Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-485/2023 ~ М-192/2023 от 14.02.2023

Дело № 2а-485/2023

УИД: 50RS0017-01-2023-000322-04

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                          г. Кашира Московской области

      Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой С.М.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.А.,

с участием административного истца Жажина О.С., представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области и ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Московской области по доверенности Степаненко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-485/2023 по административному иску Жажина <данные изъяты> к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания, и взыскании компенсации,

установил:

Административный истец Жажин О.С. обратился в суд с указанным иском к административным ответчикам ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, ФСИН России и просит: признать действия ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания, незаконными; взыскать с Российской Федерации в лице главного распределителя бюджетных средств ФСИН России компенсацию в размере 50000 рублей.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что он находился в Каширском СИЗО-5 Московской области в сентябре месяце ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, были нарушены его права, а именно он человек нищий, посылки и магазин в СИЗО-5 не получал. Ему не выдавались предметы личной гигиены, а именно туалетная бумага, мыло, такое отношение к нему унижало, он был вынужден быть грязным, тем самым была нарушена ст. 21 Конституции РФ. Также за время нахождения в СИЗО-5 его несколько раз сводили на прогулку, так как спали в Кашире по очереди в две смены. В прогулочных двориках на стенах имелись так называемые «шубы», что давно запрещено законом.

Административный истец Жажин О.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, причину обращения в суд с данными нарушениями его условий содержания обосновал тем, что он человек юридически не грамотный и на момент рассмотрения первоначального иска не знал, что эти обстоятельства также нарушают его права.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица по доверенности Степаненко Е.В., просила в удовлетворении заявленных административных требований отказать, письменный отзыв поддержала.

Отзыв мотивирован тем, что Жажин О.С, арестован ДД.ММ.ГГГГ СО по г. Ногинску ГСУ СК РФ по Московской области. Характер преступления изнасилование, насильственные действия сексуального характера, ст. 131 ч. 3 п. «а», ст. 132 ч. 3 п. «а» УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ поступил в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области. Убыл для отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ в ИВС г. Ногинск с последующим содержанием в СИЗО-№ г. Ногинска. За время содержания в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области размещался в камерах №, № «Режимного корпуса», согласно информации, содержащейся в Камерной карточке. За время содержания в ФКУ СИЗО_5 УФСИН России по Московской области Жажин О.С. не имел возможности испытывать физические и нравственные страдания поскольку в отношении него было вынесено судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу. Деятельность уголовно-исполнительной системы закреплена действующим законодательством Российской Федерации и осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека в соответствии со ст. 1 Закона РФ от 21 июля 1993 года №5473-I «Об учреждения и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Заявление подозреваемого или обвиняемого хранится в личном деле. На заявлении ставится отметка о получении средств гигиены. Подозреваемы и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой на территории прогулочных дворов, преимущественно в светлое время суток, продолжительностью не менее одного часа. Прогулочные дворы оборудованы скамейками для сидения и навесами от дождя. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. После подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя. Данное положение ПВР говорит о том, что сон подозреваемым и обвиняемым в дневное время запрещен. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ ежедневно проводятся прогулки подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Прогулочные дворы оборудованы спортивным инвентарем по возможности, в соответствии с ПВР. Стены прогулочных дворов СИЗО-5 выровненные и покрашены краской, либо побеленные (фото предоставлено на обозрение). Жажину О.С. было известно о нарушении его прав в период содержания в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Административное исковое заявление в Каширский городской суд Московской области Жажин О.С. направил лишь ДД.ММ.ГГГГ. Срок обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 9 лет назад. Доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно обратиться в суд не представлено, наличия уважительных причин для восстановления процессуального срока также не представлено. Доказательств, подтверждающих причинение физических или нравственных страданий истцом за период содержания в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлено. Доказательств, подтверждающих ненадлежащее условия содержания в СИЗО-5, также не представлено. Административный истец на протяжении длительного периода в суд с данным иском не обращался. Административный ответчик полагает, что имеются основания расценивать действий административного истца по длительному не обращению в суд, как злоупотребление правом. Предъявленный к взысканию размер компенсации явно завышен и не подтвержден доказательствами, не отвечает принципу разумности и справедливости. Утверждения о перенесенных переживаниях и проявлениях отрицательных эмоций, являются декларативными. Доказательств реального возникновения неблагоприятных последствий для жизни и административным истцом не представлено.

Проверив материалы дела, материалы приобщенного административного дела №, выслушав пояснения сторон, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании частей 2, 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Сама статья 227.1 находится в главе 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следовательно, положения статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации распространяются на дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При этом в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

В силу, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Достоинство личности охраняется государством.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 (далее – Правила).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

В соответствии с п. 45 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

В силу п. 134 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

По п. 136 Правил прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

В соответствии с п. 40 приказа Минюста России от 14.10.2005 года N 189 по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете по установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 года N 205 нормам выдаются индивидуальные средства гигиены: - мыло туалетное - 50 грамм (на 1 человека в месяц); - зубная паста - 30 грамм (на 1 человека в месяц); - одноразовая бритва - 6 шт. (на 1 человека на месяц).

Согласно п. 41 приказа Минюста России от 14.10.2005 г. N 189 для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: - мыло хозяйственное (200 грамм на человека в месяц); - туалетная бумага (25 метров на человека в месяц).

Судом установлено, что в спорный период Жажин О.С. содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, данное обстоятельства также установлено судебным решением по делу №

Как следует из ответа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Владимирской области заявления на выдачу индивидуальных средств гигиены и жалобы на условия содержания в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к материалам личного дела осужденного Жажина О.С. не приобщены.

В ходе судебного разбирательства по делу стороной административного ответчика на обозрение суду представлены журнал учета прогулок, в котором указаны номера камер и количество лиц выведенных на прогулку, журнал учета предложений, заявлений, жалоб, из которого не усматривается, что Жажин О.С. в период содержания в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области обращался с какими-либо заявлениями, жалобами, предложениями, журнал выдачи гигиенических принадлежностей, согласно которому отметок о выдаче административному истцу гигиенических принадлежностей также не содержится.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению за счет соответственно казны Российской Федерацией, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Оценив представленные в ходе судебного разбирательства административным ответчиком ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области документы, суд приходит к выводу, что указанные административным истцом нарушения в невыдаче гигиенических средств, отсутствии прогулок, и несоответствии отделки стен прогулочных двориков, своего подтверждения не нашли, вследствие чего заявленные административным истцом требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания удовлетворению не подлежат.

Суд также приходит к выводу, что административным истцом был пропущен срок на обращение в суд с указанными требованиями, поскольку он не был лишен возможности заявить о своих нарушенных правах в рамках рассмотрения административного дела №. При этом приведенный административным истцом довод, о том, что он не знал, что указанные им обстоятельства в административном исковом заявлении также являются нарушением его прав, суд находит не состоятельным. Оснований для восстановления пропущенного срока на обращение в суд не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░ ░░░░-5 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░