Решение от 06.04.2023 по делу № 33-7660/2023 от 13.02.2023

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-7660/2023УИД: 78RS0008-01-2021-010936-14 Судья: Малышева О.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                               6 апреля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего	Мелешко Н.В.,
судей	Бородулиной Т.С.,Игумновой Е.Ю.,
при помощнике судьи	Китаевой Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 24 октября 2022 года по гражданскому делу № 2-3700/2022 по иску Гаврилова Эмиля Владимировича, Довженко Тамары Владимировны, Кутлуюлова Винера Юсуповича, Кутлуюловой Гульнуры Загимановны, Кутлуюлова Артура Винеровича, Кутлуюлова Тимура Винеровича, Меньшикова Юрия Владимировича, Милиганова Ильи Евгеньевича, Полимова Игоря Алексеевича, Родионова Сергея Николаевича, Скориковой Марьяны Сергеевны, Шевченко Галины Георгиевны к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании предоставить право на бесплатное приобретение части земельного участка в собственность бесплатно, части участка - в аренду.

Заслушав доклад судьи Мелешко Н.В., объяснения представителя ответчика КИО Санкт-Петербурга – Чернышевой Н.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истцов Болтаевского В.А., представителя третьего лица СНТ «Лесное» - Скорикова О.М., возражавших по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

Гаврилов Э.В., Довженко Т.В., Кутлуюлов В.Ю., Кутлуюлова Г.З., Кутлуюлов А.В., Кутлуюлов Т.В., Меньшиков Ю.В., Милиганов И.Е., Полимов И.А., Родионов С.Н., Скорикова М.С., Шевченко Г.Г. обратились в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, просили обязать ответчика устранить нарушенное право истцов на получение бесплатно в собственность предоставленным им как членам садоводства земельных участков, находящихся в границах СНТ «Лесное», в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» путем предоставления части земельного участка в собственность бесплатно, а части земельного участка, относящейся к береговой зоне, в аренду сроком на 49 лет.

В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что являются членами СНТ «Лесное», пользуются земельными участками, предоставленными им как членам СНТ, земельные участки истцов сформированы из земельного участка СНТ, предоставленного садоводству до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001. Ранее ответчик в указанном садоводстве уже передавал часть земельного участка в собственность бесплатно, часть земельного участка, относящегося к береговой зоне, - в аренду сроком на 49 лет. Истцы обратились к ответчику с соответствующими заявлениями, но получили отказ.

    Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 24.10.2022 на КИО Санкт-Петербурга возложена обязанность:

    устранить нарушенное право Гаврилова Э.В. на получение бесплатно в собственность земельного участка №... площадью 599 кв.м с кадастровым номером №... по адресу: Санкт<адрес> в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», путем предоставления Гаврилову Э.В. земельного участка площадью 168 кв.м в собственность бесплатно и земельного участка площадью 431 кв.м в аренду сроком на 49 лет;

    устранить нарушенное право Довженко Т.В. на получение бесплатно в собственность земельного участка № 13 площадью 619 (+/-9) кв.м с кадастровым номером №... по адресу: <адрес> в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», путем предоставления Довженко Т.В. земельного участка площадью 593 кв.м в собственность бесплатно и земельного участка площадью 26 кв.м в аренду сроком на 49 лет;

    устранить нарушенное право Кутлуюлова В.Ю. на получение бесплатно в собственность земельного участка № 18 площадью 550 (+/-8) кв.м с кадастровым номером №... по адресу: <адрес> в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», путем предоставления Кутлуюлову В.Ю. земельного участка площадью 38 кв.м в собственность бесплатно и земельного участка площадью 512 кв.м в аренду сроком на 49 лет;

    устранить нарушенное право Кутлуюловой Г.З. на получение бесплатно в собственность земельного участка № 45 площадью 782 (+/-10) кв.м с кадастровым номером №... по адресу: <адрес> в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», путем предоставления Кутлуюловой Г.З. земельного участка площадью 773 кв.м в собственность бесплатно и земельного участка площадью 9 кв.м в аренду сроком на 49 лет;

    устранить нарушенное право Кутлуюлова А.В. на получение бесплатно в собственность земельного участка № 58 площадью 600 (+/-9) кв.м с кадастровым номером №... по адресу: <адрес> в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», путем предоставления Кутлуюлову А.В. земельного участка площадью 40 кв.м, земельного участка площадью 47 кв.м в собственность бесплатно и земельного участка площадью 483 кв.м в аренду сроком на 49 лет;

