Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1913/2023 ~ М-978/2023 от 07.03.2023

Дело № 2а-1913/2023

УИД № 22RS0013-01-2023-001296-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года                                                                                                        г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Блиновой Е.А.

при секретаре                   Поповой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сафонова ЕВ к судебному приставу- исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ященко ЕВ Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановления,

У С Т А Н О В И Л:

Сафонов Е.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – Восточное ОСП г.Бийска и Бийского района) Ященко Е.С., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района Ященко Е.С. от 28 февраля 2023 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенного в рамках исполнительного производства № 169384/20/22024-ИП, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения путем отмены данного постановления, отозвать требования по данному постановлению, направленные в адрес филиала Центральный ПАО Банк «ФК Открытие».

В обоснование требований указал, что является стороной исполнительного производства № 169384/20/22024-ИП. 28 февраля 2023 года в рамках данного исполнительного производства административным ответчиком вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно: обращено взыскание на счет № 40817810878007548657, открытый в ПАО Банк «ФК Открытие». Данное постановление является незаконным, поскольку в нем указано, что основанием для возбуждения исполнительного производства послужил судебный акт по делу № 2-140/2010, выданный Бийским районным судом. Между тем в отношении административного истца Бийским районным судом никогда судебный акт не выносился, гражданское дело не рассматривалось. Кроме того, указан адрес должника: г.Бийск, <адрес>, однако по данному адресу он никогда не проживал и не регистрировался, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве заинтересованного лица привлечено акционерное общество коммерческий банк «Агропромкредит» (далее - АО КБ «Агропромкредит»).

В судебном заседании административный истец Сафонов Е.В. на требованиях административного иска настаивал, пояснил, что знал о том, что в отношении него возбуждено данное исполнительное производство, постановления получал посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ), ранее в Восточное ОСП г.Бийска и Бийского района с какими-либо заявлениями по данному исполнительному производству не обращался, замечания относительно адреса должника и наименования суда, выдавшего исполнительный документ по делу № 2-140/2010, не высказывал, постановления, действия судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства не обжаловал. Наличие задолженности по данному исполнительному производству не отрицает, от оплаты долга не уклоняется. В силу трудной финансовой ситуации временно не имеет возможности оплатить задолженность. Какое-либо имущество, на которое может быть обращено взыскание, у него отсутствует. В рамках данного исполнительного производства каких-либо удержаний, оплат не было. По адресу: г<адрес> он никогда не проживал, однако по данному адресу было зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью «Центр финансовых услуг» (далее - ООО «Центр финансовых услуг»), директором которого он являлся. В настоящее время он зарегистрирован по адресу: г.<адрес> фактически проживает по адресу: <адрес>. Полагает, что исполнительное производство должно быть передано в Приобское ОСП г.Бийска и Зонального района.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района Ященко Е.С. пояснил, что адрес места жительства должника: <адрес> был указан в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства. Фактический адрес проживания должника в ходе исполнительного производства не установлен, оснований для передачи исполнительного производства в иное подразделение службы судебных приставов не имелось. В рамках исполнительного производства имущество, а также доходы должника, на которые может быть обращено взыскание, не установлены. Были выявлены только открытые Сафоновым Е.В. счета в банках. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, однако до настоящего времени какие-либо средства на данные счета не поступали, удержаний не производилось, сумма долга не уменьшается.

Представитель заинтересованного лица АО КБ «Агропромкредит» ФИО1 пояснил, что с 2010 года должник уклоняется от своих финансовых обязательств перед банком, добровольно долг не погашает. По адресу: <адрес>, он фактически не проживает, а потому осуществлять исполнительные действия по данному адресу не имело смысла. Было установлено, что Сафонов Е.В. является директором ООО «Центр финансовых услуг», зарегистрированного адресу: г<адрес> кроме того, производил оплату коммунальных платежей по системе город с указанием данного адреса. Именно поэтому в заявлении о возбуждении исполнительного производства был указан данный адрес.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, выслушав Сафонова Е.В., Ященко Е.С., ФИО1 суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая, что административным истцом оспаривается постановление от 28 февраля 2023 года, административный иск подан в суд 6 марта 2023 года с соблюдением установленного законом срока.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются одними из основных принципов исполнительного производства (статья 4 указанного Федерального закона).

