Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-862/2023 ~ М-574/2023 от 20.03.2023

УИД 50RS0004-01-2023-000847-88            2а-862/23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 АПРЕЛЯ 2023 ГОДА.

г. Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.,

при секретаре Тепляковой О.Н.,

с участием представителя Исаева И.И. по доверенности Акимова О.В.,

представителя ответчиков Сидоренко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску адвоката Куликовой Ю.В., в интересах Исаева И.И., к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Волоколамской городской прокуратуре Московской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении жалобы в установленном порядке, в не представлении ответа на жалобу,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась адвокат Куликова Ю.В., в интересах Исаева И.И., с административным иском к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Волоколамской городской прокуратуре Московской области, в котором просила признать незаконным бездействие Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Волоколамской городской прокуратуры Московской области, выразившееся в не рассмотрении жалобы на нарушение законных прав и интересов лица, содержащеюся под стражей, поданной адвокатом Куликовой Ю.В. в защиту прав и законных интересов Исаева И.И. и не предоставлении ответа на жалобу.

Обязать Волоколамскую городскую прокуратуру Московской области рассмотреть жалобу на нарушение законных прав и интересов лица, содержащегося под стражей, поданную адвокатом Куликовой Ю.В. в защиту прав и законных интересов Исаева И.И., и дать ответ по существу обращения.

В обосновании иска указано, что на основании соглашения об оказании юридической помощи адвокатом Куликовой Ю.В. осуществляется зашита прав и интересов Исаева И.И..

ДД.ММ.ГГГГ в рамках оказания юридической помощи адвокатом Куликовой Ю.В. через портал Государственных услуг Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/) в Волоколамскую городскую прокуратуру Московской области была направлена жалоба на нарушение законных прав и интересов лица, содержащегося под стражей. Обращение зарегистрировано в Генеральной прокуратуре Российской Федерации за номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Направляя обращение, адвокат Куликова Ю.В. действовала в интересах Исаева И.И. и в целях защиты его прав, свобод и интересов.

По настоящее время ни Генеральной прокуратурой Российской Федерации, ни Волоколамской городской прокуратурой Московской области обращение адвоката Куликовой Ю.В., действовавшей в интересах Исаева И.И., не рассмотрено, ответ на обращение не получен.

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами РФ конституционных прав на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней.

Адвокат Куликова Ю.В., Исаев И.И. о месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились.

Представитель Исаева И.И. по доверенности Акимов О.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Сидоренко И.А. иск не признала, суду пояснила, что жалоба адвоката Куликовой Ю.В., в защиту осужденного Исаева И.И., поступила в Волоколамскую городскую прокуратуру Московской области ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, что подтверждается штампом регистрации. В рамках поступившей жалобы прокуратурой проведена проверка, сделан запрос в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области для предоставления информации в отношении содержащегося под стражей Исаева И.И. После получения ответа на запрос в адрес адвоката Куликовой Ю.В. по адресу её электронной почты, указанной в жалобе, направлен ответ на её жалобу, датированный ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, что подтверждается письменным ответом на жалобу, адресованным адвокату Куликовой Ю.В., копией отчета об отправке с ящика электронной почты Волоколамской городской прокуратуры Московской области.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснение представителя Исаева И.И. по доверенности Акимова О.В., представителя административных ответчиков Сидоренко И.А., изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании части 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 45.

По данному делу установлено, что обращение адвоката Куликовой Ю.В. в Волоколамскую городскую прокуратуру Московской области с жалобой о нарушении прав и интересов содержащегося под стражей Исаева И.И. поступила в адрес Волоколамской городской прокуратуры Московской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Для рассмотрения по существу жалобы адвоката Куликовой Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области для предоставления информации в отношении содержащегося под стражей Исаева И.И. После получения ответа на запрос в адрес адвоката Куликовой Ю.В. по адресу её электронной почты, указанного в жалобе, направлен ответ на её жалобу ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, что подтверждается письменным ответом на жалобу, адресованным адвокату Куликовой Ю.В., копией отчета об отправке с ящика электронной почты Волоколамской городской прокуратуры Московской области.

Согласно требованиям Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурорские проверки проводятся при наличии информации о нарушениях, требующих принятия мер прокурором. При этом прокуратура наделена правом самостоятельно решать вопрос о необходимости проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования.

Согласно п.6.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации N 45 от 30 января 2013 года ответ на обращение (запрос), поступившее в органы прокуратуры по информационным системам общего пользования, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу (пункт 6.1).

Действия административных ответчиков соответствуют положениям статей 8, 10, 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При таких обстоятельствах довод адвоката Куликовой Ю.В. о том, что её обращение фактически не было рассмотрено административными ответчиками, а также о не направлении ответа на её жалобу не может быть принят во внимание, поскольку опровергается установленными по делу обстоятельствами, сроки направления ответа административными ответчиками соблюдены.

Руководствуясь ст.ст. 175,176,178,180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                            ░.░. ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.04.2023 ░░░░.

░░░░░: