Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-256/2024 (2а-3598/2023;) ~ М-2277/2023 от 16.05.2023

                        Дело № 2а-256/2024 (№2а-3598/2023)

25RS0001-01-2023-003854-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 г.                              г.Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи                         Третьяковой Д.К.,

при секретаре                                Лияскиной А.П.,

с участием

представителя административных ответчиков по доверенности В,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТСЖ «Суханова 6 Г» к Администрации города Владивостока, Управлению муниципальной собственности города Владивостока, Управлению по вопросам ТЭКа администрации города Владивостока, заинтересованные лица Ф, МУП «ВПЭС» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

Представитель ТСЖ «Суханова 6Г» А обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока (далее – УМС г.Владивостока), Управлению по вопросам ТЭКа администрации г.Владивостока, заинтересованное лицо Ф о признании незаконным бездействия и возложении обязанности на Управление муниципальной собственности г.Владивостока осуществить мероприятия по проведению учета и принятию в муниципальную собственность бесхозного теплового пункта, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Суханова 6Д, в том числе, направить обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о принятии на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения; признании незаконным и возложении обязанности на Управлению по вопросам топливно-энергетического комплекса администрации города Владивостока организовать содержание и обслуживание бесхозного теплового пункта, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Суханова 6Д, в том числе, определить тепловую организацию, которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанного теплового пункта. В обоснование иска указал, что теплоснабжение и водоснабжение горячей водой многоквартирного жилого дома по адресу: г.Владивосток, ул. Суханова, д. 6 г осуществляется через индивидуальной тепловой пункт, расположенный в помещении соседнего нежилого здания (гаража) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул. Суханова, 6 Д, собственником которого является Ф Техническое обслуживание теплового пункта в настоящее время не производится, тепловой пункт имеет признаки бесхозной вещи. Согласно письму администрации г.Владивостока от 24.01.2022 №22052 д/3 в настоящее время отсутствует организация, ответственная за эксплуатацию теплового узла, в связи с чем, заместителем главы администрации З направлено письмо в Управление муниципальной собственности о рассмотрении вопроса о принятии указанного теплового узла в муниципальную собственность с последующей передачей на обслуживание в МУПВ «ВПЭС». Ссылаясь на положения ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п.3 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», п.8 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденными Постановлением правительства РФ от 13.08.2006 №491, указал, что тепловой узел не входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме по ул. Суханова, д. 6 Г, в состав нежилого здания по ул. Суханова 6 Д. Сетевой тепловой пункт является транзитным по отношению к нежилому зданию, в котором он расположен, поскольку не имеет ответвлений для присоединения теплопотребляющих установок в таком здании или на земельном участке под ним. Полагает, что тепловой пункт является бесхозяйной вещью, УМС г.Владивостока не выполняет функции, предусмотренные п.3.1.51 «Положения об Управлении муниципальной собственности г.Владивостока», утв. Постановлением администрации г.Владивостока от 04.08.2000 №1439, предусматривающего учет и принятие в муниципальную собственность Владивостокского городского округа бесхозяйного имущества, обращение с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с п.3.1.11 «Положения об управлении по вопросам топливно-энергетического комплекса администрации г.Владивостока» Управление по вопросам топливно-энергетического комплекса администрации г.Владивостока (далее- Управление по вопросам ТЭК администрации г.Владивостока) участвует в работе по принятию в муниципальную собственность объектов систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и водоотведения, а также освещения улиц.

Определением суда в качестве административного соответчика привлечена администрация г.Владивостока, заинтересованным лицом МУП «ВПЭС».

В судебном заседании представитель административного истца, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем, суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Администрации города Владивостока, УМС города Владивостока В не согласилась с доводами административного искового заявления по доводам письменных возражений, указав, что в соответствии с муниципальным контрактом от 26.05.2023 №966/287-24/23 тепловой пункт поставлен на государственный кадастровый учет как участок тепловой сети с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Владивосток, от точки подключения № до теплового узла, расположенного по ул. Суханова, 6 д, обеспечивающий теплоснабжение многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул. Суханова, 6г, в адрес правого управления Администрации города Владивостока 08.12.2023 направлены документы для обращения в суд общей юрисдикции в целях признания права собственности Владивостокского городского округа, в том числе и данного теплового пункта.

От заинтересованного лица МУПВ «ВПЭС» поступили письменные пояснения от 25.12.2023 на исковое заявление, согласно которым тепловой пункт, расположенный по адресу: г.Владивосток, ул. Суханова, д. 6 Д в хозяйственное ведение МУПВ «ВПЭС» не передавался, к устранению аварийного повреждения на данном бесхозяйном объекте МУПВ «ВПЭС» не привлекалось, оборудование теплового пункта подключено не в границах балансовой принадлежности МУПВ «ВПЭС»; тепловая сеть отопления и ГВС к МКД №6 г также не находится на балансе МУПВ «ВПЭС». Взаимная сверка указанного имущества с представителями Управления по вопросам топливно-энергетического комплекса и УМС г.Владивостока в 2022-2023 г.г. не проводилась.

