Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2613/2024 ~ М-976/2024 от 21.02.2024

Дело №2А-2613/2024 66RS0004-01-2024-001963-42 Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2024 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Каломасовой Л.С., при секретаре судебного заседания Горбуновой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вечканова Сергея Александровича к Администрации городского поселения Атиг Нижнесергинского района Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Вечканов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского поселения <адрес>, в котором просил признать незаконным решение Администрации городского поселения <адрес> от <//> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1760 кв.м. и земельного участка площадью 1865 кв.м., предполагаемое местонахождение земельных участков: <адрес>, пгт. Атиг, <адрес> для индивидуального жилищного строительства в собственность за плату, возложить на Администрацию городского поселения <адрес> обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путем повторного рассмотрения его заявлений от <//> о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1760 кв.м. и земельного участка площадью 1865 кв.м., предполагаемое местонахождение земельных участков: <адрес>, пгт. Атиг, <адрес> для индивидуального жилищного строительства в собственность за плату в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, сообщив об исполнении решения суда административному истцу и в суд в тот же срок.

В обоснование исковых требований указано, что <//> Вечканов С.А. обратился в Администрацию городского поселения <адрес> с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1760 кв.м. и земельного участка площадью 1865 кв.м., предполагаемое местонахождение земельных участков: <адрес>, пгт. Атиг, <адрес> для индивидуального жилищного строительства в собственность за плату на основании подп. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Административный ответчик письмом № от <//> отказал административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1760 кв.м. и земельного участка площадью 1865 кв.м., предполагаемое местонахождение земельных участков: <адрес>, пгт. Атиг, <адрес> для индивидуального жилищного строительства в собственность за плату по причине того, что рельеф данной территории не предполагает размещение под индивидуальное жилищное строительство и огородничество. Между тем, указанное основание для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков действующим законодательством не предусмотрено. Отказ в предварительном согласовании предоставления административному истцу вышеуказанных земельных участков является немотивированным, приведенные административным ответчиком основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков не предусмотрены п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. Оспариваемый отказ не содержит в себе нормативного обоснования принятого решения. Кроме того, цель использования испрашиваемых земельных участков соответствует виду разрешенного использования — индивидуальное жилищное строительство.

Административный истец Вечканов С.А. в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения <адрес> Вятченникова И.В. в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Под бездействием следует понимать неисполнение государственным органом (должностным лицом) обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которым регламентируется порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного закона. Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ. Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 поименованного закона, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1, часть 3 указанной статьи).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка установлены пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что <//> Вечканов С.А. обратился в Администрацию городского поселения <адрес> с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1760 кв.м. и земельного участка площадью 1865 кв.м., предполагаемое местонахождение земельных участков: <адрес>, пгт. Атиг, <адрес> для индивидуального жилищного строительства в собственность за плату на основании подп. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрацией городского поселения <адрес> письмом № от <//> было отказано Вечканову С.А. в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1760 кв.м. и земельного участка площадью 1865 кв.м., предполагаемое местонахождение земельных участков: <адрес>, пгт. Атиг, <адрес> для индивидуального жилищного строительства в собственность за плату по причине того, что рельеф данной территории не предполагает размещение под индивидуальное жилищное строительство и огородничество.

Между тем, как было указано выше, основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка установлены пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако, рассматривая заявления Вечканова С.А. от <//>, административный ответчик в своем ответе не привел ни одного из оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков, предусмотренных действующим земельным законодательством.

Ссылка административного ответчика в ответе только на то, что рельеф территории не предполагает размещение под индивидуальное жилищное строительство и огородничество, не свидетельствует о соблюдении порядка рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков, установленного ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, при этом такое основание для отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков положениями п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Таким образом, суд, применительно к чч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о том, что административным ответчиком не доказано соблюдение порядка рассмотрения заявлений Вечканова С.А. от <//>, при этом оспариваемый ответ от <//> не соответствует требованиям п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ № 01-27-2417 ░░ 06.12.2023 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 04.12.2023.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 04.12.2023, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░