Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-431/2023 (2а-2559/2022;) ~ М-2484/2022 от 27.12.2022

Дело № 2а- 431/2023 г.

27RS0005-01-2022-003095-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

    председательствующего судьи: Ковалевой Т.Н.,

    при секретаре судебного заседания :Денисовой Е.В.,

    с участием : представителя административного истца по доверенности от 28.10.2022 г. Попова В.Н.; административного ответчика- судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска Нестеренко Е.М.; представителя административного соответчика ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска по доверенности от 12.12.2022 г. Лысенко Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью « Преображение» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска Нестеренко Екатерине Михайловне, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от оплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, Общество с ограниченной ответственностью « Преображение», обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска Нестеренко Екатерине Михайловне, ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от оплаты исполнительского сбора, в обоснование ссылаясь на то, что 19.08.2022 г. судебный пристав исполнитель ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска Нестеренко Е.М. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № ...-ИП о возложении на ООО «Преображение» обязанности произвести ремонт межпанельных швов с утеплением ограждающих стен по всей площади ****. Возложить на ООО «Преображение» обязанность восстановить работоспособность системы вентиляции в ****. На основании определения судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции Соломатиной Л.А. от 29.08.2022 г. исполнение судебных актов приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено 11.09.2022 г. Копия кассационного определения от 29.09.2022 г., которое содержит постановление суда об отмене приостановления решения судебных актов поступила в ООО «Преображение» 24.10.2022 г. Кроме того, 24.08.2022 г. в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска подано заявление о разъяснении исполнительного документа, 25.08.2022 г. подано заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей заявления о разъяснении исполнительного документа. Копия определения об отказе в разъяснении исполнительного документа получена 08.12.2022 г. и в настоящее время не вступило в законную силу. 13.12.2022 г. судебный пристав исполнитель ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска Нестеренко Е.М. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. 14.12.2022 г. судебный пристав исполнитель ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска Нестеренко Е.М. вынесла постановление о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ. 19.12.2022 г. судебный пристав исполнитель ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска Нестеренко Е.М. вынесла постановление об отказе в прекращении исполнительного производства. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а также иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Решение суда исполнено в установленные сроки. Согласно акта о приемки выполненных работ за октябрь 2022 г. по форме КС-2 от 27.10.2022 г., справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 27.10.2022 г. выполнены работы по ремонту швов **** в ****. Согласно акта приемки выполненных работ за октябрь 2022 г., справки о стоимости выполненных работ и затрат от 31.10.2022 г. произведена установка активного дефлектора системы вентиляции ****. На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» течение всех не истекших сроков приостанавливается одновременно с приостановлением исполнительного производства. Требования исполнительного документа выполнены в период добровольного исполнения судебного акта, то есть в срок до 31.10.2022 г. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно ч. 4 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении об окончании исполнительного производства отменяются установленные для должника ограничения, в том числе ограничения прав на его имущество. 15.12.2022 г. в адрес судебного пристава подано заявление о прекращении исполнительного производства и отмены всех ограничений, в том числе начисленного исполнительного сбора. Постановлением от 19.12.2022 г. судебный пристав отказал в прекращении исполнительного производства, в связи с неполным исполнением требования судебного постановления, а именно в части утепления ограждающих стен снаружи по всей площади ****. Таким образом, судебный пристав признал факт исполнения решения суда в части восстановления работы вентиляции и ремонта межпанельных швов. Однако, указанное постановление вынесено без учета определения об отказе в разъяснении исполнительного документа получено 08.12.2022 г. согласно которого буквально указано: «Фактически подавая заявление о разъяснении исполнительного документа, выданного на основании решения суда, заявитель указывает на отсутствие необходимости утепления всей площади квартиры, о чем указано в резолютивной части решения суда. Данное обстоятельно не свидетельствует о неясности исполнительного документа и необходимости его разъяснения». В соответствии с п. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1). В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2). По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки. Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия. Незаконными действиями судебного пристава-исполнителя нарушены имущественные права и законные интересы должника, возложена обязанность по несению дополнительной финансовой нагрузки. Решение суда исполнено в установленные законом сроки, что исключало право судебного пристава выносить постановление о взыскании исполнительского сбора и возлагало обязанность отменить постановление после получения сведений об исполнении решения суда в полном объеме. В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения. Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности, пропорциональности и справедливости. У ООО «Преображение» отсутствует такой элемент, как виновное неисполнение требований исполнительного документа, а равно признака противоправности в поведении должника, что исключает привлечение его к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, поскольку не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности и приводит к возложению денежного взыскания на добросовестного участника гражданского оборота. Вина ООО «Преображение» в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует. Просят суд: признать незаконным постановление о взыскании исполнительного сбора от 13.12.2022 г. по ИП ...-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем Нестеренко Екатериной Михайловной; освободить ООО «Преображение» от оплаты исполнительного сбора по ИП ...-ИП.

