Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-438/2022 ~ М-376/2022 от 18.03.2022

Дело №2а-438/2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная                                                          13 апреля 2022 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Новиковой Н.М.

при секретаре Слухаевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику Отрадненского РОСП Желдаковой Анжелике Сергеевне и к Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава – исполнителя Отрадненского РОСП Желдаковой Анжелики Сергеевны

Установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Отрадненского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Желдаковой А.С., и к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, которым просит признать незаконными бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Отрадненского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Желдаковой А.С. выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 19.11.2021 года по 17.03.2022 год, в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и обязать старшего судебного пристава-исполнителя Отрадненского ФИО1 А.С. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства. В случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава – исполнителя Отрадненского РОСП Желдакову А.С. получить дубликат исполнительного документа.

Требования мотивированы тем, что в Отрадненский РОСП 10.11.2021 года предъявлялся исполнительный документ 2-1389/2021 года выданный 05.10.2021 года мировым судьей судебного участка № 188 Отрадненского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору 2962462645 с должника: ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО3, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового    отправления.

Согласно приказа Минюста РФ ФССП от 10 декабря 2010 г. № 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов"; 4.2.6.9. При отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт:

- при отсутствии документа (отдельных листов документа) или при его неисправимом повреждении - в двух экземплярах: первый - с конвертом (с конвертом и" неполным документом либо с неисправимо поврежденным документом) приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - с копией конверта (с копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа) направляется отправителю документа;

- при отсутствии приложения к документу - в трех экземплярах: первый - с копией документа приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - вместе с некомплектным документом направляется адресату в порядке информации без регистрации, третий - с копией некомпактного документа направляется отправителю документа.

В акте обязательно указываются должность, фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, дата, час и минуты вскрытия, известные реквизиты (регистрационный исходящий номер, дата и заголовок) отсутствующего или неисправимо поврежденного документа.

Акт подписывают государственный служащий, вскрывший конверт, и начальник подразделения документационного обеспечения либо его заместитель (в структурном подразделении территориального органа - иное должностное лицо канцелярии). Акт утверждает: в центральном аппарате Службы - начальник Управления делопроизводства или заместитель, исполняющий его обязанности; в аппарате управления территориального органа Службы - заместитель руководителя, курирующий подразделение документационного обеспечения; в структурном подразделении территориального органа Службы - начальник отдела - старший судебный пристав.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносят постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав Желдакова А.С. не осуществила контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Отрадненский РОСП. выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТО Финанс» исполнительного документа.

Руководствуясь Приказом ФССП России от 10.09.2013 N 292 "О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях    судебных    приставов.

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России: выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; в обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя); по получении дубликата исполнительного документа принимает меры к возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство.

В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному» полному и правильному исполнению. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Старший судебный пристав имела возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс»    как    взыскателя    по    исполнительному    производству.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона начальником отдела - старшим судебным приставом Отрадненский РОСП – Желдаковой А.С. не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. Полагает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава Отрадненский РОСП – Желдаковой А.С.     к    своим обязанностям    как руководителя    подразделения.

В судебное заседание представитель административного истца – ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – старший судебный пристав исполнитель Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Желдакова А.С. в судебное заседание не явилась.

В суд поступило возражение относительно административного искового заявления от судебного пристава исполнителя Григорян О.Г., из которого следует, что 15.12.2021 года в Отрадненский РОСП поступил на исполнение судебный приказ № года от ДД.ММ.ГГГГ выданный судебным участком № 188 Отрадненского района Краснодарского края в отношении ФИО4 в пользу ООО МФК «ОТП ФИНАНС».

16.12.2021 года вынесено постановление об отказе в возбуждении ИП на основании пп. 5 п. 1 ст. 13 Федерального закона № 229-Фз «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа был возвращен взыскателю и направлен почтовой корреспонденцией в адрес: 644099, Россия, <адрес>, а.

12.04.2022 года исполнительный документ (судебный приказ 2№ года от 05.10.2021 года, выданный судебным участком № 188 Отрадненского района в отношении ФИО4 в пользу ООО МФК ОТП Финанс») был возвращен в Отрадненское РОСП отделением почтовой связи.

Исполнительное производство будет возбуждено на основании ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просит суд отказать в удовлетворении административного иска, поскольку он не обоснован.

Ознакомившись с доводами административного искового заявления, с доводами возражения, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава-исполнителя Отрадненского РОСП Желдаковой А.С. не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в Отрадненский РОСП 15.12.2021 поступил на исполнение судебный приказ № от 05.10.2021 года выданный судебным участком № 188 Отрадненского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору 2962462645 с должника: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

16.12.2021 года вынесено постановление об отказе в возбуждении ИП на основании пп. 5 п. 1 ст. 13 Федерального закона № 229-Фз «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа был возвращен взыскателю и направлен почтовой корреспонденцией в адрес: 644099, Россия, <адрес>, а.

12.04.2022 года исполнительный документ (судебный приказ №/2021 года от 05.10.2021 года, выданный судебным участком № 188 Отрадненского района в отношении ФИО4 в пользу ООО МФК ОТП Финанс») был возвращен в Отрадненское РОСП отделением почтовой связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель

Судом установлено, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем Григорян О.Г. 16.12.2021 года и своевременно направлено в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1 - 6 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 3 и 4 КАС РФ, ст. 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, исходя из положений ст.258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое действие или бездействие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права и свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст.258 ГПК РФ).

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

В силу п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

12.04.2022 года исполнительный документ (судебный приказ 2-№ от 05.10.2021 года, выданный судебным участком № 188 Отрадненского района в отношении ФИО4 в пользу ООО МФК «ОТП ФИНАНС») был возвращен в Отрадненское РОСП отделением почтовой связи. Исполнительное производство будет возбуждено на основании ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, в действиях старшего судебного пристава-исполнителя Желдаковой А.С. не усматривается нарушение прав и законных интересов ООО МФК «ОТП ФИнанс».

Суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска, полагая, что необходимая для удовлетворения иска совокупность обстоятельств, предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ, не установлена, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и соответствует нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения.

Руководствуясь статьями 218–228, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░                                               ░.░. ░░░░░░░░