В силу статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 данного Федерального закона).

В соответствии с частью 1, пунктами 1, 2 части 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения, применяемыми в целях получения с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, а также обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу частей 3, 5 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах; взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Порядок обращения взыскания на денежные средства установлен статьей 70 Федерального закона № 229-ФЗ.

Частью 2 названной статьи определено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Как следует из материалов дела, решением Приобского районного суда г.Бийска Алтайского края от 27 января 2010 года по делу № 2-140/2010, вступившим в законную силу 12 февраля 2010 года, с Сафонова Е.В. в пользу АО КБ «Агропромкредит» взыскана задолженность по кредитному договору в сумме 172416,17 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3324,16 руб., определена ко взысканию сумма процентов за пользование кредитом, исходя из 20% годовых, подлежащих начислению на сумму основного долга за период с 19 ноября 2009 года по день исполнения обязательств по возврату суммы долга.

26 февраля 2010 года во исполнение указанного судебного акта выдан исполнительный лист ВС № 010526949.

Согласно отметкам на данном исполнительном документе он неоднократно предъявлялся в службу судебных приставов, но был возвращен 13 декабря 2012 года, 10 июля 2014 года, 15 ноября 2019 года, 10 июля 2020 года без исполнения.

28 октября 2020 года взыскатель АО КБ «Агропромкредит» обратился в Восточное ОСП г.Бийска и Бийского района с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении Сафонова Е.В., приложив указанный исполнительный документ. В заявлении указан адрес должника: <адрес>

В тот же день судебным приставом-исполнителем Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района на основании указанного исполнительного листа и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство № 169384/20/22024-ИП о взыскании с Сафонова Е.В. в пользу АО КБ «Агропромкредит» задолженности по кредитным платежам в размере 172416,17 руб. Срок для добровольного исполнения должнику не установлен в силу части 14 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были вынесены также постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 30 октября 2020 года, 1 июля 2021 года, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 30 октября, 11, 18 ноября 2020 года, 17 мая, 23 июня 2021 года, 7 июня 2022 года, постановление о взыскании исполнительского сбора от 10 февраля 2021 года, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 30 апреля, 9 июля 2021 года, 31 мая 2022 года, постановления об обращении взыскания на заработную плату от 1 июня 2022 года, 16 января 2023 года.

Согласно ответу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Минцифры России) от 20 апреля 2023 года № П13-1-08-109-28943 учетная запись пользователя Сафонова Е.В. зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с 5 марта 2013 года, статус учетной записи – Подтвержденная. Пользователь подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 23 декабря 2020 года. Минцифры России представлены сведения об электронных уведомлениях, поступивших в личный кабинет пользователя на ЕПГУ в рамках исполнительного производства № 169384/20/22024-ИП, согласно которым, начиная с февраля 2021 года Сафонову Е.В. направлялись уведомления о ходе данного исполнительного производства, сумме задолженности, а также вынесенные в рамках данного исполнительного производства постановления, которые были доставлены пользователю, просмотрены и прочитаны им.

При таких обстоятельствах Сафонов Е.В. располагал информацией о возбуждении исполнительного производства № 169384/20/22024-ИП в Восточном ОСП г.Бийска и Бийского района и осуществлении в отношении него должностными лицами указанного подразделения службы судебных приставов исполнительных действий и мер принудительного исполнения. Постановление о возбуждении исполнительного производства, а также иные постановления и действия должностных лиц Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ранее не обжаловал.

Данные обстоятельства не оспаривались административным истцом и в ходе рассмотрения настоящего дела.