    устранить нарушенное право Кутлуюлова Т.В. на получение бесплатно в собственность земельного участка № 17 площадью 558 (+/-8) кв.м с кадастровым номером №... по адресу: <адрес> в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», путем предоставления Кутлуюлову Т.В. земельного участка площадью 44 кв.м, земельного участка площадью 31 кв.м в собственность бесплатно и земельного участка площадью 483 кв.м в аренду сроком на 49 лет;

    устранить нарушенное право Меньшикова Ю.В. на получение бесплатно в собственность земельного участка № 14 площадью 590 (+/-9) кв.м с кадастровым номером №... по адресу: <адрес> в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», путем предоставления Меньшикову Ю.В. земельного участка площадью 479 кв.м в собственность бесплатно и земельного участка площадью 111 кв.м в аренду сроком на 49 лет;

    устранить нарушенное право Милиганова И.Е. на получение бесплатно в собственность земельного участка № 2 площадью 523 кв.м с кадастровым номером №... по адресу: Санкт<адрес> в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», путем предоставления Милиганову И.Е. земельного участка площадью 375 кв.м в собственность бесплатно и земельного участка площадью 148 кв.м в аренду сроком на 49 лет;

    устранить нарушенное право Полимова И.А. на получение бесплатно в собственность земельного участка № 60 площадью 626 (+/-9) кв.м с кадастровым номером №... по адресу: <адрес> порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», путем предоставления Полимову И.А. земельного участка площадью 206 кв.м в собственность бесплатно и земельного участка площадью 420 кв.м в аренду сроком на 49 лет;

    устранить нарушенное право Родионова С.Н. на получение бесплатно в собственность земельного участка № 5 площадью 480 (+/-8) кв.м с кадастровым номером №... по адресу: <адрес> в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», путем предоставления Родионову С.Н. земельного участка площадью 476 кв.м в собственность бесплатно и земельного участка площадью 4 кв.м в аренду сроком на 49 лет;

    устранить нарушенное право Скориковой М.С. на получение бесплатно в собственность земельного участка № 27 площадью 409 (+/-7) кв.м с кадастровым номером №... по адресу: <адрес> в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», путем предоставления Скориковой М.С. земельного участка площадью 213 кв.м в собственность бесплатно и земельного участка площадью 196 кв.м в аренду сроком на 49 лет;

    устранить нарушенное право Шевченко Г.Г. на получение бесплатно в собственность земельного участка № 6 площадью 553 (+-8) кв.м с кадастровым номером №... по адресу: <адрес> в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», путем предоставления Шевченко Г.Г. земельного участка площадью 448 кв.м в собственность бесплатно и земельного участка площадью 105 кв.м в аренду сроком на 49 лет.

Не согласившись с принятым судебным актом, представитель ответчика КИО Санкт-Петербурга подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Истцы в заседание судебной коллегии не явились, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ, направили в суд своего представителя. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся истцов в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит правовых оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, СНТ «Лесное» было создано во исполнение решения Исполкома Калининского районного Совета депутатов трудящихся № 11 от 29.05.1952 «Об отводе земельного участка Охтинскому химическому комбинату под организацию коллективного сада» на берегу реки Луппы севернее рабочего поселка. В результате добровольного объединения работников ОНПО «Пластполимер» 19.04.1979 года создано и зарегистрировано садоводческое товарищество рабочих и служащих ОНПО «Пластполимер» для организации коллективного сада, которое 04.08.2004 преобразовано в СНТ «Лесное». 21.06.2013 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Лесное» на предоставленный земельный участок.

Исходя из списка, предоставленного СНТ «Лесное», в настоящее время в СНТ «Лесное» сформированы 60 земельных участков, из которых 31 земельный участок находится в собственности граждан — членов СНТ «Лесное», что указывает на возможность приобретения в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в границах СНТ «Лесное».

