Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2196/2024 ~ М-426/2024 от 23.01.2024

дело № 2а-2196/2024

УИД 50RS0035-01-2024-000628-88

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2024 года г.о. Подольск Московская область

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Самаркиной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Серовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействия),-

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействия), в котором просит:

- признать незаконным бездействие Министерства финансов Российской Федерации, выраженное в нарушении права на своевременное получение денежных средств в размере 75600 рублей по исполнительным листам, возложить обязанность устранить нарушение, перечислить денежные средства из Казны Российской Федерации;

- признать незаконным и необоснованным бездействие Генеральной прокуратуры Российской Федерации в связи с не проведением проверки по обращению, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ за № №/, возложить обязанность устранить нарушение провести надлежащую проверки, принять меры прокурорского реагирования;

- взыскать с казны Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Требования мотивирует тем, что в Министерство финансов РФ посредством почтового отправления направлен исполнительный лист, выданный Видновским городским судом Московской области по делу № о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счет казаны Российской Федерации в ее (ФИО2) пользу компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (номер идентификатора №), который получен Министерством финансов РФ ДД.ММ.ГГГГ. Также в Министерство финансов РФ Московским областным судом направлен исполнительный лист по делу № о взыскании в ее (ФИО2) компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 7000 0рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. На момент обращения в суд с иском, исполнительные документы Министерством финансов РФ не исполнены. По данному фату, ДД.ММ.ГГГГ посредством портала Госуслуги обратилась в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Обращение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за № №/, однако ответ на обращение не получен, о принятых мерах реагирования не извещена. Полагая, что бездействием должностных лиц указанных органов нарушены ее права, обратилась в суд с указанным иском.

Административный истец - ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, указала о недопустимости представленных Министерством финансов РФ доказательств.

Административный ответчик – представитель Министерства финансов РФ ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала, представила письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д.43-44).

Административный ответчик – представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО6. в судебном заседании заявленные требования не признала, представила письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д.35-37).

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменное материалы дела, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с ч.1 ст. 218, ч.2 ст. 227 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Такой совокупности условий при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 242.2 Бюджетного кодека Российской Федерации (далее –БК РФ) для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 242.1 БК РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также реквизиты банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, направляется на исполнение судом независимо от просьбы взыскателя. К такому исполнительному документу должна быть приложена копия судебного акта, на основании которого он выдан.

В соответствии с п. 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации.Порядок организации работы в Министерстве финансов Российской Федерации по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств по искам к Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации утвержден Приказом Минфина РФ от 15.08.2006 N 271 "Об организации работы в Министерстве финансов Российской Федерации по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств по искам к Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 указанного Порядка исполнительные документы с приложениями, указанными в пункте 1 настоящего Порядка, поступившие в Министерство финансов Российской Федерации, регистрируются Департаментом управления делами и контроля в автоматизированной информационной системе Министерства финансов Российской Федерации (далее - "АИС Финансы"). Зарегистрированные исполнительные документы с приложениями направляются по описи в Правовой департамент не позднее рабочего дня, следующего за днем их регистрации в Министерстве.

Правовой департамент регистрирует поступившие исполнительные листы с приложениями в "АИС Финансы", проверяет поступившие документы на соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к исполнительным документам: на наличие оснований для возврата исполнительных документов без исполнения или отсутствие оснований для их возврата, при отсутствии оснований для возврата представленных взыскателем или судом документов Правовой департамент не позднее 75 дней со дня их поступления в Министерство направляет документы в Административный департамент по описи с отметкой на заявлении взыскателя или сопроводительном письме суда "Решение вступило в законную силу и подлежит исполнению" (пункты 3, 4, 6 Порядка).

Административный департамент не позднее 15 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, осуществляет их исполнение путем перечисления денежных средств по реквизитам, указанным взыскателем в его заявлении (п. 8 Порядка).

В судебном заседании установлено, что исполнительный документ серия ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Видновским городским судом Московской области по делу № и приложенные к нему документы в целях исполнения решения суда, поступил в Минфин РФ и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации № (л.д.50-51), срок исполнения определен до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правовым департаментом проставлена отметка о том, что исполнительный документ подлежит исполнению (л.д.53).

Исполнительный документ, выданный Видновским городским судом Московской области исполнен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

Исполнительный документ серия ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Московским областным судом по делу № и приложенные к нему документы в целях исполнения решения суда, поступил в Минфин РФ и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации № (л.д.48-49), ДД.ММ.ГГГГ Правовым департаментом проставлена отметка о том, что исполнительный документ подлежит исполнению (л.д.54).

Исполнительный документ, выданный Московским областным судом исполнен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Факт получения денежных средств не оспаривался административным истцом в судебном заседании.

Таким образом, из представленных по делу доказательств следует, что исполнительные документы, выданные Видновским городским судом Московской области и Московским областным судом, исполнены Министерством финансов Российской Федерации в установленный законом срок.

Доводы административного истца о нарушении Минфином РФ сроков организации работы в Министерстве финансов Российской Федерации, установленных Приказом Минфина РФ от 15.08.2006 N 271, не могут быть приняты во внимание, поскольку данным приказом предусмотрен порядок и сроки организации работы Министерства в рамках установленного Бюджетным кодексом РФ трехмесячного срока исполнения судебного акта, который административным ответчиком не нарушен.

Доводы ФИО2 о недопустимости представленных в судебном заседании незаверенных копий ее заявления об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и сопроводительного письма Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ с отметками о прохождении этапов исполнения исполнительных документов не могут быть приняты во внимание, поскольку у суда нет оснований сомневаться в достоверности отраженной в указанных документах информации.

При таких обстоятельствах требования ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) Министерства финансов Российской федерации удовлетворению не подлежат.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) Генеральной прокуратуры Российской Федерации, суд руководствуется следующим.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре РФ» поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 утверждена Инструкция «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» (далее - Инструкция), устанавливающая единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1. Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Согласно пункту 3.5 Инструкции обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения. Уведомление заявителю подписывается начальником отдела или исполнителем.

В судебном заседании установлено, что в связи с неполучением исполнения по принятым судебным актам Видновского городского суда Московской области и Московского областного суда, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 посредством портала Госуслуги обратилась в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Обращение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за № №/ (л.д.8-9) и ДД.ММ.ГГГГ направлено в иное ведомство для разрешения (л.д.38, 39, 41).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2, направлено уведомлении ее обращения для рассмотрения в Министерство финансов Российской Федерации (л.д.40).

Из письменных возражений представителя Генеральной прокуратуры в судебном заседании следует, что ответ на обращение направлен заявителю по адресу электронной почты, указанному в обращении и посредствам ЕПГУ.

Факт получения ответа на обращение административным истцом не оспаривается.

Таким образом, обращение административного истца рассмотрено надлежащим образом уполномоченным должностным лицом Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Права ФИО2 не нарушены.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения требований о признании незаконным действий (бездействия) Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Какого-либо восстановления и защиты прав и законных интересов ФИО2 в рассматриваемом случае не требуется.

Поскольку основные требования административного истца оставлены без удовлетворения, не имеется оснований для удовлетворения требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, -

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░           ░.░.░░░░░░░░░