Решение от 29.09.2022 по делу № 2-354/2022 от 13.07.2022

Дело № 2-354/2022

УИД:36RS0028-01-2022-000474-75

Решение

Именем Российской Федерации

            29 сентября 2022                                 р.п. Панино

        Панинский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Стуровой И. М.,

при секретаре Бокареве А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баскакова Андрея Борисовича к Администрации Красненского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, Администрации Панинского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на земельный пай,

установил:

       истец Баскаков А. Б. обратился в суд с иском к Администрации Красненского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный пай по тем основаниям, что он до 1992 года жил в Ново-Александровке Панинского района Воронежской области, где был расположен совхоз «Заря», который 19.07.1994 год был преобразован в Государственное (унитарное) предприятие учреждения ОЖ -118/10 «Агропромышленный комплекс «Заря» ГУИН Минюста России по УИН Воронежской области, которое в дальнейшем прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является ФГУП «Архангельское» ФСИН России. Позже произошли преобразования, связанные с наделением работников колхозов и совхозов сельскохозяйственной землей на основании Указа президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в результате чего он получила никак не выделенные из общего долевого владения земельные доли (паи). В соответствии с вышеназванным Указом 29.12.1991 было принято Постановление Правительства РФ №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», где было установлено, что совхозы и колхозы обязаны в срок до 01.01.1993 произвести реорганизацию и провести свой статус в соответствии с законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». В соответствии с решением трудового коллектива совхоза «Заря» от 24.12.1991 и ходатайства управления внутренних дел администрации области от 27.01.1992 согласием Минсельхоза РФ от 30.01.1992 было принято постановление администрации Воронежской области от 31.03.1992 № 202, которым земли и производственные мощности совхоза «Заря» были переданы на баланс службы по исправительным делам и социальной реабилитации управления внутренних дел администрации Воронежской области. В результате было образовано государственное предприятие совхоза «Заря» СИД и СР УВД администрации Воронежской области, все работники совхоза «Заря», в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный имущественный пай в общей долевой собственности. 30.12.1992 на основании протокола №1 общего собрания коллектива животноводов, механизаторов и разнорабочих Красненского отделения государственного предприятия совхоза «Заря» службы по исправительным делам и социальной реабилитации управления внутренних дел администрации Воронежской области принято решение о выборе формы собственности на землю и имущественный фонд, определены земельные и имущественные доли (паи) на каждого члена коллектива с предоставлением для этого списка всех проживающих на территории хозяйства, определен земельный фонд к распределению на земельные доли в количестве 4909 га, установлен средний размер земельного пая в размере 5.7 га, полученный делением общей площади земель сельскохозяйственных угодий, подлежащих перераспределению, на численность лиц, имеющих право на получение земельного пая. На указанном собрании был сформирован и утвержден список лиц, имеющих право на получение земли в собственность. Истец был включен в указанный список под номером 152, в соответствии с чем у него возникло право собственности на земельную долю площадью 5.7 га в составе земель общей долевой собственности, расположенных в границах совхоза «Заря». Свидетельство о праве собственности на землю истице не выдавалось в связи с тем, что данные земли были переданы на баланс СИД и СР УВД администрации Воронежской области, в связи с чем, истец просит признать за ним право собственности на земельный пай размером 5.7 га в праве общей долевой собственности на земельном участке, находящемся в составе земель общей долевой собственности, расположенных в границах бывшего совхоза «Заря» Панинского района Воронежской области и обязать администрацию Красненского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области и Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области выделить ей положенные по закону земельные доли в границах бывшего совхоза «Заря», обязать Управление Росреестра по Воронежской области внести сведения о долевой собственности на земельные доли в границах бывшего совхоза «Заря» Панинского района Воронежской области.

        К участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Администрация Панинского муниципального района Воронежской области.

       В судебное заседание не явились истец, его представитель, представители Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, ФГУП «Архангельское», Администрации Панинского муниципального района Воронежской области, Управления Росреестра по Воронежской области, извещались о дне слушания дела надлежащим образом.

        В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

        Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами).

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР «от 27.12.1991 № 323 постановлено осуществлять приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. В силу пункта 3 данного Указа колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию и свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться.

Согласно пункту 6 Указа коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, кооперативам, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В пунктах 8 и 9 постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 (с изм. от 06.03.1992) "О порядке реорганизации колхозов и совхозов указывалось, что стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза. Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатные земельные и имущественные паи в общей долевой собственности.

В силу пункта 10 данного постановления владельцы названного пая вправе были распорядиться им одним из способов, перечисленных в этой норме, в том числе путем передачи пая в качестве учредительного взноса в создаваемое товарищество или акционерное общество.

Положение "О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708 также предусматривало определение индивидуальных имущественных паев и земельных долей в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе (пункт 8). Размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливался независимо от трудового вклада и стажа работы и определялся в натуральном и стоимостном выражении (пункт 11). Определение размера индивидуальных имущественных паев осуществлялось на основании оценки стоимости всего имущества реорганизуемого предприятия (пункт 13).

