Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-3070/2023 ~ М-3186/2023 от 07.12.2023

№

№2а-3070/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                20 декабря 2023 года

        Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

    при секретаре Ханбиковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3070/2023 по административному иску Администрации Тобольского муниципального района к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области Орел Марии Павловне, ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Тобольского муниципального района обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области Орел Марии Павловне, ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №№ (иск - л.д.7).

Требования мотивированы тем, что решением Тобольского районного суда Тюменской области по делу №№ удовлетворены требования прокурора о возложении на Администрацию Тобольского муниципального района обязанности ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, расположенную в <адрес> в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда. 04.12.2023 в Администрацию Тобольского муниципального района поступило постановление судебного пристава-исполнителя от 26.10.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа № от 28.08.2023, выданного Тобольским районным судом Тюменской области. В соответствии со ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) должник вправе обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Администрация Тобольского муниципального района является казенным учреждением и полностью финансируется за счет бюджетных средств Тюменской области, бюджет Администрации Тобольского муниципального района является высокодотационным. В связи с отсутствием в бюджете собственных денежных средств Администрацией Тобольского муниципального района в Департамент недропользования и экологии Тюменской области неоднократно направлялись заявки на финансирование мероприятий по ликвидации свалок отходов на территории Тобольского района Тюменской области, в том числе, на ликвидацию свалки вблизи <адрес>. До настоящего времени денежные средства не выделены, без предоставления средств из бюджета Тюменской области требования по ликвидации свалки являются неисполнимыми. В настоящее время административным истцом формируется заявка на 2024 год на предоставление субсидий из областного бюджета на рекультивацию и ликвидацию свалки вблизи д.Овсянникова в Тобольского района Тюменской области.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (извещение – л.д.58, расписки – л.д.59, повестки – л.д.60-63).

Оценив доводы иска, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Тобольского районного суда Тюменской области от 24.09.2021 на Администрацию Тобольского муниципального района возложена обязанность ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, расположенную в <адрес>, в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда (решение суда – л.д.10-14, исполнительный лист – л.д.34-37).

17.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области возбуждено исполнительное производство №№ на предмет принудительного исполнения решения Тобольского районного суда Тюменской области от 24.09.2021 (постановление о возбуждении исполнительного производства - л.д.40-41, обзорная справка – л.д.38-39).

17.10.2023 копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена судебным приставом-исполнителем должнику посредством ЕПГУ (постановление о возбуждении исполнительного производства - л.д.40-41, скриншот базы АИС – л.д.42).

26.10.2023 судебным приставом-исполнителем с Администрации Тобольского муниципального района взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей (постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству не имущественного характера - л.д.8-9,43-44, обзорная справка – л.д.38-39).

26.10.2023 копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера направлена судебным приставом-исполнителем взыскателю посредством ЕПГУ (постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера - л.д.43-44, скриншот базы АИС – л.д.45).

Решение Тобольского районного суда Тюменской области от 24.09.2021 не исполнено (обзорная справка – л.д.38-39).

08.11.2023 должником судебному приставу-исполнителю представлена информация о том, что в Департаменте недропользования и экологии Тюменской области в 2021, 2022, 2023 запрошены денежные средства на исполнение решения суда от 24.09.2021, по итогам рассмотрения заявок получены отказы, в октябре 2023 года Администрацией Тобольского муниципального района в Аппарат Губернатора Тюменской области направлено обращение на выделение денежных средств на исполнение решения суда от 24.09.2021 (информация - л.д.47-48, обращение – л.д.15).

23.10.2023 Департаментом недропользования и экологии Тюменской области в Департамент финансов Тюменской области направлено обращение на выделение Администрации Тобольского муниципального района денежных средств на ликвидацию свалок, включая свалку, установленную решение суда от 24.09.2021 (обращение - л.д.15), на которое получен отказ (ответ на обращение – л.д.16).

Изложенные обстоятельства суд находит установленными.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 11 статьи 30 Закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона №229-ФЗ).

Положениями части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 7 статьи 112 Закона №229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.12.2015 №2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона №229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что действия, направленные на исполнение решения суда по объективным причинам не совершены должником Администрацией Тобольского муниципального района в установленный срок.

Проанализировав приведенные нормы права в их системной взаимосвязи с правовой позицией, содержащейся в указанном выше постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона №229-ФЗ, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

В связи с чем, имеются основания для освобождения Администрации Тобольского муниципального района от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области от 26.10.2023 по исполнительному производству №№ ввиду отсутствия вины в неисполнении решения суда в установленный срок.

    Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 218, 226, 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №№.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░