Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-10068/2022 ~ М-8998/2022 от 12.09.2022

Дело № 2а-10068/2022

УИД 35RS0010-01-2022-012923-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 22 декабря 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Макарова А. В. к ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России о признании действий незаконными, взыскание денежной компенсации,

    установил:

Макаров А.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о признании действий незаконными, взыскание денежной компенсации.

    В обоснование заявленных требований указал, что с 01.07.2022 г. находится под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ориентировочно по 31.08.2022 г. содержится во втором корпусе, камере №. В данной камере в указанный период времени находится от 3 до 4 человек. В указанный период содержали с нарушением всех санитарных норм. Норма санитарной площади на одного человека – 4 кв.м, что не соответствует установленным нормам, на одного человека приходится 2 кв.м. Воздушная вентиляция отсутствует, поэтому камера не проветривается, воздух застоявшийся. Парниковый эффект в камере. <данные изъяты>. Не записывают, какое давление намеренно в журнал учета. Горячая вода в камере отсутствует, что в свою очередь усложняет бытовые процессы (помывка посуды, плохо отмывается). На 19.08.2022 г. не посещал баню на протяжении трех недель, что вообще недопустимо. Администрация на заявления с просьбой о помывке не реагирует, никак это не объясняя. В камере отсутствует половой настил, пол в камере бетонный. Бетон при движении по камере превращается в пыль – песок поднимается в воздух, чем и приходится дышать на протяжении всего времени. Свет в камере лишь дневной (естественный), лампочка перегоревшая, замене не подлежит. Вынужден готовиться к судебный заседаниям напрягая зрение. Не представляется возможность постирать белье, сушить его также абсолютно негде. Из вышесказанного претерпел нравственные и физические страдания, которые выражаются в душевных переживаниях и чувстве несправедливости, не защищенности от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания в СИЗО-2. Условия содержания не должны причинять неудобств, не должны влиять на здоровье.

    Просит признать бездействия со стороны Администрации значительными, признать страдания значительными; взыскать с РФ в лице УФСИН России по Вологодской области за счет казны РФ денежную компенсацию в размере 550 000 рублей.

    Протокольным определением от 01.11.2022 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России.

    Протокольным определением от 01.12.2022 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец Макаров А.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме. <данные изъяты>. В камере везде пыль, пол не соответствует требованиям, урн для мусора нет, приходилось использовать обычные пакеты. Вместе с сокамерниками постоянно писали жалобы, но никто не приходил и ничего не проверял. Постоянно не было горячей воды. В камере постоянно 4 человека, а не два, как говорят. Иногда приходил сотрудник из медчасти и измерял давление, но каждый медик измерял по-своему, не понятно как. Медик приходил и выписал таблетки, их принимал, но они не помогали. На прием не записывался, так как сказали, что других препаратов нет.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенности Карпунина Н.М. административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск. Пояснила, что в материалах дела имеется акт проверки, нарушений не обнаружено. Сотрудниками отдела проводится ежедневный контроль освещения. Освещение – часть режимных мероприятий. Исковых требований по данной камере, по жалобам не вентиляцию и по лампочкам, не было.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенности Пестерева М.С. административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск. Пояснила, что медицинский работник каждый день выслушивает жалобы. При покамерном осмотре фельдшер измеряет давление, но никуда показания не записываются. Если давление будет высокое, то фельдшер может вызвать медицинского работника для более глубокого обследования.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее — УИК РФ).

Условия содержания под стражей регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 октября 2005 года № 189 (действовали на момент возникновения спорных правоотношений, далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы).

В случае нахождения в соответствии с положениями статьи 74 УИК РФ в следственном изоляторе осужденного, в отношении которого приговор суда вступил в законную силу и который подлежит направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания, на него также распространяются положения Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в части, не урегулированной нормами УИК РФ, иными специальными нормативными правовыми актами в отношении указанных лиц.

    В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются нормами федерального закона от 15.07.1995 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”.

Как следует из материалов дела, Макаров А. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в оспариваемый период, с 01.06.2022 г. по 19.10.2022 г. пребывал в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, содержался во втором корпусе, в камерном помещении №, ранее судим, имеет непогашенною судимость.

Согласно статье 23 Закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно статьи 99 "Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

По имеющимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области документам, в период пребывания в СИЗО-2 Макаров А.В. содержался в камере № второго режимного корпуса.