Как усматривается из сводки полученных ответов по исполнительному производству       № 169384/20/22024-ИП, 27 февраля 2023 года из ФНС России поступили сведения о том, что на имя Сафонова Е.В. в ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» открыт счет                      № 40817810878007548657.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района Ященко Е.С. от 28 февраля 2023 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете № 40817810878007548657, открытом в филиале Центральный ПАО Банк «ФК Открытие» на имя Сафонова Е.В., на общую сумму 184485,30 руб., из них: задолженность по кредитным платежам - 172416,17 руб., исполнительский сбор – 12069,13 руб. На банк возложена обязанность незамедлительно исполнить содержащиеся в постановлении требования с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона № 229-ФЗ.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 169384/20/22024-ИП по состоянию на 20 апреля 2023 года денежные средства по данному исполнительному производству не поступали.

Исходя из указанного выше правового регулирования, учитывая поступление в рамках исполнительного производства сведений о наличии открытого на имя административного истца счета в банке, для целей погашения задолженности по исполнительному производству, не устраненной длительное время, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Какие-либо ограничения для применения данной меры принудительного исполнения отсутствовали.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Применительно к положениям статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридически значимыми для разрешения дела обстоятельствами являются соответствие (несоответствие) закону оспариваемых решений, действий (бездействия) должностного лица (публичного органа), факт нарушения таковыми законных прав и интересов лица, обратившегося в суд; в случае обоснованности административного иска также возможность восстановления нарушенного права административного истца способом, соответствующим виду судопроизводства, в котором разрешен спор.

В рассматриваем споре действия судебного пристава-исполнителя, обратившего взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке, вышеуказанным нормам закона соответствуют.

Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя права и свободы должника не нарушены. В результате принятой меры принудительного исполнения денежные средства должника на депозитный счет Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района не поступали.

Довод административного истца о неверном указании в постановлении на то, что исполнительный лист был выдан Бийским районным судом Алтайского края, не свидетельствует об обратном. Более того, 20 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Ященко Е.С. вынесено постановление о внесении в постановление о возбуждении исполнительного производства, а также в иные постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства № 169384/20/22024-ИП, следующих исправлений: «заменить в строке «Орган, выдавший ИД» Бийский районный суд на Приобский районный суд».

Не свидетельствует о нарушении прав административного истца и то обстоятельство, что в качестве адреса должника указано: <адрес>

Как следует из материалов дела, данный адрес был указан взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц данный адрес являлся местом нахождения ООО «Центр финансовых услуг», законным представителем и учредителем которого был Сафонов Е.В.

Следует отметить, что Сафонов Е.В. в Восточное ОСП г.Бийска и Бийского района с заявлением о передаче исполнительного производства в иное подразделение службы судебных приставов не обращался, сведений о фактическом месте жительства не предоставлял. Согласно актам о совершении исполнительных действий от 3 марта, 18 июля, 28 ноября 2022 года, 19 апреля 2023 года судебному приставу-исполнителю не удалось установить адрес фактического проживания должника, а потому оснований для передачи исполнительного производства в иное подразделение службы судебных приставов у него не имелось.

Указание административным истцом в судебном заседании 20 апреля 2023 года на то, что он проживает по адресу: г.<адрес>, не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                       (░░░░░░░)                                          ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 5 ░░░ 2023 ░░░░.

                «░░░░░ ░░░░░»    ░░░░░░░ ░░░░░       ______________ ░.░. ░░░░░░░                ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░         ____________                   ░.░. ░░░░░░                «5» ░░░ 2023 ░.

                   ░░░░░░░░░ (░░░░░░░, ░░░░░░░░░,                ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░)                 ░░░░░░ ░ ░░░░ № 2░-1913/2023                         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                   ░░░░░░░░░░ ░░░░                ░░░: 22RS0013-01-2023-001296-31

    ░░░░░░░:

    ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░)

░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░(░) «5» ░░░ 2023 ░.

    ░░░░░:                                                                                                                        ░.░. ░░░░░░░