Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-304/2023 ~ М-263/2023 от 22.06.2023

УИД: 59OS0000-01-2023-000282-49

№ 3а-304/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 сентября 2023 г. г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Спиридонова Е.В.,

при секретаре Жигуновой В.А.,

с участием представителя административного ответчика Конюшевич И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Перевозчикова Вадима Александровича о признании незаконными решений ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

Перевозчиков В.А. обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 19.01.2023 № ОРС-59/2022/003133 об отказе в установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером **:1611 в размере его рыночной стоимости 16649 000 рублей по состоянию на 01.10.2022, решения ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 19.01.2023 № ОРС-59/2022/003134 об отказе в установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером **:1610 в размере его рыночной стоимости 2716 000 рублей по состоянию на 01.10.2022, решения ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 19.01.2023 № ОРС-59/2022/003135 об отказе в установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером **:1609 в размере его рыночной стоимости 5580 000 рублей по состоянию на 01.10.2022, решения ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 19.01.2023 № ОРС-59/2022/003136 об отказе в установлении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером **:416 в размере его рыночной стоимости 26057 000 рублей по состоянию на 01.11.2022, одновременно просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в указанных размерах.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что является собственником указанных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых не соответствует их рыночной стоимости, что нарушает законные интересы истца, поскольку возлагает обязанность платить налог в большем размере. Решениями государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 19.01.2023 № ОРС-59/2022/003133, № ОРС-59/2022/003134, № ОРС-59/2022/003135, № ОРС-59/2022/003136 отказано в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости. Административный истец полагает, что отчёты об оценке соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской федерации», Федеральным стандартам оценки, рыночная стоимость объектов оценки, определенная в отчетах рассчитана верно.

Впоследствии административный истец требования уточнил, указав рыночную стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **:1609 в размере 7029310 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером **:1610 в размере 3421438 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером **:1611 в размере 19727827 рублей, здания с кадастровым номером **:416 в размере 30518595 рублей.

Административный истец Перевозчиков В.А. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.

Представитель административного истца Гаврилов В.Ю. ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, указав, что настаивает на признании решений административного ответчика незаконными.

Представитель административного ответчика ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» Конюшевич И.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в части признания незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости, с выводами судебной экспертизы согласилась.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Перми в судебном заседании участия не принимал, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Пунктом 4.2 постановления Правительства Пермского края от 22.03.2017 № 121-п «О реализации положений Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, с 01.01.2017 наделено ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края».

Из материалов дела следует, что Перевозчиков В.А. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером **:1609, общей площадью 267,7 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Пермский край, г.о. Пермский, г. Пермь, ул. Петропавловская, д.93; нежилого помещения с кадастровым номером **:1610, общей площадью 130,3 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Пермский край, г.о. Пермский, г. Пермь, ул. Петропавловская, д.93; нежилого помещения с кадастровым номером **:1611, общей площадью 744,9 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Пермский край, г.о. Пермский, г. Пермь, ул. Петропавловская, д.93; здания с кадастровым номером **:416, общей площадью 907, 6 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Индустриальный район, ш. Космонавтов, уч. 131а, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Правовой интерес административного истца к определению кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости основан на положениях пункта 2 статьи 375, подпункта 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 2 Закона Пермского края от13.11.2017 № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и внесении изменений в Закон Пермского края «О налогообложении в Пермском крае».

Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **:1609 установлена в размере 8698250,28 рублей; нежилого помещения с кадастровым номером **:1610 в размере 4233776,66 рублей; нежилого помещения с кадастровым номером **:1611 в размере 24203685,6 рублей; здания с кадастровым номером **:416 в размере 37738616,09 рублей.

29.12.2022 административный истец обратился в ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером **:1609, нежилого помещения с кадастровым номером **:1610, нежилого помещения с кадастровым номером **:1611 в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.10.2022, определенной в отчете об оценке от 01.11.2022 № 1/3565-2-22 оценщика ООО «Западно – Уральский институт экспертизы, оценки и аудита».

29.12.2022 административный истец обратился с заявлением об установлении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером **:416 в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.11.2022, определенной в отчете об оценке от 05.11.2022 № 1/3565-1-22 оценщика ООО «Западно – Уральский институт экспертизы, оценки и аудита».

11.01.2023 Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края направил заявителю уведомления о поступлении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости и принятии их к рассмотрению.

Решениями ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 19.01.2023 № ОРС-59/2022/003133, № ОРС-59/2022/003134, № ОРС-59/2022/003135, № ОРС-59/2022/003136 Перевозчикову В.А. отказано в установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, в размере их рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости объектов недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчетов об оценке от 01.11.2022 № 1/3565-2-22, от 05.11.2022 № 1/3565-1-22.

В мотивировочной части решений указано на недостатки отчетов об оценке от 01.11.2022 № 1/3565-2-22, от 05.11.2022 № 1/3565-1-22 требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункту 5 Федерального стандарта оценки № 3, пункту 10 Федерального стандарта оценки № 1, подпункту «б» пункта 22 Федерального стандарта оценки № 7.