Выслушав участников по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд обязан выяснить нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 11 указанной нормы обязанность доказывания данных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд, в данном случае на прокурора, обратившегося в суд с административным исковым заявлением.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

При этом согласно статье 50 указанного Федерального закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для теплоснабжения населения.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

Согласно пункту 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Установлено, что в реестре муниципального имущества Владивостокского городского округа учтено сооружение – тепловая сеть по ул. Суханова, 6 г с кадастровым номером №, протяженностью 23 п.м., адрес: Приморский край, г.Владивосток, ул. Суханова, 6 г.

В одном из гаражей, расположенных по адресу: г.Владивосток, ул. Суханова 6д, принадлежащем Ф расположен индивидуальный тепловой пункт с кадастровым номером №, обеспечивающий теплоснабжение многоквартирного жилого дома по адресу: г.Владивосток, ул. Суханова, 6 г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее - ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Согласно положениям пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу части 2 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

Установлено, что согласно постановлению Администрации города Владивостока от 14.03.2023 №623 «О направлении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю заявления о постановке на учет объектов, расположенных на территории Владивостокского городского округа, как бесхозяйного имущества» (далее - Постановления от 14.03.2023 №632) данный тепловой узел включен в перечень объектов, подлежащих признанию бесхозяйными.

Согласно пункту 1.1. Постановления от 14.03.2023 №632 Управлению муниципальной собственности города Владивостока необходимо обеспечить проведение кадастровых работ, обратиться с заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и получить выписки из Единого государственного реестра недвижимости на бесхозяйное имущество, указанное в приложении у указанному постановлению, в том числе тепловой узел, расположенный по адресу: г.Владивосток, ул. Суханова 6 Д.

Во исполнение Постановления от 14.03.2023 №632 УМС г.Владивостока и ИП Т заключен муниципальный контракт от 26.05.2023 №966/287-24/23 на выполнение кадастровых работ, в том числе теплового узла, расположенного по адресу: ул. Суханова, д. 6 Д, 6 Г.

В соответствии с муниципальным контрактом от 26.05.2023 №966/287-24/23 тепловой пункт, расположенный по адресу: г.Владивосток, ул. Суханова 6 Д поставлен на государственный кадастровый учет как участок тепловой сети с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Владивосток, от точки подключения № до теплового узла, расположенного по ул. Суханова 6 Д, обеспечивающий теплоснабжение многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул. Суханова, 6 г.

Согласно ответу УМС города Владивостока от 26.12.2023 №28/52092 подготовлены и направлены в правой отдел Администрации города Владивостока документы для обращения в суд общей юрисдикции в целях признания права собственности Владивостокского городского округа в отношении бесхозяйных объектов недвижимости, в том числе, теплового узла, расположенного по адресу: ул. Суханова, 6 Д в г.Владивостоке.

Из ответа Управления по вопросам ТЭКа Администрации города Владивостока от 03.10.2023 №3/39104 следует, что в связи с отказом Дальневосточного управления Ростехнадзора в выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию бесхозяйных объектов теплоснабжения, назначить эксплуатирующую организацию в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» не представляется возможным» Управление по вопросам ТЭКа Администрации города Владивостока осуществляет аварийное содержание бесхозяйных тепловых сетей до момента принятия их в муниципальную собственность ВГО.

Таким образом, с учетом заявленных административным истцом требований административными ответчиками приняты меры по организации мероприятий по установлению собственника бесхозяйной вещи, проведении кадастровых работ, постановке на кадастровый учет, проведению учета и признании теплового узла бесхозяйным для последующего признания муниципальной собственностью.

По смыслу ч.3 ст. 225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд не находит оснований для признания бездействия органа местного самоуправления незаконным по непринятию мер к включению спорного имущества в реестр муниципальной собственности, поскольку включению в реестр муниципальной собственности должна предшествовать процедура, предусмотренная пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.

До момента принятия теплового узла в муниципальную собственность Владивостокского городского округа Управление по вопросам ТЭКа Администрации города Владивостока осуществляет аварийное содержание бесхозяйных тепловых сетей, в том числе, и спорного теплового узла. Определение конкретной теплосетевой организации по содержанию и обслуживанию теплового узла возможно после признания теплового пункта муниципальной собственностью.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая совокупность представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу, что основания для вывода о несоответствии закону оспариваемого бездействия и нарушении административными ответчиками прав и законных интересов истца по делу, отсутствуют, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

    решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ 6 ░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░, ░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 12.02.2024.