Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1793/2023 ~ 0973/2023 от 30.03.2023

УИД: 56RS0042-01-2023-001608-06

№2а-1793/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года                                                                                       г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шердюковой Е.А.,

при секретаре Рыстине В.В.,

с участием административного ответчика – Докучаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области Милюковой Н.А., Докучаевой А.В., начальнику старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФФСП по Оренбургской области Нафиковой В.К,, ГУФССП по Оренбургской области о признании бездействия должностного лица незаконным, возложении обязанности по устранению обязанности по устранению нарушенных прав,

    УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд с административным исковым заявлением к СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области, начальнику старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФФСП по Оренбургской области-Нафиковой В.К., ГУФССП по Оренбургской области с требованиями о признании бездействия должностного лица незаконным, возложении обязанности по устранению обязанности по устранению нарушенных прав.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 24 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области Милюковой Н.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 13 декабря 2022 года, возбужденного на основании исполнительного документа №2-3-1877/2016 от 30 сентября 2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 Центрального района г. Оренбурга, по заявлению ООО «Агентство по урегулированию споров» о взыскании задолженности по кредитному договору с Лашина С.А. Копия постановления об окончании исполнительного производства получена представителем ООО «Агентство по урегулированию споров» 24 марта 2023 года. С данным постановлением ООО «Агентство по урегулированию споров» не согласно, считает, что оно нарушает права и интересы взыскателя, приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта. Поскольку решение суда не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества и других источников доходов.

Административный истец просит незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области Мулюковой Н.А. от 24 марта 2023 года об окончании и возвращении исполнительного документа, вынесенное по исполнительному производству №-ИП от 13 декабря 2022 года; признать незаконным бездействие ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области Мулюковой Н.А., выразившееся в не совершении всех возможных действий по установлению имущественного положения должника, в непринятии всех возможных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №-ИП от 13 декабря 2022 года. Признать незаконным бездействие начальника ОСП Центрального района г. Оренбурга Нафиковой В.К., выразившееся в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению исполнительного документа. Обязать начальника ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области Нафикову В.К. отменить постановление от 24 марта 2023 года об окончании и возвращении исполнительного документа, вынесенное по исполнительному производству №-ИП от 13 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Мулюковой Н.А. Обязать ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области Мулюкову Н.А. возобновить исполнительное производство №-ИП от 13 декабря 2022 года, вынести соответствующее постановление, в рамках исполнительного производства совершить все возможные действия по установлению имущественного положения должника, принять все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области Мулюкову Н.А. предоставить взыскателю постановление о возобновлении исполнительного производства; информацию о ходе принудительного исполнения исполнительного документа; сводку и реестр электронных запросов и ответов; копии ответов (информацию по полученным ответам) из регистрирующих органов: ПФР, ГИБДД, Росреестр, ФМС, ЗАГС.

Центральным районным судом г. Оренбурга к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области Мулюкова Н.А., Докучаева А.В.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство по урегулированию споров», представители административных ответчиков ОСП Центрального района г. Оренбурга, ГУФССП по Оренбургской области, СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга Милюкова Н.А, начальник - старший СП ОСП Центрального района г. Оренбурга Нафикова В.К., заинтересованное лицо Лашин С.А. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть административное дело в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области Докучаева А.В. в судебном заседании возражала против административного искового заявления, просила суд отказать в удовлетворении административного искового, указав, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выполнен полный комплекс мер, направленный на своевременное, полное исполнение требований по исполнительному документу.

