Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-127/2024 (2а-1088/2023;) ~ М-1130/2023 от 14.12.2023

                                                                                                      Дело № 2а-127/2024

                                                                                                    25RS0006-01-2023-002307-10

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 01 февраля 2024 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой А.Г.,

при секретаре Бадановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НАО ПКО «П.» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, и старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю, обязании совершить исполнительные действия,

установил:

НАО ПКО «П.» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь в обоснование на то, что в адрес ОСП по Арсеньевскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю направлен судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка №29 судебного района г.Арсеньева Приморского края № о взыскании с Р. в пользу НАО «П.» задолженности по кредитному договору. 06.12.2021 НАО «П.» переименовано в НАО «П.». 30.10.2023 НАО «П.» сменило наименование на НАО ПКО «П.». Однако по состоянию на 13.12.2023 решение о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не принято. Заявление о возбуждении исполнительного производства содержит требования о совершении исполнительных действий, а также ходатайства об объявлении должника и его имущества в розыск, об установлении ограничения выезда должника за пределы РФ, которые не были рассмотрены. Однако по состоянию на 13.12.2023 указанный исполнительный документ не зарегистрирован, решение о возбуждении исполнительного производства судебным приставом и решение по существу требований, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства и совершению исполнительных действий, не принято, что нарушает права и интересы взыскателя, препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов. Нарушение срока возбуждения исполнительного производства приводит к необоснованному затягиванию и волоките исполнительного производства, а также в тому, что у должника появляется возможность избавиться от имущества, на которое возможно обратить взыскание, что создает угрозу утраты возможности удовлетворения требования кредитора. В связи с изложенным, просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Арсеньевскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы; признать бездействие должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, в частности указанного исполнительного документа, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Арсеньевскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю незаконным в части: принятия решения о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа; в части рассмотрения требований, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства о совершении исполнительных действий, о розыске должника и его имущества, об установлении ограничения выезда должника за пределы РФ и предоставлении ответов взыскателю; обязать ответственных должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем принятия решения о возбуждении исполнительного производства, направления запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о зарегистрированном имуществе за должником в период с даты поступления исполнительного документа до даты принятия решения о возбуждении исполнительного производства, путем принятия процессуальных решений по существу требований, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства и направления постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления 9ответа) по существу заявленных требований о совершении исполнительных действий, об установлении ограничения выезда должника, о розыске должника и его имущества взыскателю по адресу электронной почты: <данные изъяты>

Административный истец – НАО ПКО «П.» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, его представитель в суд не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – начальник Отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю З., будучи извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Л., в производстве которого находилось исполнительное производство, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, предоставил письменные возражения, в которых с административными исковыми требованиями не согласился указав, что в отделении судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №, возбужденное 08.04.2022 на основании исполнительного документа – судебного приказа №. Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом и вправе самостоятельно определять перечень мер для полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа. В рамках исполнительного производства были направлены запросы в контрольно регистрирующие органы: ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ФНС о наличии движимого и недвижимого имущества, на наличие зарегистрированного ИП, а также счетов, находящихся в банках и иных кредитных организациях. Также направлены запросы в Пенсионный фонд на получение сведений о трудоустройстве и наименовании организации трудоустройства; запросы сотовым операторам на предоставлении сведений о номерах телефонов, принадлежащих должнику; запросы в органы ЗАГС; запрос в УФМС о месте регистрации должника, запросы в кредитные организации на наличие счетов должника. Получив положительный ответ из кредитных организаций, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства на депозитный счет отделения судебных приставов не поступали ввиду отсутствия их на счетах должника. 10.01.2024 вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ. Согласно ответов с учетно-контролирующих органов за Р. транспортные средства и недвижимое имущество не зарегистрированы. Согласно скриншоту 24.05.2022 взыскателем получено через личный кабинет ЕПГУ постановление о возбуждении исполнительного производства. 17.11.2023 в рамках сводного исполнительного производства № вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника <данные изъяты>. На 10.01.2023 у должника Р. имеется задолженности ранней очереди. Также судебным приставом-исполнителем предоставлена копия постановления об окончании исполнительного производства от 19.01.2024 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель считает, что им приняты все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, права взыскателя не нарушены, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Отдел судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, его представитель в суд не явился.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Приморскому краю, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Старший специалист 2 разряда по ведению делопроизводства ОСП по АГО К. извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась.

Заинтересованное лицо Р. извещался надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Согласно ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.13 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ст.46 Конституции РФ. Право на обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отражено в ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч.1 ст.218 КАС РФ.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов закреплены в Федеральном законе «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №29 судебного района г.Арсеньева вынесен судебный приказ № о взыскании с Р. в пользу НАО «П.» задолженности по кредитному договору № за период с 23.08.2012 по 02.11.2012 в сумме 20000 рублей, в возврат уплаченной государственной пошлины 400 рублей, всего 20400 рублей. Судебный приказ вступил в законную силу 05.02.2019.

06.12.2021 НАО «П.» переименовано в НАО «П.».

30.10.2023 НАО «П.» сменило наименование на НАО ПКО «П.».

08.04.2022 на основании поступившего от взыскателя заявления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Арсеньевскому городскому округу возбуждено исполнительное производство №. Копия указанного постановления направлена взыскателю через систему электронного документооборота 08.04.2022.

Согласно сводке по исполнительному производству № судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства сделаны запросы в различные банки и кредитные учреждения, Росреестр, ФНС, ГИБДД МВД, ПФР, ГУ МВД России, ЗАГС и операторам сотовой связи с целью выявления имущества, принадлежащего должнику. Из указанной сводки следует, что в ходе работы по исполнительному производству имущество, принадлежащее должнику, на которое может быть обращено взыскание, не установлено.

15.04.2022, 25.04.2022, 27.06.2022, 15.07.2022, 19.08.2022, 05.12.2022, 08.12.2022, 06.04.2023, 15.06.2023, 22.09.2023, 17.11.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

20.04.2022, 26.05.2022, 03.06.2022, 06.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о распределении денежных средств.

25.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

05.10.2022 и 10.01.2024 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

09.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.01.2024 указанное исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

В силу п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 названной статьи).

Взысканные с должника Р. в пользу взыскателя денежные средства в сумме 20400 рублей были перечислены взыскателю, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, целью административного судопроизводства является судебная защита и восстановление нарушенного права административного истца. При этом административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует необходимость восстановления прав лица, обратившегося за судебной защитой, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Таким образом, права взыскателя по указанному исполнительному производству не требуют восстановления в судебном порядке, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░ ░░░ «░.» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

            ░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15.02.2024