Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-317/2023 (2а-1598/2022;) ~ М-1434/2022 от 21.11.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Макаровой А.А., с участием представителя административного истца прокурора г. Усть-Кута Иркутской области помощника прокурора Унжаковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-317/2023 по административному исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Каверзину Геннадию Викторовичу о прекращении действия права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор г. Усть-Кута Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Каверзину Г.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части наличия права на управление транспортными средствами у лиц, чье состояние здоровья не позволяет им осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, в ходе которой установлено, что Каверзину Г.В. выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством от 22.09.2021 №

Согласно заключению врачебной комиссии с учетом имеющегося у него заболевания по состоянию здоровья противопоказано управлять транспортным средством. Учитывая состояние здоровья ответчика, управление им транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, может привести к угрозе жизни и здоровья окружающих граждан. В настоящее время он не лишен права на управление транспортными средствами.

Прокурор г. Усть-Кута Иркутской области просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством Каверзина Г.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., до его выздоровления (до прекращения медицинских противопоказаний).

В судебном заседании представитель административного истца прокурора г. Усть-Кута Иркутской области помощник прокурора Унжакова А.А. административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила его удовлетворить.

Административный ответчик Каверзин Г.В. в судебное заседание не явился, заинтересованные лица ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ», МО МВД России «Усть-Кутский» в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом мнения прокурора на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, соответствующее профессиональное обучение.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусмотрено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со статьями 23.1, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при их наличии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, включающие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

К медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 6 раздела 1 указанного Перечня относится умственная отсталость (F70 – F79).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации задач и основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами материального права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения, подтверждающего наличие указанного права.

Судом установлено, что административный ответчик Каверзин Г.В. имеет водительское удостоверение от 22.09.2021 № № на право управления транспортными средствами категории В, В1(AS), М, выданное РЭО ГИБДД МО МВД России «Усть-Кутский», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с ВУ.

В соответствии с заключением врачебной комиссии ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» от 15.11.2022 № 9428 Каверзин Г.В. состоит на учете у врача-психиатра с ДД.ММ.ГГГГ г. с диагнозом: <данные изъяты> Заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Каверзина Г.В. вышеуказанного диагноза, а также доказательств, бесспорно свидетельствующих о его стойкой ремиссии (выздоровлении), в материалы дела не представлено.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1064 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) у Каверзина Г.В. в настоящее время имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Установив указанные обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора г. Усть-Кута Иркутской области.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных сведений о прекращении действия права на управление транспортным средством Каверзина Г.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также водительского удостоверения от 22.09.2021 № №, подтверждающего право управления транспортным средством категории В, В1(AS), М, выданное РЭО ГИБДД МО МВД России «Усть-Кутский», сроком действия до 22.09.2031, и основанием для изъятия указанного удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░ № ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ 2023 ░.