Согласно обзорной справке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 21.10.2022 г. по книгам количественной проверки (дсп) лиц, содержащихся в СИЗО, площадь в камере № второго режимного корпуса за период содержания истца составляла не менее 4 кв. м. на одного обвиняемого.

Согласно Справке отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 21.10.2022 г. норма жилой площади соблюдалась, площадь камерного помещения № третьего этажа второго корпуса согласно техническому паспорту составляет 12 кв.м (в техническом паспорте поименована под номером инв. №).

Технический паспорт, изготовленный уполномоченным органом Государственное предприятие Вологодской области "Вологдатехинвентаризация”, не содержит сведений о наличии в камерных помещениях вспомогательных площадей, указанные площади в экспликации технического паспорта указаны в качестве жилых площадей. При этом, действующим законодательством. не предусмотрено исключение площади камеры, занимаемой инженерным оборудованием, мебелью, из общей площади камеры, установленной технической документацией, при определении нормы санитарной площади.

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается, что норма площади в камерах, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не нарушалась, на истца, содержащегося в качестве подозреваемого (обвиняемого), приходилось не менее 4 кв. м.

Согласно Справке отдела тылового обеспечения покрытие пола, потолка и стен в камере 146 находится в удовлетворительном состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается. Сантехническое и инженерное оборудование находится в работоспособном состоянии. Горячее, холодное водоснабжение и водоотведение в камерном помещении, где содержался истец централизованное. Уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарём, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтёков воды не обнаружено. Документальная фиксация температурного режима в камерах ежедневно не предусмотрена действующим законодательством. Соответственно представить документы на конкретную дату предполагаемого заявителем нарушения не представляется возможным. Согласно информационно справке начальника тылового отдела камера оборудована в соответствии с действующими Правилами, покрытие полов (деревянный настил) и потолков находится в удовлетворительном состоянии, следов грибка и плесени, подтеков воды в ходе осмотров обнаружено не было.

Согласно приказу Минюста России от 28.09.2001    г. № 276 "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования и территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить бесперебойную, безаварийную и безопасную работу систем водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и вентиляции (пункт 3.3.).

В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 г. № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.

Согласно данному приказу комиссионные осмотры носят сезонный характер: при подготовке к осеннему (весеннему) периоду, в течение года объекты подлежат к осмотру дважды.

Согласно Акта санитарного состояния камерных помещений, расположенных на 2 режимном корпусе от 2022 года температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных во 2 режимном корпусе комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания.

Согласно Акта проверки целостности оконных рам и наличия остекления на 2 режимном корпусе от 2022 года оконные рамы находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.

Согласно Актам проверки работоспособности вытяжной вентиляции на 1, 2 и 4 режимном корпусе от 2022 года вентиляционная система в камерных помещениях на 1, 2 и 4 режимном корпусе работоспособна (тяга воздуха присутствует). Вентиляция в вышеуказанных камерных, помещениях приточная с естественным побуждением, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью, с последующим выходом вентиляционных каналов, обеспечивающих тягу воздуха из санитарного узла и камерного помещения, через крышу здания на улицу.

Так же имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет одного широкого оконного проема размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует п.4.5 СанПиН 2.1.2.2645- 10.

Проветривание камерного помещения за счет открытия окна через техническое отверстие в отсекающей решётке и производится в любое время по потребности спецконтингента.

Согласно абзацу 4 статьи 23 Закона №103-ФЗ все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием.

Таким образом, обеспечение принудительным вентиляционным оборудованием (в том числе кондиционером) не является обязанностью администрации СИЗО.

Естественное освещение в выше указанных камерах обеспечивается за счёт широкого оконного проёма размером 1,2*0,9 метра, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет.

Так же в вышеуказанных камерных помещениях имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт. В количестве двух и четырех штук. Ночное освещение в камерах присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт, что соответствует приказу Минюста России от 04.09.2006 г. №279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы”. Требования по нормам инсоляции, регламентированные СапПин соблюдены.

Согласно пункту 43 ранее действующего приказа Минюста России от 14.10.2005 г. №189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно информационной справке отдела тылового обеспечения и приложенной к ней копии технического паспорта горячее, холодное водоснабжение и водоотведение в камерном помещении, где содержался истец централизованное, что подтверждает технический паспорт, изготовленный уполномоченным органом Государственное предприятие Вологодской области "Вологдатехинвентаризация”.

