е.М.,

при секретаре Масленниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ульяновой М.И. к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Вовненко И.И., Суворовой М.М., Соломатиной Е.Е., Баршутиной Е.В., Федеевой М.А., Бахбахашвили А.А., начальнику отделения – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Разгуляевой О.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконными действий и бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

Ульянова М.И. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Ивановской области Вовненко И.И., выразившееся в ненаправлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного в отношении Ульяновой М.И. на основании исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданного Октябрьским районным судом г. Иваново;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Ивановской области Вовненко И.И. о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ульяновой М.И., на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданного Октябрьским районным судом г. Иваново;

- обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Ивановской области Вовненко И.И. направить в адрес административного истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход административного истца, обращения взыскания на счета в банках, иное имущество, иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем Вовненко И.И. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные исковые требования обоснованы тем, что на исполнении в Октябрьском РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Ульяновой М.И. о взыскании денежных средств. О данном исполнительном производстве административный истец узнала случайно на сайте ФССП России.

Административный истец указывает на то, что не получала от Октябрьского РОС г. Иваново УФССП России по Ивановской области никакой корреспонденции, в том числе посредством портала Госуслуги. Считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как не получала постановления о его возбуждении.

На стадии подготовки дела к судебному заседанию судом к участию в деле в качестве административного соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Октябрьского РОСП г. Иваново Суворова М.М., Соломатина Е.Е., Баршутина Е.В., Федеева М.А., Бахбахашвили А.А., начальник отделения – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Разгуляева О.В., в качестве заинтересованных лиц – ООО «Флагман», Ульянов А.С.

Административный истец Ульянова М.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Согласно имеющемуся в материалах дела ходатайству административный истец просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области, административные ответчики судебные приставы-исполнители Октябрьского РОСП г. Иваново Вовненко И.И., Суворова М.М., Соломатина Е.Е., Баршутина Е.В., Федеева М.А., Бахбахашвили А.А., заинтересованные лица – ООО «Флагман», Ульянов А.С., уведомленные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 226 КАС РФ, не признав их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, оценив согласно ст. ст. 60, 61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 3 КАС РФ предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации") на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники позволяет сделать вывод, что основанием для признания решения, действия (бездействия) незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность решения (действий либо бездействия) административного ответчика.

При этом решение о признании решения (действий либо бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений, закрепленных в ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон), судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства

Как установлено судом, на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г. Иваново по делу №, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Суворовой М.М. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Ульяновой М.И., предметом исполнения по которому являлось взыскание задолженности по коммунальным платежам в размере 89333,25 руб. в пользу взыскателя ООО «Флагман».

Представленный в службу судебных приставов исполнительный документ – исполнительный лист серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Октябрьским районным судом г. Иваново, соответствовал требованиям, предъявленным статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, был предъявлен в течение срока, установленного статьей 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Никаких оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных статьей 31 Закона об исполнительной производстве судебным приставом-исполнителем, а также судом при разрешении настоящего административного дела не установлено. Приведенные административным истцом в административном исковом заявлении обстоятельства такими законными основаниями не являются.

Судебный пристав-исполнитель постановил о возбуждении исполнительного производства в рамках своей компетенции и полномочий, предоставленных ему Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Действия судебного пристава-исполнителя в части возбуждения исполнительного производства, соответствовали целям и задачам исполнительного производства и направлены на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта.

Соответственно в указанной части заявленных требований суд отказывает.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново Суворовой М.М. от 13.07.2023 г. указанное исполнительное производство объединено в сводное по взыскателю ООО «Флагман», ему присвоен №-СВ.

В рамках исполнительного производства в отношении должника Ульяновой М.И. судебным приставом-исполнителем Суворовой М.М. 21.07.2023 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), 17.07.2023 г. – постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: АО «Россельхозбанк», ПАО АКБ «Авангард», АО «Почта Банк», ПАО «Росбанк», 21.07.2023 г. – постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статья 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (часть 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу (часть 2 статья 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция), согласно п. 1.1 которой Инструкция устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.

При этом в соответствии с указанной Инструкцией постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату; по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

Из ответа на судебный запрос начальника отделения-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП Г. Иваново следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику Ульяновой М.И. простым почтовым отправлением.

Суд с учетом представленных ответчиком доказательств направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства истцу, приходит к выводу об отсутствии достоверных доказательств исполнения судебным приставом-исполнителем своей обязанности по направлению указанного постановления в порядке, предусмотренном пунктом 4.8.3.4 Инструкции, и, соответственно, извещения должника.

Таким образом, доказательств, подтверждающих извещение судебным приставом-исполнителем должника Ульяновой М.И. о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП одним из способов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание процессуальную обязанность доказывания по данной категории дел, отсутствие доказательств вручения отправления адресату, указанные действия судебного пристава-исполнителя по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства простым почтовым отправлением не соответствуют вышеуказанным правовым нормам.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, о том, что Ульянова М.И. не знала и не могла знать о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве №-ИП, возможности добровольного исполнения требований исполнительного документа и возможности применения к ней принудительных мер.

Установив, что должник не была надлежащим образом извещена о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что меры принудительного исполнения приняты судебным приставом-исполнителем Суворовой М.М. необоснованно, а, следовательно, являются незаконными.

Данные действия нарушают права административного истца, что является основанием для удовлетворения заявленных требований в данной части.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Ульяновой М.И. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 94346/23/37002-░░ ░░ 13.07.2023 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 29.03.2024 ░░░░.