Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5229/2020 ~ М-5212/2020 от 07.10.2020

Дело № 2а-5229/2020                                    -

УИД- 50RS0042-01-2020-007224-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года                            г.Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гущиной А.И., при секретаре Ануфриевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к польский вв о признании регистрации средства массовой информации – газеты "Зеркало Сергиева Посада" недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее также – Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Польскому В.В. о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Из доводов административного искового заявления усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Центральным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время - Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) было зарегистрировано средство массовой информации газета «Зеркало Сергиева Посад» и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии ПИ №1-50545, соучредителями которого, согласно регистрационным документам, являются ООО «ПромГаз» и Польский Владимир Васильевич. Статус данного средства массовой информации (далее – СМИ) является действующим. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период не выявлено распространение газеты «Зеркало Сергиева Посада». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения внепланового систематического наблюдения в отношении СМИ «Зеркало Сергиева Посада» от 22.07.2020 года №4175-дн. До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора. В целях получения сведений о получении обязательного экземпляра СМИ газеты «Зеркало Сергиева Посада» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП ИТАР-ТАСС. Письмо филиала ФГУП ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от 14.07.2020 года №915-ИГ/20 содержит сведения о том, что последний внесенный в электронную базу данных номер - №17 от 06.09.2017 г. В соответствии с заявлением на регистрацию от 09.09.2003 г. периодичность выхода газеты в свет - еженедельно.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ПромГаз» прекратило деятельность с 06.12.2008 г.

В целях реализации полномочий Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении, в адрес учредителя вышеназванного СМИ Польскому В.В. были направлены письма, в которых разъяснено, что в соответствии со ст. 11 Закона «О средствах массовой информации» при изменении состава учредителей распространение средства массовой информации допускается только при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Также объяснено, что в случае невыхода издания в свет более одного года, необходимо направить в Управление решение учредителя о прекращении деятельности газеты «Зеркало Сергиева Посада» с подлинником свидетельства о регистрации от 09.09.2003 г. ПИ №1-50545. Ответ в Управление до сих пор не поступал. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ «Зеркало Сергиева Посада» не распространяется, не выходит в свет более одного года. При этом, требование Управления не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Требования Управления, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты«Зеркало Сергиева Посада» от 09.09.2003 г. ПИ №1-50545.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебном заседании не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Польский В.В. в судебное заседание явился, исковые требования признал. Подтвердил, что действительно он является учредителем газеты «Зеркало Сергиева Посада». С 2017 года газета не выходит в свет из-за отсутствия денежных средств на ее издание. Согласен признать недействительным регистрацию средства массовой информации – газеты«Зеркало Сергиева Посада» от 09.09.2003 г. ПИ №1-50545.

Изучив доводы административного иска, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что 09.09.2003 года Центральным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время - Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) было зарегистрировано средство массовой информации газета «Зеркало Сергиева Посад» и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии ПИ №1-50545, соучредителями которого, согласно регистрационным документам, являются ООО «ПромГаз» и польский вв. (л.д. 12-13)

В соответствии с пунктом 5.1.1.1. Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года №38, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации"регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Как установлено судом и не опровергнуто в ходе производства по делу, в ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 20.07.2020 года до 22.07.2020 года не выявлено распространение газеты «Зеркало Сергиева Посада».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения внепланового систематического наблюдения в отношении СМИ «Зеркало Сергиева Посада» от 22.07.2020 года №4175-дн. (л.д. 19-23)

В целях получения сведений о получении обязательного экземпляра СМИ газеты «Зеркало Сергиева Посада» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП ИТАР-ТАСС. (л.д. 24)

Письмо филиала ФГУП ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от 14.07.2020 года №915-ИГ/20 содержит сведения о том, что последний внесенный в электронную базу данных номер - №17 от 06.09.2017 г. (л.д. 25)

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ «Зеркало Сергиева Посада» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

В связи с этим, Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу было направлено в адрес учредителя газеты уведомление о предоставлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Зеркало Сергиева Посада» с просьбой предоставить информацию до года. Однако данное уведомление оставлено без исполнения. (л.д. 15-18)

Согласно выписке из ЕГРЮЛ другой учредитель ООО «ПромГаз» прекратило деятельность с 06.12.2008 г. (л.д. 30-34)

Административный ответчик данные обстоятельства не оспаривал, исковые требования признал.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.114 КАС РФ с Польского В.В. в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░ "░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ 09.09.2003 ░░░░ ░░ №1-50545.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 04.12.2020 ░.

░░░░░        -                ░.░.░░░░░░

-

-

-

-