Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-928/2023 ~ М-1-738/2023 от 17.07.2023

       Дело (УИД) № 57RS0014-01-2023-000954-32

производство № 2а-1-928/2023

РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года                                                        г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

с участием административного истца Михайлова Д.В.,

административного ответчика начальника изолированного участка функционирующего как исправительный центр Федерального казенного учреждения колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области Нилова В.Н., он же представитель изолированного участка функционирующего как исправительный центр Федерального казенного учреждения колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области;

представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области по доверенности Савиной М.К.,

представителя административных ответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области и Федеральной службы исполнения наказаний по доверенностям Скобелева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волобуевой Е.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Михайлова Д.В. к начальнику изолированного участка функционирующего как исправительный центр Федерального казенного учреждения колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области Нилову В.Н., изолированному участку функционирующего как исправительный центр Федерального казенного учреждения колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, Федеральному казенному учреждению колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным отказа на проживание за пределами изолированного участка функционирующего как исправительный центр,

установил:

        Михайлов Д.В. обратился в суд с административным иском к начальнику изолированного участка функционирующего как исправительный центр Федерального казенного учреждения колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее (УФИЦ ФКУ КП -7 УФСИН России по Орловской области) Нилову В.Н., в котором просил об отмене решения об отказе на проживание за пределами УФИЦ.

        В обоснование заявленных требований указывает на то, что он с Дата отбывает наказание в УФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области на основании приговора Вышневолоцкого районного суда Тверской области от 25 июля 2014 года и постановления Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 19 мая 2021 года. Отбыл 1/3 срока наказания на принудительных работах. 4 марта 2022 года за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных центров к нему применена мера взыскания в виде выговора. Данное нарушение признал, раскаялся. 11 июня 2022 года оно досрочно погашено. За время отбывания наказания имеет 5 поощрений с места работы, 2 раза был в отпуске, 2 раза предоставлено суточное свидание с супругой в пределах УФИЦ, кроме этого он участвует в спортивных мероприятиях на территории УФИЦ, городских спортивных соревнованиях, имеет 3-е место по городу в командном зачете, а также в личном первенстве, активно участвует в благоустройстве города, имеет грамоты от главы <адрес> за активное участие в осмотре конкурсов плакатов УФИЦ, посвященных Дню Защитника Отечества, Дню Победы, намерен продолжить обучение.

       За время отбывания наказания он создал семью, супруга переехала к нему в <адрес> из <адрес> для совместного проживания. При этом находясь в УФИЦ, он не сможет оказать супруги первую помощь, имеющей заболевания.

        По изложенным основаниям, с учетом уточненных требований просит признать незаконным отказ начальника УФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области Нилова В.Н. от 10 июля 2023 года № на проживание с супругой на арендованной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. Обязать начальника УФИЦ разрешить проживание за пределами изолированного участка функционирующего как исправительный центр.

        Определениями судьи от 18 июля и 31 июля 2023 года к участию в настоящем деле в качестве административных ответчиков привлечены УФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области, ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области, УФСИН России по Орловской области, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России).

        В судебном заседании административный истец Михайлов Д.В. административное исковое заявление поддержал, ссылаясь на то, что он относится к осужденным, не имеющим взысканий, положительно характеризуется, имеет ряд поощрений, благодарственные письма и грамоты, в связи с этим ему незаконно отказали на проживание с семьей за пределами УФИЦ из-за допущенного нарушения, которое было досрочно снято.

        Административный ответчик начальник УФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области Нилов В.Н. в судебном заседании административные исковые требования не признал, поддержал представленные письменные возражения, согласно которым в период отбывания наказания в виде принудительных работ Михайлов Д.В. 04 марта 2022 года допустил нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных центров. 11 марта 2022 года ему объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора, в связи с этим он не относится к категории осужденных, не допускающих нарушений. В удовлетворении административного иска просил отказать.

        В судебном заседании представитель ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области Савина М.К., представитель УФСИН России по Орловской области и ФСИН России Скобелев С.А. выразили позицию аналогичную позиции начальника УФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области Нилова В.Н.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

В соответствии статьей 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (часть 1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (часть 3).

Статьей 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 35 Порядка исполнения администрацией исправительного центра обязанностей по ведению учета осужденных к принудительным работам, осуществлению регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства, проведению с осужденными к принудительным работам воспитательной работы, применению к ним мер поощрения и взыскания, ведению работы по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению, утвержденного приказом Минюста России от 25 декабря 2019 года №.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 25 июля 2014 года Михайлов Д.В. осужден по части 3 статьи 30, пункту «а» части 4 статьи 228.1, части 3 статьи 30, пункту «а», «г» части 4 статьи 228.1, части 3 статьи 30, пункту «а», «г» части 4 статьи 228.1, части 1 статьи 30, пункту «а», «г» части 4 статьи 228.1, части 1 статьи 30, пункту «а», «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 14 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 90 000 рублей.

Постановлением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 19 мая 2021 года на основании статьи 80 Уголовного кодекса Российской Федерации Михайлову Д.В. заменена не отбытая часть наказания, более мягким видом наказания - принудительными работами на срок 6 лет 2 месяца 12 дней с удержанием из его заработной платы 10% в доход государства, начало срока 20 октября 2021 года, конец срока 11 января 2024 года.

С 2 июня 2021 года осужденный Михайлов Д.В. отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН по Орловской области. С 10 июня 2021 года он трудоустроен в ООО «название».

За добросовестное отношение к труду Михайлов Д.В. имеет поощрение в виде благодарности от 24 сентября 2021 года.

       Постановлениями администрации УФИЦ от 30 июня 2022 года и от 14 февраля 2023 года Михайлову Д.В. разрешен выезд за пределы исправительного центра на период ежегодного оплачиваемого отпуска.

       Постановлением от 08 октября 2022 года Михайлов Д.В. поощрен в виде выезда за пределы исправительного центра в пределах <адрес> в выходные дни.

        04 марта 2022 года в 07 часов 09 минут осужденный Михайлов Д.В. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, не соблюдал требования гигиены и санитарии.

В тот же день составлен рапорт № о выявленном нарушении Михайловым Д.В. требования пункта «в» части 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункта 15 раздела IV Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 29 декабря 2016 года №.

За допущенное нарушение порядка отбывания наказания постановлением начальника УФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области 11 марта 2022 года в отношении Михайлова Д.В. применена мера дисциплинарного взыскания – выговор.

Постановлением администрации учреждения от 28 июня 2022 года осужденный поощрен в виде досрочного снятия наложенного взыскания в виде выговора от 11 марта 2022 года.

Частью 6 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденным к принудительным работам, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбывшим не менее одной трети срока наказания, по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр.

Осужденный Михайлов Д.В. 10 июля 2023 года обратился с заявлением к начальнику УФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области Нилову В.Н. о разрешении проживания за пределами УФИЦ на арендованной жилой площади с супругой по адресу: <адрес> согласно части 6 статье 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В этот же день за № административному истцу отказано в проживании за пределами УФИЦ, по тем основаниям, что 4 марта 2022 года им было допущено нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных центров, за что 11 марта 2022 года Михайлову Д.В. объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Таким образом, с учетом приведенных положений части 6 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации оснований для признания незаконным отказа начальника УФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области Нилова В.Н. от 10 июля 2023 года № Михайлову Д.В. на проживание с супругой на арендованной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр, не имеется, так как Михайлов Д.В. допускал нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных центров.

Согласно статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

       ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ № 7 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ № 7 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ № 7 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░░

           .

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.