Истцам в границах СНТ «Лесное» на основании решений общего собрания членом СНТ распределены следующие земельные участки:

- Гаврилову Эмилю Владимировичу - № 8 площадью 599 кв.м с кадастровым номером №... на основании решения общего собрания членов СНТ «Лесное», оформленного протоколом № 1 от 16.03.2012. Исходя из приложенной схемы указанного участка на кадастровом плане территории, площадь земельного участка с исключением береговой полосы водного объекта составляет 168 кв.м. Оставшаяся площадь, приходящаяся на береговую полосу водного объекта, составляет 431 кв.м. Поэтому истец на основании заявления от 08.11.2021 просил ответчика дать согласие на оформление земельного участка № 8 площадью 599 кв.м с кадастровым номером №... следующим образом: земельный участок площадью 168 кв.м в собственность бесплатно, земельный участок площадью 431 кв.м в аренду сроком на 49 лет с осуществлением действий по подготовке документов о передаче участка в собственность бесплатно и в долгосрочную аренду;

- Довженко Тамаре Владимировне - № 13 площадью 619 (+-9) кв.м с кадастровым номером №... на основании решения общего собрания членов СНТ «Лесное», оформленного протоколом № 2 от 24.11.2019. Исходя из приложенной схемы указанного участка на кадастровом плане территории, площадь земельного участка с исключением береговой полосы водного объекта составляет 593 кв.м. Оставшаяся площадь, приходящаяся на береговую полосу водного объекта, составляет 26 кв.м. На основании заявления от 08.11.2021 истица просила ответчика дать согласие на оформление земельного участка № 13 площадью 619 (+/-9) кв.м с кадастровым номером №... следующим образом: земельный участок площадью 593 кв.м в собственность бесплатно, земельный участок площадью 26 кв.м в аренду на срок 49 лет с осуществлением действий по подготовке документов о передаче участка в собственность бесплатно и в долгосрочную аренду;

- Кутлуюлову Винеру Юсуповичу - № 18 площадью 550 (+/-8) кв.м с кадастровым номером №... на основании решения общего собрания членов СНТ «Лесное», оформленного протоколом № 2 от 04.07.2010. Исходя из приложенной схемы указанного участка на кадастровом плане территории, площадь земельного участка с исключением береговой полосы водного объекта составляет 38 кв.м. Оставшаяся площадь, приходящаяся на береговую полосу водного объекта, составляет 512 кв.м. На основании заявления от 08.11.2021 истец просил ответчика дать согласие на оформление земельного участка № 18 площадью 550 кв.м с кадастровым номером №... следующим образом: земельный участок площадью 38 кв.м в собственность бесплатно, земельный участок площадью 512 кв.м в аренду на срок 49 лет с осуществлением действий по подготовке документов о передаче участка в собственность бесплатно и в долгосрочную аренду;

- Кутлуюловой Гульнур Загимановне - № 45 площадью 782 (+/-10) кв.м с кадастровым номером №... на основании решения общего собрания членов СНТ «Лесное», оформленного протоколом № 3 от 16.06.2019. Исходя из приложенной схемы указанного участка на кадастровом плане территории, площадь земельного участка с исключением береговой полосы водного объекта составляет 773 кв.м. Оставшаяся площадь, приходящаяся на береговую полосу водного объекта, составляет 9 кв.м. На основании заявления от 08.11.2021 истица просила ответчика дать согласие на оформление земельного участка № 45 площадью 782 кв.м с кадастровым номером №... следующим образом: земельный участок площадью 773 кв.м в собственность бесплатно, земельный участок площадью 9 кв.м в аренду на срок 49 лет с осуществлением действий по подготовке документов о передаче участка в собственность бесплатно и в долгосрочную аренду;

- Кутлуюлову Артуру Винеровичу - № 58 площадью 600 (+/-10) кв.м. с кадастровым номером №... на основании решения общего собрания членов СНТ «Лесное», оформленного протоколом № 1 от 09.05.2021. Исходя из приложенной схемы указанного участка на кадастровом плане территории, общая площадь земельного участка с исключением береговой полосы водного объекта составляет 87 кв.м (40 кв.м + 47 кв.м). Оставшаяся площадь, приходящаяся на береговую полосу водного объекта, составляет 513 кв.м. На основании заявления от 08.11.2021 истец просил ответчика дать согласие оформить земельный участок № 58 площадью 600 кв.м с кадастровым номером №... следующим образом: земельные участки площадью 40 кв.м, 47 кв.м в собственность бесплатно, земельный участок площадью 513 кв.м в аренду на срок 49 лет с осуществлением действий по подготовке документов о передаче участка в собственность бесплатно и в долгосрочную аренду;

