Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-855/2023 ~ М-729/2023 от 22.06.2023

Дело №2а-855/2023

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

    03 августа 2023 г.                                                                                            г. Рассказово

    Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Самсоновой Н.В.,

    рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Рассказовского района Тамбовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Верхнеспасская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности по финансированию и оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

    УСТАНОВИЛ:

Рассказовская межрайонная прокуратура Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к администрации Рассказовского района Тамбовской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Верхнеспасская средняя общеобразовательная школа (далее по тексту - МБОУ Верхнеспасская СОШ), указав, что в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры РФ от 14.03.2019 №192 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» Рассказовской межрайонной прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства при реализации национальных проектов, в том числе в рамках реализации национального проекта «Образование».

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории района функционирует МБОУ Верхнеспасская СОШ, где обучаются и воспитываются несовершеннолетние. МБОУ Верхнеспасская СОШ имеет помещение, расположенное по адресу: Рассказовский район, с. Верхнеспасское, ул. Центральная, 84 «а» (далее - объект), предназначенное для проведения массовых мероприятий, которое не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой).

Административный истец просит обязать администрацию Рассказовского района Тамбовской области обеспечить МБОУ Верхнеспасская СОШ соответствующим достаточным финансированием на оборудование помещения, расположенного по адресу: Рассказовский район, с. Верхнеспасское, ул. Центральная, 84 «а», предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, а также обязать администрацию МБОУ Верхнеспасская СОШ при поступлении на расчетный счёт соответствующего финансирования в течение шести месяцев устранить нарушения требований законодательства при реализации национальных проектов путем оборудования помещения, расположенного по адресу: Рассказовский район, с. Верхнеспасское, ул. Центральная, 84 «а», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В разделе 6 «Дополнительная информация» Паспорта национального проект «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. №16), в 2019 - 2024 гг. в рамках федерального проекта планируется реализовать комплекс мероприятий, направленный на создание нормативно-правовых, финансово-экономических, организационно-управленческих, информационно-аналитических, кадровых и научных условий для реализации потенциала граждан Российской Федерации в социально-экономической сфере, внедрения технологии «социального лифта» и проведения профессиональных конкурсов по следующим направлениям, развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности.

В силу ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

В соответствии со ст.14, ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п.2 и п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Согласно Уставу МБОУ Верхнеспасская СОШ учредителем и собственником имущества школы является Рассказовский район Тамбовской области. Функции и полномочия учредителя школы осуществляются администрацией Рассказовского района. Источниками формирования имущества учреждения являются имущество и денежные средства, переданные учредителем, поступления от приносящей доход деятельности, безвозмездные поступления в денежной и имущественной форме, а также иные источники в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст.69, ст.69.1 Бюджетного кодекса РФ обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений должно осуществляться за счет бюджетных ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг.

Акт от 16.06.2023 проведенной проверки Рассказовской межрайонной прокуратуры во исполнения приказа Генеральной прокуратуры РФ от 14.03.2019 №192 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства при реализации национальных проектов, в том числе в рамках реализации национального проекта «Образование», с выездом на место в МБОУ Верхнеспасская СОШ, расположенной по адресу: Рассказовский район, с. Верхнеспасское, ул. Центральная, 84 «а», установлено, что помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (индукционной системой) не оборудовано.

Указанные нарушения требований действующего законодательства недопустимы в связи с чем, что подрывают конституционные принципы верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых интересов общества и государства.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования прокурора о возложении обязанности по оборудованию помещения МБОУ Верхнеспасская СОШ предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой на учредителя - администрацию Рассказовского района, поскольку орган местного самоуправления, обеспечивает финансирование образовательного учреждения.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ суд считает необходимым установить срок для устранения нарушения с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

        РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, 84 «░», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 03.08.2023.

░░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░