Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-612/2023 ~ М-541/2023 от 21.08.2023

66RS0023-01-2023-000709-65

№ 2а-612/2023

Мотивированное решение изготовлено

03 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Новая Ляля                                                                                  19 сентября 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Булдаковой Ю.В.

при секретаре судебного заседания Кочкиной О.Е.,

с участием: представителя административного истца прокурора Новолялинского района Шамхалова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новолялинского района в защиту неопределенного круга лиц к Швецову А.А. о прекращении действия права на управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новолялинского района обратился в Верхотурский районный суд с административным исковым заявлением к Швецову А.А., в котором просит прекратить действие права на управление транспортным средством ответчика, имеющего водительское удостоверение 6635608798, дата выдачи 09.12.2017, в связи с наличием у него заболевания: ********* (сведения мелдицинского характера обезличены).

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Новолялинского района проведена проверка исполнения законодательства по профилактике дорожно-транспортных происшествий. В ходе надзорных мероприятий на предмет прекращения права на управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания и ограничения установлено, что Швецов А.А., ********* (сведения мелдицинского характера обезличены).

09.12.2017 в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Новолялинский» Швецову А.А. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами 6635608798, в соответствии с которым он имеет право управления транспортными средствами категории «B, B1 (AS), С, С1, М».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 2 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения «Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства», код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F20-F29.

Согласно информации ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница» Швецов А.А., ******** (дата обезличена) года рождения ********* (сведения мелдицинского характера обезличены).

Таким образом, установленные проверкой обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения Швецов А.А. обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании прокурора Новолялинского района Шамхалов А.С. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик Швецов А.А., надлежащим образом извещённый по месту регистрации, в судебное заседание не явился, своих возражений не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представители заинтересованных лиц МО МВД России «Новолялинский» и ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница» надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих возражений не представили.

Выслушав объяснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ).

В ч. 1 ст. 26 указанного Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 28 этого же закона, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 27 этого Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п. 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п. 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 2 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения «Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства», код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F20-F29.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 № 3759-р утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню наличие органического, включая симптоматического, психического расстройства, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F20-F29, является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Из материалов дела следует, что Швецов А.А. имеет право на управление транспортными средствами «B, B1 (AS), С, С1, М» на основании водительского удостоверения № 6635608798, выданного 09.12.2017 ОГИБДД МО МВД России «Новолялинский» (в результате замены прежнего в связи с истечением срока его действия).

Как следует из информации ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница» Швецов А.А. состоит под диспансерным наблюдением ********* (сведения мелдицинского характера обезличены)

Заболевание Швецова А.А. попадает в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановление правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

Каких-либо доказательств в опровержение установленного диагноза, ответчик не представил.

Суд учитывает, что у Швецова А.А. имеется заболевание, препятствующее управлению транспортным средством, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у Швецова А.А. права на управление транспортными средствами. При этом суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ******** (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 6635608798, ░░░░ ░░░░░░ 09.12.2017, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ ********* (░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░)) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░. 00 ░░░. (░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░