Выслушав объяснения административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

         Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями ст. 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 Закона об исполнительном производстве.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ст. 68 ФЗ №229-ФЗ от 02 октября 2007 года мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 3 указанной статьи к мерам принудительного исполнения, в том числе относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с частью 3 ст. 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

Действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, судебный пристав-исполнитель в каждом случае обязан предпринимать все возможные действенные меры и использовать представленный в Законе №229-ФЗ комплекс мер, в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

В статье 47 ФЗ №229-ФЗ от 02 октября 2007 года перечислены основания окончания исполнительного производства. Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ №229-ФЗ от 02 октября 2007 года исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии со п. 3 ч. 1 ст. 46 указанного Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа                         №2-3-1877/16, выданного 30 сентября 2016 года мировым судьей судебного участка №2 Центрального района г. Оренбурга, судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области Ажгалиевой А.Т. 13 декабря 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предметом исполнения стала задолженность Лашина С.А. в размере 430 082, 49 рублей в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные организации, операторам сотовой связи, в ГИБДД МВД России, в Министерство сельского хозяйства (об имуществе), ФНС, ФМС, Росреестр и другие органы с целью установления места нахождения должника, его имущества и другой информации, необходимой для исполнения требований исполнительного документа.

Ответы на запросы судебного пристава получены в установленный п.10 ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» семидневный срок, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Согласно полученным сведениям, должник получателем пенсии не является, транспортных средств и иной спецтехники, недвижимого имущества за должником не зарегистрировано, какое–либо имущество, на которое может быть обращено взыскание, у должника отсутствует, в связи с чем, принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по установлению места нахождения должника и его имущества оказались безрезультатны.

Из ответов кредитных организаций установлено, что на открытых счетах на Лашина С.А. отсутствуют денежные средства.

24 марта 2023 года СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области Мулюковой Н.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных оргнизациях.

19 апреля 2023 года заместителем начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Оренбурга Подымовой О.С. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 24 марта 2023 года. Исполнительное производство зарегистрировано под новым номером №-ИП.

Копия указанного постановления направлена взыскателю в форме электронного документа посредствам системы электронного документооборота.

Согласно акту приема-передач от 19 апреля 2023 года исполнительное производство №-ИП передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области Докучаевой А.В.

26 апреля 2023 года вынесены постановления судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга Докучаевой А.В. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Копии указанных постановлений направлены взыскателю в форме электронных документов посредствам системы электронного документооборота.

Для установления места жительства и выявления иного имущества, принадлежащего Лашину С.А., 28 апреля 2023 года совершен выход месту регистрации должника по адресу: <адрес>. Согласно акту от 28 апреля 2023 года Лашин С.А. не проживает в указанной квартире.

По состоянию на дату рассмотрения дела исполнительное производство находится в производстве отдела судебных приставов Центрального района г.Оренбурга, в рамках данного исполнительного производства предпринимаются меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Доводы административного истца о не направлении запросов в перечисленные государственные учреждения, своего достоверного подтверждения не нашли, запросы направлялись в том числе, и те организации и учреждения, которые перечислены в административном исковом заявлении.

Доводы административного истца о не принятии должностными лицами службы судебных приставов исчерпывающих мер при исполнении требований исполнительного документа, также не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Вопреки мнению административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем положений Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года, в рамках данного исполнительного производства, допущено не было.

Судебные приставы-исполнители в соответствии с законом и в пределах предоставленных им полномочий совершили необходимый и достаточный комплекс действий, необходимых для своевременного исполнения судебного акта, незаконного бездействия со стороны судебных приставов-исполнителей судом не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает со стороны судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительного производства незаконного бездействия, поскольку бездействие может быть признано незаконным, если они имели возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделали этого, чем нарушили права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Также суд не усматривает бездействие со стороны начальника ОСП Центрального района г. Оренбурга, поскольку постановление об окончании исполнительного производства было отменено, производство по делу возобновлено.

Поскольку существенным обстоятельством для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) государственного органа, должностного лица является нарушение таким действием (бездействием) законных прав и интересов заявителя, что не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, следовательно, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

По правилам статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела совокупности условий предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ не установлено, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству не имеется.

Соответственно, отсутствуют и основания для возложения на начальника ОСП Центрального района г. Оренбурга по отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительного производства, а также основания для возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Оренбурга обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, и для возложения на СПИ ОСП Центрального района г.Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области обязанности по представлению постановления о возобновлении исполнительного производства и предоставлению информации по нему.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом подачи административного иска в суд 30.03.2023 года, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░– ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 02 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                                                           ░.░.░░░░░░░░░