Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2200/2023 ~ М-1702/2023 от 26.05.2023

УИД 21RS0№

Дело № 2а-2200/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 г.                    г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи ЗахаровойО.С., при секретаре судебного заседания Семёновой Е.А., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Нестеровой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары к Красновой С.Г., МБДОУ «Детский сад № «Дубок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей», обществу с ограниченной ответственностью «Афло-Центр» о признании заключения врачебной комиссии недействительным,

установил:

Административный истец – заместитель прокурора Калининского района г.Чебоксары, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Красновой С.Г., ООО «Афло-Центр», МБДОУ «Детский сад № «Дубок» о признании заключения врачебнойкомиссии №, выданного ООО «Афло-центр» от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка информации БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о незаконности действий врачебной комиссии ООО «Афло-центр», в ходе которой выявлены грубые нарушения законодательства. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ «Детский сад № «Дубок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» <адрес> заключен договор № ПО-097/22 с ООО «Афло-центр» на проведение психиатрического освидетельствования работников учреждения, в том числе Красновой С.Г., состоящей в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ Из заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Краснова С.Г. прошла психиатрическое освидетельствование, по результатам которого в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, у Красновой С.Г. отсутствуют противопоказания к работе в должности воспитателя. Срок действия освидетельствования составляет 5 лет. Решением Арбитражного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А79-5308/22 договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МБДОУ «Детский сад №» <адрес> и ООО «Афло-центр» на оказание услуг по проведению психиатрического освидетельствования сотрудников, признан недействительным (ничтожным). В этой связи медицинское заключение, выданное ДД.ММ.ГГГГ, о прохождении Красновой С.Г. психиатрического освидетельствования является недействительным ввиду незаконного способа его получения.

В судебном заседании помощник <адрес>Л.Ю. поддержала заявленные требования в части признания незаконным заключения врачебной комиссии №, выданного ООО «Афло-центр» от ДД.ММ.ГГГГг., о прохождении Красновой С.Г. психиатрического освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ

Административный ответчик Краснова С.Г. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

От представителя административного ответчика – заведующего МБДОУ «Детский сад №» <адрес> ФИО3 поступило заявление о рассмотрении административного дела без участия представителя дошкольного учреждения и письменный отзыв.

Представитель административного ответчика ООО «Афло-Центр» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке, представив письменные возражения на иск, которыми в удовлетворении требований просили отказать.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) судсчитает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары и ООО «Афло-центр» заключен договор №ПО-097/22 на проведение психиатрического освидетельствования работников дошкольного учреждения.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята в МБДОУ «Детский сад №» <адрес> воспитателем.

Врачебной комиссией ООО «Афло-центр» в отношении Красновой С.Г. проведено психиатрическое освидетельствование, выдано заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, у Красновой С.Г. отсутствуют противопоказания к работе в должности воспитателя.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № А79-5308/2022, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договор от ДД.ММ.ГГГГ № ПО-097/22, заключенный между МБДОУ «Детский сад №» <адрес> и ООО «Афло-центр», на оказание услуг по проведению психиатрического освидетельствования сотрудников признан недействительным (ничтожным). Указанным решением установлено, что ООО «Афло-центр» осуществляло услуги по психиатрическому освидетельствование по адресу: <адрес> А, который не значится адресом мест осуществления лицензируемого вида деятельности, тогда как право на осуществление психиатрического освидетельствования предоставляется лицу, исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления данного вида лицензируемой деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Таким образом, решением арбитражного суда, вступившим в законную силу, установлена недействительность договора на оказание услуг по проведению психиатрического освидетельствования сотрудников МБДОУ «Детский сад № «Дубок» от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, выданное по результатам проведенного на основании указанного договора без лицензии психиатрического освидетельствования заключение подлежит признанию недействительным. В противном случае нарушения федерального законодательства могут повлечь нарушение прав работников и малолетних воспитанников дошкольного образовательного учреждения вследствие осуществления трудовой деятельности в дошкольном образовательном учреждении лица, не прошедшего в установленном законом порядке психиатрическое освидетельствование.

Истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на что, выданное заключение врачебной комиссии в рамках договора на оказание медицинских услуг, признанного недействительным, нарушает права неопределенного круга лиц, предусмотренные законом об образовании в Российской Федерации.

Согласно ст. 220 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование», предусмотрено, что психиатрическое освидетельствование проводится при осуществлении педагогической деятельности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, при осуществлении деятельности по присмотру и уходу за детьми.

Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.06.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию (далее - врачебная комиссия).

В соответствии с пунктами 3,4,5,9 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695, действовавшими в период проведения психиатрического освидетельствования), освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением (далее именуется - комиссия). Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет. Комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование. Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для работы в должности, поименованных в таблицах, являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Исходя из абз. 4 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из приведенных норм закона, Краснова С.Г., работающая в образовательном учреждении, является лицом, обязанным проходить психиатрическое освидетельствование.

Учитывая, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда установлена недействительность договора на оказание услуг по проведению психиатрического освидетельствования сотрудников МБДОУ «Детский сад № «Дубок» <адрес>, то выданное по результатам проведенного на основании данного договора психиатрического освидетельствования заключение является недействительным. Несоблюдение требований федерального законодательства может повлечь нарушение прав работников и малолетних воспитанников дошкольного образовательного учреждения, вследствие осуществления трудовой деятельности в дошкольном образовательном учреждении лица, не прошедшего в установленном законом порядке психиатрическое освидетельствование.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению как основанные на законе и обоснованные материалами дела.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░-░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 17 ░░░░ 2023 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░