Определением от 20.01.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Попов В.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

     В судебном заседании административный ответчик- судебный пристав-исполнитель Нестеренко Е.М. заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявленные требования, из которого следует, что 18.08.2022 в отделение судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска поступил исполнительный лист серии ФС ... от 16.03.2022, выданный на основании решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска по делу ..., вступившего в законную силу 16.06.2022, в отношении: Общество с ограниченной ответственностью «Преображение» в пользу Моташневой О.А., предмет исполнения: возложить на ООО «Преображение» обязанность произвести ремонт межпанельных швов с утеплением ограждающих стен снаружи по всей площади ****. Возложить на ООО «Преображение» обязанность восстановить работоспособность системы вентиляции в ****. 19.08.2022 возбуждено исполнительное производство № ...-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, по средствам в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (ЕПГУ), а так же с досылкой на бумажном носители по средствам Федеральной почтовой службы. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено адресатом посредством ЕПГУ 19.08.2022. Постановление о возбуждении исполнительного производства по средствам Федеральной почтовой службы получено адресатом 16.09.2022. Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. 25.08.2022 в адрес отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска от общество с ограниченной ответственностью «Преображение» поступило заявление о приостановлении исполнительного производства, заявление о разъяснении исполнительного документа выданного на сновании решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16.03.2022г., ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов направлено в Девятый кассационный суд общей юрисдикции. 29.08.2022 Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрено ходатайство общество с ограниченной ответственностью «Преображение» о приостановлении исполнения судебного акта. Ходатайство ООО «Преображение» о приостановлении исполнения судебного акта, удовлетворено. *** на основании статьи 42, 45 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № ...-ИП с 29.08.2022 г. по 29.09.2022. Постановление о приостановлении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, по средствам ЕПГУ. 29.09.2022 Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16.03.2022 в части, не отмененной апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16.06.2022, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16.06.2022 оставлены без изменения, кассационная жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Преображение»- без удовлетворения. Отменено приостановление исполнения решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16.03.2022 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16.06.2022 в связи с окончанием производства в суде кассационной инстанции. 17.10.2022 судебным приставом-исполнителем направлено требование должнику исполнить решение суда в десятидневный срок со дня получения требование, а именно: произвести ремонт межпанельных швов с утеплением ограждающих стен снаружи по всей площади ****. Восстановить работоспособность системы вентиляции в ****. По истечению указанного срока уведомить судебного пристава-исполнителя об исполнении решении суда для проверки и составления акта, предоставить судебному приставу-исполнителю акт выполненных работ по форме КС-2. Требование об исполнении решения суда получено ООО «Преображение» 19.10.2022. 22.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству от 19.08.2022 ...-ИП, в связи с подачей заявления ООО «Преображение» в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска о разъяснении исполнительного документа выданного на основании решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16.03.2022г. 11.11.2022 Определением Краснофлотского суда г. Хабаровска в удовлетворении заявления ООО «Преображение» о разъяснении исполнительного документа, выданного на основании решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16.03.2022г. по гражданскому делу ..., отказано. 13.12.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, утверждено начальником отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска, данный документ направлен должнику в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Постановление вынесено в соответствии ст. 14 п. 2.1 Закона должностным лицом форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Постановление о взыскании исполнительского сбора, получено адресатом посредством ЕПГУ 13.12.2022. 14.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. 14.12.2022 судебным приставом-исполнителем повторно направлено требование должнику исполнить решение суда в десятидневный срок со дня получения требование, а именно: произвести ремонт межпанельных швов с утеплением ограждающих стен снаружи по всей площади ****. Восстановить работоспособность системы вентиляции в **** (номер почтового реестра 193 от 17.10.2022). По истечению указанного срока уведомить судебного пристава-исполнителя об исполнении решении суда для проверки и составления акта, предоставить судебному приставу-исполнителю акт выполненных работ по форме КС-2. Требование об исполнении решения суда получено ООО «Преображение» 23.12.2022. 