Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4934/2024 ~ М-3177/2024 от 01.07.2024

� � � � � � � � � � � � � � � � � � �

УИД: 39RS0001-01-2024-005134-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2024 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Кузовлевой И.С.,

при помощнике судьи Ружниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Калининградской области к ИП Ситке Е.В., заинтересованное лицо – Роскомнадзор, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Калининградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором указало, что в ходе выполнения поручения Роспотребнадзора № 02/5695-2024-27 от 04.04.2024 о принятии мер по блокировке выявленных интернет-ресурсов в целях пресечения незаконного оборота табачной и никотиносодержащей продукции Управлением выявлен сайт <данные изъяты>, владельцем которого является ИП Ситка Е.С., который также является регистратором доменного имени <данные изъяты>. Указанный сайт позиционируется как магазин электронных сигарет онлайн. В разделе <данные изъяты> представлены три группы товаров: табачная продукция (сигареты, зажигалки, сигариллы, стики); продукция, не содержащая никотин (устройства, атомайзеры, комплектующие); продукция, подлежащая маркировке (жидкости для электронных систем доставки никотина (далее - ЭСДН), одноразовые ЭСДН, картриджи, одноразовые электронные сигареты, табак и смеси для кальянов, уголь, жевательный табак). В каждой группе представлен реализуемый ассортимент товаров с наименованием, изображением и ценой за единицу товара, позволяющий добавление в корзинку по каждой позиции. Доступна сортировка товаров по популярности, наименованию или цене. Раздел «Как оформить заказ» содержит подробную информацию о необходимых действиях потребителя для оформления заказа. Доставка оформленного товара осуществляется несколькими способами: экспресс-доставка по г. Калининграду стоимостью 300 рублей, бесплатная доставка, самовывоз. Данные обстоятельства позволяют сделать однозначный вывод, что продажа табачной, никотиносодержащей продукции и устройств для ее потребления на сайте осуществляется дистанционным способом. Кроме того, на главной странице сайта размещен информационный баннер «TRADE IN Обменяй старое устройство на новое». При переходе по надписи «Подробнее» на баннере осуществляется переход на страницу <данные изъяты> сообщества «<данные изъяты>» в социальной сети «ВКонтакте». По указанному адресу размещена публикация с условиями обозначенной на баннере акции, согласно которым каждый может воспользоваться услугой TRADE IN и обменять старые устройства на новые закрытые системы с получением скидки на его цену 15% или 25% в зависимости от наличия чека на старое устройство, подтверждающего его приобретение в указанной сети магазинов. В публикации обозначено, что данная акция работает на постоянной основе и во всех магазинах. Настоящее предложение расценивается Управлением как способствующее стимулированию употребления никотиносодержащей продукции. Аналогичная информация содержится в публикациях от 07.06.2024, 19.03.2024, 19.04.2023 в Телеграмм-канале «<данные изъяты>», ссылка на доступ к которому <данные изъяты> размещена в сообществе «<данные изъяты>» в социальной сети «ВКонтакте». В публикациях в Телеграмм-канале «<данные изъяты>» также содержится информация о возможности заказа доставки через сайт <данные изъяты>. Распространение указанной информации фактически является распространением запрещенной информации. Просит суд признать информацию о продаже никотиносодержащей продукции и устройств для ее потребления дистанционным способом, размещенную на указателях страниц:

<данные изъяты>,

<данные изъяты>,

<данные изъяты>,

<данные изъяты>,

<данные изъяты>,

<данные изъяты>,

о применении скидок на приобретаемые устройства для потребления никотиносодержащей продукции, размещенную на указателях страниц:

<данные изъяты>,

<данные изъяты>,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21.08.2024 производство по административному делу прекращено в части требований в отношении информации о продаже никотиносодержащей продукции и устройств для ее потребления дистанционным способом, размещенной на указателях страниц:

<данные изъяты>,

<данные изъяты>,

<данные изъяты>,

<данные изъяты>,

<данные изъяты>.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Калининградской области по доверенности Тихоненкова Е.В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования в отношении указателей страниц в Телеграмм-канале и в социальной сети «ВКонтакте» по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Пояснила, что если последовать по этим указателям страниц, мы увидим, что предлагается скидка и приобретение никотиносодержащей продукции дистанционным способом. Это является нарушением закона и влечет административную ответственность по ст. 14.53 КоАП РФ. Управлением был выявлен интернет-сайт, администратором которого является ИП Ситка Е.С. По результатам анализа информации установлен факт реализации с предоставлением скидки никотиносодержащей продукции. Просит суд признать эту информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный ответчик ИП Ситка Е.С. и заинтересованное лицо Роскомнадзор в суд не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав пояснения участвующего в деле лица, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Федеральным законодателем установлен запрет на осуществление розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом (ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ)); прямой запрет рекламы продажи табака, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирования потребления табака или никотинсодержащей продукции (п. 10 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 15-ФЗ, п. 8 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»). Запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

При этом потребление табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними также не допускается (ч.ч. 1, 4 ст. 20 Федерального закона № 15-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 15-ФЗ в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя.

