Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-840/2023 ~ М-507/2023 от 28.03.2023

    № 2а-840/2023

    53RS0002-01-2023-000709-48

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области                26 мая 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием представителя административного истца МАОУ «СОШ №8 с УИМ и ИЯ» Артемьевой Л.И.,

представителя заинтересованного лица Боровичского межрайонного прокурора Заставской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением математики и английского языка» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области, судебному приставу - исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области Курпасу Александру Александровичу об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

    установил:

        МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением математики и английского языка» обратилось с вышеназванным административным иском, в обоснование указав, что является должником в исполнительном производстве №-ИП по уплате исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Ивановой Т.В. от 02.12.2022 исполнительное производство № 138271/22/53002-ИП от 28.09.2022 передано в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области.

       Для исполнения решения суда МАОУ «СОШ №8 с УИМ и АЯ» выполнило все мероприятия, за исключением устранения нарушений пожарной безопасности в здании дошкольного отделения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по причине изъятия объекта из оперативного управления на основании постановления Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

       Таким образом, административным истцом исполнено решение Боровичского районного суда по делу № 2-238/2020. При этом, МАОУ «СОШ №8 с УИМ и АЯ» не могло исполнить решение в части имущества, изъятого из оперативного управления.

Ссылаясь на положения ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением математики и английского языка» просит суд освободить Учреждение от взыскания исполнительского сбора, установленного в рамках исполнительного производства №7810/23/53025-ИП от 28.09.2022 г.

В соответствии со ст.ст. 41,47 КАС РФ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области Курпас А.А.,    заинтересованным лицом- взыскатель Боровичский межрайонный прокурор.

    В судебном заседании представитель административного истца- МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением математики и английского языка» Артемьева Л.И. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

    Представители административных ответчиков УФССП по Новгородской области, МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области Курпас А.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, письменных возражений также не представили.

Представитель заинтересованного лица Боровичского межрайонного прокурора Заставская К.А. в судебном заседании полагала, что имеются необходимые основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Представитель заинтересованного лица Администрации Боровичского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

    Суд, выслушав представителей истца, заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

    Согласно ч. 1, 2, 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

         Как разъяснено в п. 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Боровичского районного суда от 06 мая 2020 года на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением математики и английского языка» возложена обязанность не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности в здании школы по адресу: <адрес>, в здании начальной школы по адресу: Новгородская область, г. Боровичи, ул. В.Бианки, д.51, и в здании дошкольного отделения по адресу: Новгородская область, Боровичский район, д.Сушилово, д.6. Решение вступило в законную силу 02.07.2020 г.

    28.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Ивановой Т.В. на основании исполнительного листа ФС № ФС 042485891 от 01.09.2022 г. в отношении МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением математики и английского языка» возбуждено исполнительное производство №138276/22/53002-ИП, с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения.

02.12.2022 г. исполнительное производство №131345/22/53002-ИП передано на исполнение в МОСП по исполнению особых исполнительных производств, и 23.03.2023 г. принято к своему производству судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области Курпасом А.А.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Курпаса А.А. от 22.03.2023 года с образовательного учреждения взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей по причине неисполнения решения суда в установленный срок.

    Материалами дела подтверждается, что должник, получив копию постановления о возбуждении исполнительного производства, в установленный законом срок решение суда в полном объеме не исполнил.

    Таким образом, постановление о взыскании с Учреждения исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем при наличии к тому достаточных оснований, в пределах предоставленных ему полномочий, в установленном законом размере.

       В тоже время, согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

      Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 указанной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ст. 112 Федерального закона « Об исполнительном производстве»).

      Как следует из п. 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что за исключением субъектов предпринимательской деятельности, иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

      Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

     Из предоставленных МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением математики и английского языка» материалов следует, что решение суда исполнено в части устранения нарушений пожарной безопасности в здании школы по адресу: <адрес> в здании начальной школы по адресу: <адрес>. Установленные судом нарушения пожарной безопасности в здании дошкольного отделения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не устранены, т.к. объект изъят из оперативного управления образовательного учреждения, в соответствии с постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 07.08.2020 № 1953.

        При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 8 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░» (░░░ 5320007798) ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 8 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░» (░░░ 5320007798) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 23.03.2023 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №7810/23/53025-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «05» ░░░░ 2023 ░░░░