Порядок рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости закреплен частями 9-11 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ:

- бюджетное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления об установлении рыночной стоимости направляет заявителю уведомление о поступлении указанного заявления и принятии его к рассмотрению. Форма уведомления о поступлении заявления об установлении рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению, требования к его заполнению, а также требования к формату такого уведомления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки;

- заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления;

- бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

В соответствии с установленным порядком Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края до истечения пяти рабочих дней со дня поступления заявлений об установлении рыночной стоимости направил Перевозчикову В.А. уведомления о поступлении заявлений и принятии их к рассмотрению, после чего, до истечения тридцати календарных дней рассмотрел заявления и принял решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений и нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости.

Решения Центра технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края от 19.01.2023 № ОРС-59/2022/003133, № ОРС-59/2022/003134, № ОРС-59/2022/003135, № ОРС-59/2022/003136 об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости суд находит обоснованными.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Пунктом 5 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 299, предусмотрено, что при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.

В силу пункта 10 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 297, объект-аналог - объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.

Согласно подпунктам «б» пункта 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 № 611, при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик учитывает следующие положения:

б) в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным.

В результате судебной экспертизы эксперт ООО «Авангард» Б. пришла к выводу, что отчеты об оценке от 01.11.2022 № 1/3565-2-22, от 05.11.2022 № 1/3565-1-22, выполненные оценщиком ООО «Западно – Уральский институт экспертизы, оценки и аудита» не соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской федерации», Федеральным стандартам оценки, а также имеют неполные и (или) недостоверные сведения, расчетные и иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объектов недвижимости.

Оснований не доверять выводам эксперта, который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется, соответствующие возражения по экспертизе сторонами не представлены, ходатайства не заявлены.

Выводы эксперта свидетельствуют о том, что оспариваемые решения бюджетного органа являются законными, поскольку отчеты об оценке от 01.11.2022 № 1/3565-2-22, от 05.11.2022 № 1/3565-1-22, выполненные оценщиком ООО «Западно – Уральский институт экспертизы, оценки и аудита», содержат недостатки, влияющие на рыночную стоимость оцениваемых объектов недвижимости, вследствие чего не могли быть приняты государственным учреждением для установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной.

Оспариваемые решения приняты Центром технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края, являющимся государственным бюджетным учреждением, в пределах компетенции предоставленной этому учреждению частью 1 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ и пунктом 4.2 постановления Правительства Пермского края от 22.03.2017 № 121-п «О реализации положений Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Оценивая требование административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В связи с тем, что выявленные недостатки представленных административным истцом отчетов об оценке повлияли на итоговый результат оценки, экспертом ООО «Авангард» Б. определен размер рыночной стоимости объектов оценки:

- нежилого помещения с кадастровым номером **:1609 в размере 7029 310 рублей по состоянию на 01.10.2022;

- нежилого помещения с кадастровым номером **:1610 в размере 3421 438 рублей по состоянию на 01.10.2022;

- нежилого помещения с кадастровым номером **:1611 в размере 19727 827 рублей по состоянию на 01.10.2022;

- здания с кадастровым номером **:416 в размере 30518 595 рублей по состоянию на 01.11.2022.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе. Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта Б. относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

Заключение судебной экспертизы сторонами не оспорено, в связи с чем суд принимает его в качестве надлежащего доказательства размера рыночной стоимости перечисленных выше объектов недвижимости.

С учетом изложенного, суд устанавливает кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости: нежилого помещения с кадастровым номером **:1609 в размере 7029 310 рублей по состоянию на 01.10.2022; нежилого помещения с кадастровым номером **:1610 в размере 3421 438 рублей по состоянию на 01.10.2022; нежилого помещения с кадастровым номером **:1611 в размере 19727 827 рублей по состоянию на 01.10.2022; здания с кадастровым номером **:416 в размере 30518 595 рублей по состоянию на 01.11.2022.

Заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в бюджетное учреждение 29.12.2022, на что суд указывает в резолютивной части решения.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ 19.01.2023 №№ ░░░-59/2022/003133, ░░░-59/2022/003134, ░░░-59/2022/003135, ░░░-59/2022/003136 ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ **:1609, ░░░░░░░░ 267,7 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░, ░.░. ░░░░░░░░, ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░, ░.93, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7029 310 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01.10.2022;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ **:1610, ░░░░░░░░ 130,3 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░, ░.░. ░░░░░░░░, ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░, ░.93, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3421 438 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01.10.2022;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ **:1611, ░░░░░░░░ 744,9 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░, ░.░. ░░░░░░░░, ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░, ░.93, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 19727 827 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01.10.2022;

- ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ **:416, ░░░░░░░░ 907,6 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. 131░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30518 595 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01.11.2022.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 29.12.2022.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 3░-304/2023 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░░ 2023 ░.