Частью 3 ст. 20 названного Федерального закона установлено, что продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ИП Ситка Е.С. является владельцем сайт <данные изъяты>, о чем в нижнем левом углу сайта размещена соответствующая информация. Также административный ответчик является администратором доменного имени <данные изъяты>, о чем свидетельствует письмо регистратора доменного имени ООО «РЕГ.РУ» № 5284 от 02.05.2024.

Доступ на сайт в настоящее время недоступен, вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ранее сайт позиционировался как магазин электронных сигарет онлайн. В разделе <данные изъяты> были представлены три группы товаров: табачная продукция (сигареты, зажигалки, сигариллы, стики); продукция, не содержащая никотин (устройства, атомайзеры, комплектующие); продукция, подлежащая маркировке (жидкости для электронных систем доставки никотина (далее - ЭСДН), одноразовые ЭСДН, картриджи, одноразовые электронные сигареты, табак и смеси для кальянов, уголь, жевательный табак). В каждой группе представлен реализуемый ассортимент товаров с наименованием, изображением и ценой за единицу товара, позволяющий добавление в корзинку по каждой позиции. Доступна сортировка товаров по популярности, наименованию или цене. Раздел «Как оформить заказ» содержит подробную информацию о необходимых действиях потребителя для оформления заказа. Доставка оформленного товара осуществляется несколькими способами: экспресс-доставка по г. Калининграду стоимостью 300 рублей, бесплатная доставка, самовывоз.

Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что продажа табачной, никотиносодержащей продукции и устройств для ее потребления на сайте осуществлялась дистанционным способом.

Кроме того, на главной странице сайта был размещен информационный баннер «TRADE IN Обменяй старое устройство на новое». При переходе по надписи «Подробнее» на баннере осуществляется переход на страницу <данные изъяты> сообщества «<данные изъяты>» в социальной сети «ВКонтакте». По указанному адресу размещена публикация с условиями обозначенной на баннере акции, согласно которым каждый может воспользоваться услугой TRADE IN и обменять старые устройства на новые закрытые системы с получением скидки на его цену 15% или 25% в зависимости от наличия чека на старое устройство, подтверждающего его приобретение в указанной сети магазинов. В публикации обозначено, что данная акция работает на постоянной основе и во всех магазинах. Настоящее предложение способствует стимулированию употребления никотиносодержащей продукции.

Аналогичная информация содержится в публикациях от 07.06.2024, 19.03.2024, 19.04.2023 в Телеграмм-канале «<данные изъяты>», ссылка на доступ к которому <данные изъяты> размещена в сообществе «<данные изъяты>» в социальной сети «ВКонтакте». В публикациях в Телеграмм-канале «<данные изъяты>» также содержится информация о возможности заказа доставки через сайт <данные изъяты>. Распространение указанной информации фактически является распространением запрещенной информации.

Возможность доступа к информации о продаже никотиносодержащей продукции и устройств для ее потребления дистанционным способом (в том числе путем обмена старого устройства на новое с предоставлением скидки), размещенной на указателе страницы:

<данные изъяты>/,

о применении скидок на приобретаемые устройства для потребления никотиносодержащей продукции, размещенной на указателях страниц:

<данные изъяты>,

<данные изъяты>,

на момент рассмотрения дела сохраняется.

Вход на указатели страниц свободный, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь.

Размещенное в нарушение требований закона предложение дистанционного приобретения никотиносодержащей продукции и устройств для ее потребления дистанционным способом адресовано неопределенному кругу лиц. Возможность проверки возраста лица, не достигшего совершеннолетия, отсутствует. Условий о доставке продукции лицу лишь при предъявлении последним при ее получении документа, удостоверяющего личность покупателя и позволяющего установить его возраст, на указателях страниц также не содержится.

Проанализировав содержание спорной информации, размещенной в Телеграмм-канале и в социальной сети «ВКонтакте», суд приходит к выводу о том, что, по существу, размещенная на указателях страниц информация представляет собой рекламу соответствующего вида продукции и фактически пропагандирует приобретение никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции неопределенному кругу лиц, включая несовершеннолетних.

Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака влечет административную ответственность (ст.ст. 14.3.1, 14.53 КоАП РФ).

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая изложенное, информация, содержащаяся в сети «Интернет» на данных указателях страниц, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15.1 Закона 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

Согласно п. 3 ст. 15.1 Закона 149-ФЗ создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, то есть Роскомнадзором.

В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр соответствующих сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таком положении, исходя из анализа представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, главой 27.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>,

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>,

<░░░░░░ ░░░░░░>,

░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░: