Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2745/2022 ~ М-2278/2022 от 09.08.2022

Дело №а-2745/2022

Р Е Ш Е Н И Е      С У Д А

Именем Российской Федерации

        7 октября 2022 года                                                          г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пучковой Т.М.,

при секретаре Голяковой В.Е.,

с участием представителя административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области по доверенности Осиповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Балыкина Сергея Васильевича к Межрайонной ИФНС №23 по Московской области об обжаловании действий (бездействий) государственных служащих,-

у с т а н о в и л:

08.08.2022 административный истец Балыкин С.В. обратился в Электростальский городской суд Московской области с административным иском к Межрайонной ИФНС №23 по Московской области об обжаловании действий (бездействий) государственных служащих.

Административный иск мотивирован тем, что ООО «НЕО ТАБАК» ОГРН 1175029016007 создано в 2017 году, на момент создания и по настоящее время обязанности генерального директора Общества исполняет Балыкин С.В. При этом Балыкин С.В. является учредителем ООО «НЕО ТАБАК», владеет 50% доли в уставном капитале.

07.07.2022 неустановленным лицом в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области было подано заявление, согласно которого, генеральным директором ООО «НЕО ТАБАК» стал житель <адрес> Железнов В.В. Административный истец как учредитель ООО «НЕО ТАБАК», данного гражданина на должность не выбирал, с трудовыми обязанностями не ознакамливал. На учредительном собрании, при котором Железнов В.В. был избран генеральным директором не присутствовал, о его проведении в установленном законе положении, уведомлен не был.

11.07.2022 по адресу <адрес> было проведено общее собрание учредителей, согласно которого учредитель Гордеев А.Г. предложил кандидатуру Железнова В.В. на должность генерального директора. Согласно результатов голосования, данная кандидатура не была утверждена, а также не был утверждён кандидат административного истца, в связи с чем до настоящего времени обязанности генерального директора Общества исполняются Балыкины С.В.

28.07.2022 административным истцом в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области было подано заявление с просьбой о внесении изменений в ЕГРЮЛ, в рамках которых установить, что генеральным директором ООО «НЕО ТАБАК» является Балыкин С.В.

04.08.2022 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Просит суд признать бездействие Межрайонной ИФНС №23 по Московской области в части невнесения изменений в ЕГРЮЛ, в рамках которых установить, что генеральным директором ООО «НЕО ТАБАК» ОГРН 1175029016007 является Балыкин Сергей Васильевич, незаконным. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области внести изменения в ЕГРЮЛ, в рамках которых установить, что генеральным директором ООО «НЕО ТАБАК» ОГРН 1175029016007 является Балыкин Сергей Васильевич.

В судебное заседание административный истец Балыкин С.В. не явился, извещён судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС №23 по Московской области по доверенности Осипова А.В. в судебное заседание явилась. Просила отказать в удовлетворении административного иска по обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве. В письменном отзыве административный ответчик указал, что 28.07.2022 в регистрирующий орган от Балыкина С.В. представлен комплект документов (вх. №8153682А), а именно заявление по форме Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности в отношении юридического лица. Вышеуказанное заявление заверено нотариусом города Москвы Корнеевой А.В., засвидетельствована подпись Балыкина С.В. (зарегистрирована в реестре № от 28.07.2022).

02.08.2022 в регистрирующий орган от Гордеева А.Г. поступило заявление по форме Р38001 возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью указанного заявителя.

04.08.2022 регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации вх. №8153682А от 28.07.2022 для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений.

Инспекция, имея обоснованные основания для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений, а именно наличие заявления по форме Р38001, поступившего от учредителя ООО «НЕО ТАБАК» Гордеева А.Г., руководствуясь п. 4.4 ст. 9 Закона №129-ФЗ вынесла законное и обоснованное решение о приостановке государственной регистрации.

Таким образом, принятое решение о приостановке государственной регистрации Инспекцией не может характеризоваться как бездействие.

Основанием для представления заявителем в регистрирующий орган заявления по форме Р13014 для государственной регистрации изменений сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «НЕО ТАБАК» в ЕГРЮЛ послужил внутренний конфликт в хозяйствующем субъекте, Инспекция полагает, что заявителем выбран неверный способ защиты нарушенного права, так как данная категория дел рассматривается Арбитражными судами.

В удовлетворении заявленных требований Балыкина С.В. просят отказать.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Железнов В.В., Гордеев А.Г. в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «НЕО ТАБАК», указанное юридическое лицо создано 26.05.2017, ОГРН1175029016007.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, в силу статьи 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу п. 4.4 ст. 9 указанного Федерального закона государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Решение о приостановлении государственной регистрации принимается в пределах срока, предусмотренного для такой государственной регистрации. При этом течение указанного срока прерывается.

В решении о приостановлении государственной регистрации должны быть указаны основания, по которым она приостановлена, и срок, в течение которого заявитель может представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Указанный срок для представления заявителем документов и пояснений не может быть менее чем пять дней.

Решением заместителя начальника отдела Межрайонной ИФНС №23 по Московской области М.М. Скуридиной 04.08.2022 принято решение о приостановлении государственной регистрации для поверки достоверности включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц сведений в отношении ООО «НЕО ТАБАК» на основании заявления Гордеева А.Г. от 28.07.2022 вх. №8153682А.

Заявителю предложено в срок по 21.08.2022 представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений.

Доказательств того, что Балыкиным С.В. представлены документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, суду не представлено.

Из постановления Долгопрудненского городского суда Московской области от 02.09.2022 по материалу №3/6-32/2022 о наложении ареста на имущество организации в виде уставного капитала ООО «Нео Табак», следует, что в ходе предварительного следствия установлено, что в точно неустановленное время, но не позднее 28.07.2022, неустановленное следствием лицо, умышленно, из корыстных побуждений, представило в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 Московской области документы, содержащие заведомо ложные данные, в целях внесения в единый государственный реестр юридических лиц недостоверных сведений об учредителях (участниках) общества с ограниченной ответственностью «Нео Табак» ИНН 5047199408, юридический адрес: <адрес> <адрес>, а именно заявление по форме № Р13014 с нотариально засвидетельствованной подписью нового генерального директора ООО «Нео Табак» Балыкина С.В., без приложения документов,

подтверждающих смену генерального директора ООО «Нео Табак». При обращении вновь избранного генерального директора ООО «Нео Табак» к нотариусу для нотариального заверения формы № P13014, подлежали представлению протокол общего собрания участников ООО «Нео Табак», на

котором избран новый генеральный директор, а также договор, заключенный ООО «Нео Табака» с новым генеральным директором. Однако ни участники ООО «Нео Табак», ни действующий генеральный директор ООО «Нео Табак» Железнов В.В. участия в указанном собрании не принимали. Таким образом, регистрационные действия в отношении ООО «Нео Табак» являются незаконными.

В соответствии со ст. 23 указанного Федерального закона основанием для отказа в государственной регистрации является непредставление определенных законом необходимых для государственной регистрации документов.

Такие документы административным истцом не представлены.

Решением №8153682А от 02.09.2022 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области отказано в государственной регистрации изменений в отношении ООО «Нео Табак».

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что решения и действия регистрирующего органа полностью соответствуют требованиям действующего законодательства, в пределах предоставленных им полномочий.

Административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №23 ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░» ░░░░ 1175029016007 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░» ░░░░ 1175029016007 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                 ░░░░░:                                                                ░.░. ░░░░░░░

     ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

          ░░░░░                                                                ░.░. ░░░░░░░