Судебный акт #1 (Определение) по делу № 3а-1037/2022 ~ М-700/2022 от 01.08.2022

                    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                    об оставлении административного искового заявления без рассмотрения

                    7 сентября 2022 г.                                                                                   г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Андриевской А.А., участием представителя административного ответчика министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области – Т.Д.В., действующего на основании доверенностей от 03 декабря 2019 г.                                                   Номер изъят и от 29 ноября 2019 г. Номер изъят, представителя заинтересованного лица Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области К.В.Н., действующей на основании доверенности от 19 мая 2022 г. Номер изъят, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1037/2022 по административному исковому заявлению К.В.М. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л :

    К.В.М. через Мирового судью Судебного участка                     № 8 Кировского района г. Иркутска обратился в Иркутский областной суд               с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В обоснование административных исковых требований К.В.М. указывает, что 26.05.2021 он обратился в суд к мировому судье судебного участка № 8 Кировского района города Иркутска, где находится гражданское дело Номер изъят по иску К.В.М. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, ОПФР по Иркутской области (с учетом правопреемства) о взыскании убытков в виде судебных расходов по оплате услуг представителя, почтовых расходов, копировальных услуг, понесенных по делу об административном правонарушении с требованием взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области в пользу К.В.М. понесенные убытки, услуги представителя в размере 43 950,00 рублей, понесенных при рассмотрении дела об административном правонарушении Номер изъят, а также судебных издержек, связанных с рассмотрением данного заявления – государственной пошлины в сумме 1 519,00 рублей, расходы на проживания, проезд, почтовые услуги, копировальные услуги в размере 70 034,98 рублей, услуги представителя в сумме 51 000,00 рублей, а всего 166 503,98 рублей.

Административный истец считает, что общая продолжительность производства по делу составила более 1 года 3 месяцев, данный срок рассмотрения дела, по мнению административного истца, является неразумным, нарушающим его право на судопроизводство в разумный срок.

Административный истец просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение его права на судопроизводство в разумный срок в сумме                      69 700, 00 рублей.

В судебное заседание административный истец К.В.М. не явился, просил о рассмотрении настоящего административного дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области – Т.Д.В., действующий на основании доверенностей, просило административное исковое заявление К.В.М. оставить без рассмотрения, так как производство по делу в настоящее время не окончено и у К.В.М. отсутствует право на обращениев суд с настоящим административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области К.В.Н., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административных исковых требований К.В.М. отказать. После перерыва в судебное заседание не явилась.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения, явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения, явившихся в судебное заседания лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела Номер изъят по иску К.В.М. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков в виде судебных расходов по оплате услуг представителя, почтовых расходов, в том числе материал производства Номер изъят (к гражданскому делу Номер изъят), оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об оставлении настоящего административного искового заявления К.В.М. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок без рассмотрения по приведенным ниже основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Из материалов настоящего административного дела, а также гражданского дела Номер изъят по иску К.В.М. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков в виде судебных расходов по оплате услуг представителя, почтовых расходов и материалов производства Номер изъят (к гражданскому делу Номер изъят), судом установлено, что К.В.М. 26.05.2021 обратился к Мировому судье судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска с указанным выше исковым заявлением.

26.05.2021 Определением Мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска исковое заявление К.В.М. оставлено без движения в связи с неоплатой государственной пошлины за подачу искового заявления в суд и отказе в удовлетворении ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины. Установлен срок для исправления недостатков искового заявления до 23.06.2021.

23.06.2021 Мировому судье судного участка № 8 Кировского района                              г. Иркутска поступило заявление К.В.М. об исполнении определения судьи об оставлении искового заявления без движения с приложением квитанции об уплате государственной пошлины.

Определением судьи от 30.06.2021 исковое заявление К.В.М. принято к производству, по нему проведена подготовка к судебному заседанию.

Также определением судьи от 30.06.2021 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 30.07.2021.

23.11.2021 Мировым судьей судебного участка № 8 Кировского района                              г. Иркутска вынесено решение по гражданского делу Номер изъят по иску Колючева В.М. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, ОПФР по Иркутской области, Российской Федерации в лице Минфина России, ПФР о взыскании убытков: расходов, понесенных на защиту прав по делу об административному правонарушении Номер изъят от 29.03.2021 и судебных расходов, связанных с рассмотрением данного заявления, государственной пошлины, расходов на проживание, проезд, почтовые услуги, копировальные услуги, услуги представителя.

27.12.2021 на указанное выше решение Мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска по гражданскому делу                                     Номер изъят К.В.М. подана апелляционная жалоба.

20.01.2022 на указанное выше решение Мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска по гражданскому делу                              Номер изъят представителем Министерства финансов Российской Федерации Т.Д.В. подана апелляционная жалоба.

22.02.2022 определением Мирового судьи участка № 8 Кировского района г. Иркутска Министерству финансов Российской Федерации восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение Мирового судьи участка № 8 Кировского района г. Иркутска по гражданскому делу                   Номер изъят.