Согласно пункту 16 Положения о реорганизации владелец имущественного пая и земельной доли мог использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Государственная доля акций, включающая стоимость производственных фондов, созданных за счет бюджетных средств и централизованных вложений за последние 15 лет, передавалась соответствующему фонду имущества с предоставлением права выкупа акционерам (пайщикам) указанных хозяйств и образованным при их реорганизации крестьянским (фермерским) хозяйствам по остаточной стоимости с рассрочкой выкупа на срок до трех лет (пункт 19 Положения о реорганизации).

Пунктом 17 Положения о реорганизации устанавливалось, что выделение в натуре земельной доли и имущественного пая лицам, выходящим из колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 20, 21, 22, 23 и 26 данного Положения. По желанию владельцев земельной и имущественной долей (паев) они могут выдаваться в денежном выражении.

Пункт 22 раздела III Положения о реорганизации определял, что специализированные совхозы реорганизуются с сохранением целостности специализированных участков производства, технологических линий или технологически неделимых объектов, необходимых для сохранения сложившейся специализации производства.

Таким образом, закрепленная в пункте 22 раздела III Положения особенность реорганизации совхозов направлена на сохранение целостности их землепользования, необходимого для обеспечения функционирования неделимых объектов, путем запрета выделения земельных участков в натуре в счет земельных паев. В то же время названное ограничение не аннулировало права граждан на земельные и имущественные паи и не создавало препятствий в их надлежащем оформлении и распоряжении ими в установленном действующим законодательством порядке.

Права на земельные участки, на которые в силу закона возникла долевая собственность членов сельскохозяйственного предприятия, могли перейти к вновь созданному юридическому лицу при условии принятия членами колхоза (работниками совхоза) соответствующего решения и внесении принадлежащих им земельных паев (долей) в качестве учредительных взносов в создаваемое юридическое лицо в соответствии с постановлением N и Положением о реорганизации.

Возможность внесения в качестве вклада в уставный капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций права пользования земельной долей без перехода права собственности на нее предусматривалась и в пунктах 15 - 18 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями, одобренными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 г. N 96.

В силу пункта 16 Положения для возникновения права собственности акционерного общества на принадлежащие гражданам имущественные паи и земельные доли, требовалось, чтобы названные лица добровольно распорядились своим правом собственности, внеся имущественные паи и земельные доли в качестве взноса в уставный капитал.

В соответствии с разъяснениями, данными в рекомендациях по реорганизации колхозов и совхозов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.01.1992 в каждом реорганизуемом хозяйстве должны быть определены имущественные доли (паи) работников и пенсионеров. При определении земельных долей работников хозяйств устанавливается площадь земель, подлежащих распределению, и численность лиц, имеющих право на земельную долю.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (пункт 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Воронежской области от 11.02.1992 № 69 утвержден список сельскохозяйственных предприятий, которые могут преобразоваться как целостные производственные структуры, без выделения из их состава земли и имущества, в данном списке числится, в том числе, совхоз «Заря». Истица Баскаков А. Б. под № 152 был включен в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность (л.д. 19) согласно протоколу общего собрания от 30.12.1992 года

Постановлением главы администрации Воронежской области от 31.03.1992 № 202 в соответствии с решением трудового коллектива совхоза «Заря» от 24.12.1991 и ходатайства управления внутренних дел администрации области от 27.01.1992 постановлено передать земли с общей площадью 5684 гектара (пашни 4899 гектаров) и производственные мощности совхоза «Заря» на баланс службы по исправительным делам и социальной реабилитации управления внутренних дел администрации Воронежской области по состоянию на 1 января 1992 года. Все работники совхоза «Заря», в том числе ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный имущественный пай в общей долевой собственности. Была проведена реорганизация государственного предприятия Перелешинского ЛТП и совхоза «Заря» СИД и СР УВД администрации Воронежской области путем их объединения и создания на их базе ГУП – учреждения ОЖ-118/10 «Агропромышленный комплекс «Заря», правопреемником которого является на сегодняшний день Федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Воронежское» Федеральной службы исполнения наказания.

Как усматривается из материалов дела распределение земельной доли и имущественного пая осуществлялось по решению общего собрания работников совхоза «Заря» Панинского района Воронежской области, которое истицей не оспаривается.

Из ответа Федерального агентства по управлению Государственным имуществом (Росимущество) от 27.09.2021 следует, что Баскакову А. Б. не выдавалось свидетельство о праве собственности на землю, и, соответственно, оно не было зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем, имеются основания полагать, что Баскаков А. Б. не распорядился своей земельной долей никаким из разрешенных земельным законодательством способов.

Преобразование колхозов и совхозов является общеизвестным фактом и данное преобразование производилось на основании Указа президента РФ, право у истицы на получение земельной доли возникло во время реорганизации совхоза «Заря» согласно протоколу общего собрания по распределению земельной доли и имущественного пая, на момент реорганизации хозяйства истица являлась работником совхоза, следовательно, не могла не знать о его реорганизации, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

      ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: