Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-2920/2023 ~ М-1514/2023 от 14.04.2023

                                                         Дело №а-<данные изъяты>/23

УИД 50RS0№-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Истринского городского прокурора <адрес> к ФИО1, заинтересованные лица – ОМВД России по г.о. Истра, ГБУЗ МО «Истринская областная клиническая больница», о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Истринский городской прокурор <адрес> обратился в Истринский городской суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1, заинтересованные лица – ОМВД России по г.о. Истра, ГБУЗ МО «Истринская областная клиническая больница», о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указано, что Истринской городской прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, дающее право управлять транспортными средствами категории «B», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ МО «Истринская областная клиническая больница», ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ МО «Истринская областная клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». Данное заболевание является противопоказанием для управления транспортным средством. Каких- либо документов или доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, не выявлено.

Наличие у административного ответчика вышеуказанного заболевания препятствует наличию и реализации ФИО1 права на управление транспортными средствами по состоянию здоровья.

На основании изложенного, Истринский городской прокурор <адрес> просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий «B» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭП ГИБДД Истринского ОВД России по <адрес> до устранения медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами; возложить на ФИО1 обязанность возвратить в РЭП ГИБДД Истринского ОВД России по <адрес> водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

Истринский городской прокурор <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. От помощника городского прокурора в суд поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Истринского городского прокурора.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, извещался судом надлежащим образом.

Частью 1 статьи 140 КАС РФ в частности установлено, что в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 96 КАС РФ судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков (часть 2).

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Заинтересованные лица – ОГИБДД ОМВД России по г.о. Истра, ГБУЗ МО «Истринская облстная клиническая больница», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, явку уполномоченных представителей в суд не обеспечили.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 25, 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, сдавшие квалифицированные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

При этом ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами закрепляет ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

В силу п.п. 1, 2, 4 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских показаний или ограничений водительской деятельности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в числе которых, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных (наркотических) веществ (коды заболевания по МКБ-10 - F10-F16, F18, F19); Органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09); Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20 - F29); Расстройства настроения (аффективные расстройства) (F30 - F39); Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства (F40 - F48).

Таким образом, лицо, имеющее противопоказания, установленные в указанном перечне, не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортным средством, а лицо, управляющее транспортным средством, должно быть лишено данного права.

Законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права управления транспортными средствами поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний к водительской деятельности.

Судом установлено, что Истринской городской прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, дающее право управлять транспортными средствами категории «B», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ МО «Истринская областная клиническая больница», ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ МО «Истринская областная клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». Данное заболевание является противопоказанием для управления транспортным средством. Каких- либо документов или доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, не выявлено.

Наличие у административного ответчика вышеуказанного заболевания препятствует наличию и реализации ФИО1 права на управление транспортными средствами по состоянию здоровья.

Доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, суду не представлено.

Диагностированное у ФИО1 заболевание соответствует перечню противопоказаний к управлению транспортными средствами согласно «Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 5 ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Медицинская помощь в силу прямого указания закона оказывается на основании информированного добровольного согласия.

Факт постановки на диспансерный учет, с указанным заболеванием, административным ответчиком не оспаривается.

Суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, наличие у административного ответчика вышеуказанного заболевания препятствует наличию и реализации ФИО1 права на управление транспортными средствами по состоянию здоровья.

Управление транспортными средствами относится к деятельности, представляющей повышенную опасность для окружающих, создает повышенную вероятность причинения вреда окружающим.

Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При выявлении медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортным средством право на управление прекращает действовать, а водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию. Такое удостоверение подлежит хранению в подразделении ГИБДД до истечения срока его действия или до обращения владельца удостоверения о возврате в случае улучшения состояния его здоровья (п. 2, пп. «ж» п. 35 «Правил на проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами»).

На основании ст. 188 КАС РФ, принимая во внимание ходатайство административного истца, суд обращает решение по административному делу к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «B» ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «B», №, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░).

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                             ░.░. ░░░░░░░