11.04.2022 на определение Мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска от 22.02.2022 о восстановлении Министерству финансов Российской Федерации срока на подачу апелляционной жалобы на решение Мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска по гражданскому делу Номер изъят К.В.М. подана частная жалоба.

27.04.2021 частная жалоба К.В.М. на определение Мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска от 22.02.2022 оставлена без движения, установлен срок для исправления недостатков до 27.05.2022.

31.05.2022 определением Мирового судьи участка № 8 Кировского района г. Иркутска частная жалоба К.В.М. на определение Мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска от 22.02.2022 возвращена К.В.М.

22.06.2022 от К.В.М. в Кировский районный суд г. Иркутск поступило ходатайство об ускорении рассмотрения гражданского дела                       Номер изъят.

24.06.2022 сопроводительным письмом Мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска гражданское дело                                     Номер изъят направлено в Кировский районный суд г. Иркутска на апелляционное рассмотрение, куда оно поступило 27.06.2022.

27.06.2022 определением Врио председателя Кировского районного суда г. Иркутска К.В.М. отказано в удовлетворении заявления об ускорении рассмотрения дела.

28.06.2022 определением судьи Кировского районного суда г. Иркутска апелляционная жалоба Министерства финансов Российской Федерации на решение Мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района                                          г. Иркутска гражданское дело Номер изъят принята к производству Кировского районного суда г. Иркутска, рассмотрение частной жалобы назначено на 26.07.2022.

08.07.2022 от К.В.М. в Кировский районный суд г. Иркутска поступило ходатайство об ускорении рассмотрения гражданского дела                       Номер изъят.

20.07.2022 Апелляционным определением судьи Кировского районного суда г. Иркутска производство по частной жалобе на определение Мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска от 22.10.2021 о привлечении соответчика по делу прекращено.

21.07.2022 Апелляционным определением судьи Кировского районного суда г. Иркутска частная жалоба К.В.М. на определение Мирового судьи участка № 8 Кировского района г. Иркутска от 15.11.2021 об оставлении без движения частной жалобы К.В.М. на определение мирового судьи от 22.10.2021 – оставлена без удовлетворения.

26.07.2022 Апелляционным определением Кировского районного суда <адрес изъят> гражданское дело Номер изъят по апелляционным жалобам К.В.М. и Министерства финансов Российской Федерации на решение Мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района                                       г. Иркутска от 23.11.2021 по гражданскому делу Номер изъят отложено в связи с поступлением 04.07.2022 мировому судье частной жалобы                   К.В.М. на определение мирового судьи от 31.05.2022 о возвращении частной жалобы К.В.М. на определение мирового судьи от 22.02.2022 об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы ответчика в связи с подачей ответчиком апелляционной жалобы в установленный процессуальным законом срок, а также ходатайства К.В.М. о восстановлении процессуального срока на подачу данной частной жалобы.

24.08.2022 определением Мирового судьи участка № <адрес изъят> от 23.11.2021 восстановлен срок на обжалование определение мирового судьи от 31.05.2022 о возвращении частной жалобы                        К.В.М. на определение мирового судьи от 22.02.2022 об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы ответчика.

На момент принятия административного искового заявления                    К.В.М. по настоящему административному делу в Иркутский областной суд от Мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска поступило административное исковое заявление К.В.М. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок без гражданского дела Номер изъят, в связи с его направлением на апелляционное рассмотрение в Кировский районный суд                 г. Иркутска. Из текста административного искового заявления не представлялось достоверно определить срок нахождения гражданского дела Номер изъят в производстве судов, в соответствии с чем, административное исковое заявление принято судом к производству.

Согласно частей 1, 2, 3 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации).

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превысила три года и лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, ранее в установленном порядке обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что с учетом положений пункта 2 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, части 3 статьи 250 КАС РФ, абзаца второго части 2 статьи 222.1 АПК РФ, если производство по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору не окончено, лицо вправе обратиться с заявлением о компенсации по истечении трех лет со дня поступления в суд первой инстанции заявления, искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), если заявителем ранее подавалось заявление об ускорении.

В соответствии с частью 2 статьи 254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.

Изучение поступившего от Мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска гражданского дела Номер изъят приводит к выводу о том, что общий срок рассмотрения настоящего гражданского дела со дня поступления искового заявления К.В.М. Мировому судье судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска (26.05.2021) по 24.08.2022 - день вынесения этим мировым судьей определения о восстановлении К.В.М. срока на подачу частной жалобы на определение мирового судьи от 31.05.2021 составляет 1 год 2 мес. 29 дней.

Судом установлено, что на момент принятия Иркутским областным судом административного искового заявления К.В.М. о присуждении компенсации за нарушение его права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу Номер изъят у К.В.М. не наступило право на обращение в суд с таким административным исковым заявлением так как производство по гражданскому делу Номер изъят не окончено, а продолжительность рассмотрения этого дела судами первой и апелляционной инстанций не превысила трех лет.

Таким образом, на момент подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также на момент рассмотрения настоящего административного дела, не является лицом, обладающим правом на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу Номер изъят.

В силу пункта 3 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке (часть 3 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 196, 198, 199, 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300,00 (░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░-░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2022 ░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░