15.12.2022 в адрес отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска от ООО «Преображение» поступило заявление об окончании исполнительное производство ...-ИП. Заявитель просит, отменить установленные для должника ограничения. Отменить постановление от 13.12.2022г. о взыскании исполнительского сбора. Согласно акта о приемки выполненных работ за октябрь 2022г. по форме КС-2 от 27.10.2022 г., справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 27.10.2022г. выполнены работы по ремонту швов **** ****. Согласно акта приемки выполненных работ за октябрь 2022г., справки о стоимости выполненных работ и затрат от 31.10.2022 г. произведена установка активного дефлектора системы вентиляции ****. Рассмотрев обстоятельства, на которые ссылается заявитель, судебный пристав-исполнитель признал доводы заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи с не исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. 19.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника при не исполнении им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Постановление Пленума Верховного суда России от 17 ноября 2015г. № 50 п. 22 гласит, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного -документа не может быть изменён по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Из положений ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу- исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Статьей 112 Закона предусмотрена ответственность должника за неисполнение им исполнительного документа в срок предоставленный для добровольного исполнения. В данном случае исполнительский сбор вынесен в отношении юридического лица по неимущественному предмету исполнения, и в силу части 3 статьи 112 Закона исполнительский сбор с должника организации в случае неисполнения требований неимущественного характера устанавливается в размере 50 000 рублей. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения. В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона. Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 № 0001/16, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства. Согласно абзацу первому пункта 2.4.1 названных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (абзац пятый пункта 2.4.1 Методических рекомендаций). Кроме того, в соответствии с абзацем девятым пункта 2.4.1 указанных Методических рекомендаций, в случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом. Таким образом, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает следующие обстоятельства: истечение срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; неисполнение должником требований исполнительного документа; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы; то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Оценка извещения должника об исполнительных действиях не может носить формальный характер, иное толкование привело бы к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия. Согласно Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения. В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона. Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В своем административном исковом заявлении административный истец ООО «Преображение» ссылается на ч.1 ст. 19 Закона «Об исполнительном производстве» течение всех неистекших сроков приостанавливается одновременно с приостановлением исполнительного производства, требование исполнительного документа выполнены в период добровольного исполнения судебного акта, то есть в срок до 30.10.2022. Согласно определению Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29.09.2022, исследованными доказательствами подтверждена необходимость ремонта межпанельных швов в целях обеспечения температурного режима в квартире истца, суд обязал управляющую компанию произвести ремонт межпанельных швов с утеплением ограждающих стен снаружи по всей площади квартиры. Таким образом, ООО «Преображение» на сегодняшний день не исполнено требование исполнительного документа в части утепление ограждающих стен снаружи по всей площади ****, в связи с чем постановление о взыскании исполнительского сбора от 13.12.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства от 19.08.2022 ...-ИП, не противоречит требованиям части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку вынесено по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, при отсутствии предоставленных должником доказательств, что исполнение в добровольный срок было невозможным вследствие непреодолимой силы, в соответствии с этим, постановление о взыскании исполнительского сбора не может быть признано незаконным. Отказывая в удовлетворении заявления о разъяснении исполнительного документа выданного на основании решения суда, суд исходил из того, что решение суда не содержит неясностей и неточностей, следовательно оснований для разъяснения, предусмотренных ст. 202 ГПК РФ не имеется. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель административного соответчика ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска по доверенности Лысенко Е.А. заявленные требования не признала по доводам, изложенным судебным приставом-исполнителем. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства ...-ИП от ***, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

    Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия ( бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» на Федеральную службу судебных приставов действующим законодательством возложены функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 2 Закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава - исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 14 ФЗ « Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 36 ФЗ « Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Согласно ст. 50 ФЗ « Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия ( бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 105 ФЗ « Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из положений ст. 112 ФЗ « Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор является мерой публично- правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 122 ФЗ « Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия ( бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий ( бездействии).

В ходе рассмотрения дела установлено, что 19.08.2022 г. в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ООО « Преображение» в пользу взыскателя Моташневой О.А., предмет исполнения: возложение на ООО «Преображение» обязанности произвести ремонт межпанельных швов с утеплением ограждающих стен снаружи по всей площади квартиры ****. Возложить на ООО «Преображение» обязанность восстановить работоспособность системы вентиляции в ****.

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

19.08.2022 г. копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю Моташневой О.А. и должнику ООО « Преображение» через систему электронного документооборота в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а также почтой ( получено адресатом 19.08.2022 г.).

29.08.2022 г. судебным приставом-исполнителем Нестеренко Е.М. вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства по 29.09.2022 г. в связи с подачей ООО « Преображение» в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска заявления о разъяснении исполнительного документа.

29.08.2022. судьей Девятого кассационного суда общей юрисдикции вынесено определение об удовлетворении ходатайства ООО « Преображение» о приостановлении исполнения судебных актов до окончания производства в суде кассационной инстанции.

17.10.2022 г. судебным приставом-исполнителем в адрес ООО « Преображение» направлено требование об исполнении решения суда в десятидневный срок со дня его получения. Указанное требование получено адресатом по 2 адресам 19.10.2022 г., 21.10.2022 г.

Определением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 11 ноября 2022 года в удовлетворении заявления ООО « Преображение» о разъяснении исполнительного документа, выданного на основании решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска 16.03.2022 г. отказано.

22.11.2022 г. судебным приставом-исполнителем Нестеренко Е.М. вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок по 06.12.2022 г. включительно.

13.12.2022 г судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска Нестеренко Е.М. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ООО « Преображение» в размере 50 000 руб. 00 коп. Копия указанного постановления направлена в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, статус- «доставлено», дата и время прочтения уведомления- 13.12.2022 г.

14.12.2022 г. судебным приставом-исполнителем в адрес ООО « Преображение» направлено требование об исполнении решения суда в десятидневный срок со дня его получения. Указанное требование получено адресатом по 2 адресам 23.12.2022 г., 26.12.2022 г.

26.01.2023 г. в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска от Моташневой О.А. поступило заявление о неисполнении в полном объеме решения суда.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом постановление от 13.12.2022 г. о взыскании с должника ООО « Преображение» исполнительского сбора, судебным приставом-исполнителем было вынесено в рамках исполнительного производства, в соответствии с положениями ФЗ « Об исполнительном производстве», при отсутствии сведений об исполнении решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16 марта 2022 года в полном объеме, в срок для добровольного исполнения решения суда. В связи, с чем не имеется правовых оснований для признания указанного постановления незаконным. ООО « Преображение» до вынесения административным ответчиком оспариваемого постановления не были предоставлены доказательства того, что исполнение решения суда было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Правовых оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, либо освобождении должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ « ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░ ░ ░░░░ № 2░-431/2023 ░.