Обеспечение учреждения горячим водоснабжением (теплоснабжением) осуществляется на контрактной основе с АО «Вологдагортеплосеть». Нагрев воды осуществляется за счет поставляемой тепловой энергии через пластинчатый теплообменник до температуры не менее 60°, что полностью соответствует Правилам оказания коммунальных услуг. Пластинчатый теплообменник находится в надлежащем состоянии и ежегодно проходит техническое обслуживание и промывку специализированными организациями. В соответствии с Правилами в камере установлен бак с питьевой водой, предусмотрена возможность приобретения электроприбора заводского изготовления для нагревания воды.

Кроме того, горячая вода выдается сотрудниками дежурной службы в камеру в заявительном порядке по заявленной потребности.

Согласно Журналу учета обращений, на корпусном отделении соответствующая информация об обращениях истца, отсутствует. Согласно Журналу учета личного приема, руководством учреждения на прием истец не обращался.

Согласно комиссионным Актам общего технического осмотра камерных помещений второго режимного корпуса на предмет пригодности и достаточности камерного оборудования (мебели) за 2021 год комиссией в камерных помещениях зафиксировано, в том числе наличие необходимых светильников и прочего оборудования в полном объеме. Данным актом определен дополнительный срок службы до комиссионного обследования следующего года, т.е. камерная мебель на следующий год остается в неизменном виде на дату актирования (без каких-либо замен, дополнений и изъятий), т.е. на 2022 год.

Составление данных актов установлено приказом ФСИН России от 27.07.2006 г. №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Необходимость текущего ремонта не указывает на нарушение прав истца и конкретных норм законодательства. Более того, в соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 г. №276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС» дефекты технического состояния несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений в виде частичного отслоения краски и штукатурки не упомянуты в качестве нарушений каких-либо норм, а являются естественным техническим износом и основанием для направления в порядке, установленного данным приказом/ заявки на финансирование, что и было сделано ответчиком. Аварийным либо ненадлежащим к использованию по санитарно- эпидемиологическим нормам, регулирующим санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объекты СИЗО признаны не были.

Пунктом 42 ранее действующего приказа Минюста России от 14.10.2005 г. №189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" предусмотрен детальный перечень предметов и мебели, которыми оборудуется камера. Данный перечень является исчерпывающим.

Каких-либо отдельных приспособлений для сушки перечень не содержит.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена необходимость оборудование камер приспособлениями для сушки белья, в силу чего обязанностью СИЗО не является.

Согласно Приложению № 3 приказа Минюста России от 14.10.2005 г. №189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ "О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" администрация СИЗО обеспечивает подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий, в том числе и платные услуги стирки (включая личные вещи), однако истец не обращался с заявлением о необходимости стирки и сушки его личных вещей в прачечной банно-прачечного комбината СИЗО-2 (Вологда).

Постельное белье подлежит смене после помывочных мероприятий, стирке и дезобработке в прачечной в централизованном порядке, что подтверждается Журналом дезинфекции постельных принадлежностей, а также подушек, матрацев.

Согласно информации коменданта отдела режима, постельные принадлежности имеются на балансе в достаточном количестве, поступают централизовано, непригодные к использованию подлежат списанию, действующим законодательством не предусмотрена выдача исключительно нового постельного белья, а так же подушек и матрацев.

Согласно приказу Минюста России от 28.09.2001    г. №276 "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования и территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить бесперебойную, безаварийную и безопасную работу систем водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и вентиляции (пункт 3.3.).

В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.

Согласно статьи 33 федерального закона №103-ФЗ курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Заявлений от истца о размещении его с некурящиими не поступало, информации об отсутствии у истца пристрастия к табакокурению не имеется.

В силу статьи 33 федерального закона №103-ФЗ совместное содержание курящих и не курящих не является безусловным нарушением.

Кроме того, истец в момент поступления и в течении пребывания не оповещал ни администрацию СИЗО-2, ни медицинских работников ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России об отсутствии в анамнезе пристрастия к табакокурению (данная информация отсутствует в личном деле). Так же, в соответствие с Правилами курение в самом камерном помещении запрещено, разрешительный знак имеется в изолированном санитарном узле камеры №.

Согласно справочной информации отдела режима санитарная обработка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в строгом соответствии требованиям п. 45 главы 5 Правил, а также в строгом соответствии требованиям пункта 21 главы 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, согласно справочной информации отдела режима и журналу учета санитарной обработки лиц, содержащихся в СИЗО осуществлялась регулярно, а также в день прибытия.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 354 от 06.05.11 г., подача горячей воды в Вологде должна осуществляться 24 часа в сутки, круглогодично, с учетом следующих норм, чтобы обеспечить качественное оказание услуги, поставщик горячей воды в Вологде должен вовремя проводить плановые технические работы, своевременно ликвидировать неисправности в системе.

Постановление администрации города Вологды от 1 июня 2022 года № 778 утвержден Сводный план ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей городского округа города Вологды на 2022 год, в котором предусмотрено плановое отключение горячего водоснабжения с 08.08.2022 г. по 21.08.2022 г. от АО « Вологдагортеплосеть».

Таким образом, право на личную гигиену было соблюдено, плановое отключение горячей воды при имеющихся обстоятельствах, не образует нарушений действующего законодательства.

Согласно справке отдела специального учета, за период содержания от согласно Журналу № 36/ТО/51-8/6 «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации» обращений от истца не поступало. В контрольные и надзорные органы направлено одно обращение. Актов надзорного реагирования не поступало.

Порядок содержания лица под стражей законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и претерпевание моральных страданий ровно как и иного другого вреда, так же требования истца не содержат указание на нормы действующего законодательства, которые по мнению истца нарушил ответчик.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказания в местах лишения свободы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года №285.

Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи спецконтингенту.

На сегодняшний день ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 г. №281, в соответствии с которым филиал «Медицинская часть № 8» (расположен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области) является обособленным структурным подразделением учреждения, не наделенным статусом юридического лица и действует на основании Положения в интересах ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России действует на основании и лицензии на осуществление медицинской деятельности от 29.12.2020 г. № ФС-35-01-001065.

Как следует из отзыва ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, при углубленном осмотре 02.06.2022 г. Макаров А.В. высказывал жалобы на скачки артериального давления во время содержания в ИВС. Диагноз: Артериальная гипертония? Назначено: т. Эналаприл 10 мг утром, рекомендован контроль АД. 22.06.2022 г. обращение к зубному врачу. Жалобы на разрушение зуба. Диагноз: R26 хронический периодонтит. Проведена ампутация зуба.

В силу п. 26 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденных приказом Минюста России от 28.12.2017 г. № 285 все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером. Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов. Если при изучении анамнеза у обследуемого лица имеются указания на то, что он ранее получал лечение по поводу заболевания, передающегося половым путем, или в отношении него осуществлялось диспансерное наблюдение в медицинских организациях дерматовенерологического профиля, медицинский работник в целях обеспечения преемственности в организации диспансерного наблюдения и лечения направляет запрос в указанные медицинские организации на предоставление выписок из медицинской документации указанного обследуемого лица, содержащих информацию о ранее полученном им лечении, с приложением письменного согласия гражданина или его законного представителя на запрос указанных сведений, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и соблюдении врачебной тайны.

Согласно п. 124 ПВР СИЗО, утверждёнными приказом Минюста России от 04.07.2021 г. № 110, подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику медицинской организации УИС во время ежедневного обхода камер (за исключением выходных и праздничных дней), а в случае острого заболевания - к любому работнику СИЗО, который обязан принять меры для оказания ему такой помощи. Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС подозреваемых и обвиняемых и выполнение назначений лечащего врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в помещениях медицинской организации УИС; в выходные дни и праздничные дни - в помещениях медицинской организации УИС при обращении подозреваемых и обвиняемых за медицинской помощью к любому работнику СИЗО или при наличии назначений лечащего врача (фельдшера).

При этом, в пункте 124 Правил внутреннего распорядка СИЗО речь идет именно об «осмотре», а не в проведении каких-либо медицинских манипуляций, например, таких как измерение давления. Именно поэтому, медицинский работник при ежедневном обходе камер только осматривает подозреваемого или обвиняемого. При этом, указанный пункт закрепляет право подозреваемого или обвиняемого в любое время обратиться к медицинскому работнику в условиях медицинской части в том числе для измерения давления.

Ни Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28.12.2017 г. № 285, ни ПВР СИЗО ведение журнала учета артериального давления не предусмотрено. Данных об обращениях Макарова А.В. в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области с жалобами <данные изъяты> медицинская карта не содержит.

Как следует из медицинской документаций, за весь период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской сведений об ухудшении состояния здоровья Макарова А.В., ДД.ММ.ГГГГ. в медицинской карте не зафиксировано.

Исходя из положений статьи 3 КАС РФ, целью судебной защиты в рамках административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в сфере административных и иных публичных правоотношений.

На основании изложенного оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                       ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.