- Кутлуюлову Тимуру Винеровичу - № 17 площадью 558 (+/-8) кв.м с кадастровым номером №... на основании решения общего собрания членов СНТ «Лесное», оформленного протоколом № 1 от 09.05.2021. Исходя из приложенной схемы указанного участка на кадастровом плане территории, площадь земельного участка с исключением береговой полосы водного объекта составляет 75 кв.м (44 кв.м + 31 кв.м). Оставшаяся площадь, приходящаяся на береговую полосу водного объекта, составляет 483 кв.м. На основании заявления от 08.11.2021 истец просил ответчика дать согласие на оформление земельного участка № 17 площадью 558 кв.м с кадастровым номером №... следующим образом: земельные участки площадью 44 кв.м, 31 кв.м в собственность бесплатно, земельный участок площадью 483 кв.м в аренду на срок 49 лет с осуществлением действий по подготовке документов о передаче участка в собственность бесплатно и в долгосрочную аренду;

- Меньшикову Юрию Владимировичу - № 14 площадью 590 (+/-9) кв.м с кадастровым номером №... на основании решения общего собрания членов СНТ «Лесное», оформленного протоколом № 1 от 15.07.2000. Исходя из приложенной схемы указанного участка на кадастровом плане территории, площадь земельного участка с исключением береговой полосы водного объекта составляет 479 кв.м. Оставшаяся площадь, приходящаяся на береговую полосу водного объекта, составляет 111 кв.м. На основании заявления от 08.11.2021 истец просил ответчика дать согласие на оформление земельного участка № 14 площадью 590 (+/-9) кв.м с кадастровым номером №... следующим образом: земельный участок площадью 479 кв.м в собственность бесплатно, земельный участок площадью 111 кв.м в аренду на срок 49 лет с осуществлением действий по подготовке документов о передаче участка в собственность бесплатно и в долгосрочную аренду;

- Милиганову Илье Евгеньевичу - № 2 площадью 523 кв.м с кадастровым номером №... на основании решения общего собрания членов СНТ «Лесное», оформленного протоколом № 1 от 15.07.2000. Исходя из приложенной схемы указанного участка на кадастровом плане территории, площадь земельного участка с исключением береговой полосы водного объекта составляет 375 кв.м. Оставшаяся площадь, приходящаяся на береговую полосу водного объекта, составляет 148 кв.м. На основании заявления от 08.11.2021 истец просил ответчика дать согласие на оформление земельного участка № 2 площадью 523 кв.м с кадастровым номером №... следующим образом: земельный участок площадью 375 кв.м в собственность бесплатно, земельный участок площадью 148 кв.м в аренду на срок 49 лет с осуществлением действий по подготовке документов о передаче участка в собственность бесплатно и в долгосрочную аренду;

- Полимову Игорю Алексеевичу - № 60 площадью 626 (+/-9) кв.м с кадастровым номером №... на основании решения общего собрания членов СНТ «Лесное», оформленного протоколом № 1 от 16.03.2013. Исходя из приложенной схемы указанного участка на кадастровом плане территории, площадь земельного участка с исключением береговой полосы водного объекта составляет 206 кв.м. Оставшаяся площадь, приходящаяся на береговую полосу водного объекта, составляет 420 кв.м. На основании заявления от 08.11.2021 истец просил ответчика дать согласие на оформление земельного участка № 60 площадью 626 кв.м с кадастровым номером №... следующим образом: земельный участок площадью 206 кв.м в собственность бесплатно, земельный участок площадью 420 кв.м в аренду на срок 49 лет с осуществлением действий по подготовке документов о передаче участка в собственность бесплатно и в долгосрочную аренду;

- Родионову Сергею Николаевичу - № 60 площадью 480 (+/-9) кв.м с кадастровым номером №... на основании решения общего собрания членов СНТ «Лесное», оформленного протоколом № 1 от 16.03.2013. Исходя из приложенной схемы указанного участка на кадастровом плане территории, площадь земельного участка с исключением береговой полосы водного объекта составляет 476 кв.м. Оставшаяся площадь, приходящаяся на береговую полосу водного объекта, составляет 4 кв.м. На основании заявления от 08.11.2021 истец просил ответчика дать согласие на оформление земельного участка № 5 площадью 480 кв.м с кадастровым номером №... следующим образом: земельный участок площадью 476 кв.м в собственность бесплатно, земельный участок площадью 4 кв.м в аренду на срок 49 лет с осуществлением действий по подготовке документов о передаче участка в собственность бесплатно и в долгосрочную аренду;

- Скориковой Марьяне Сергеевне - № 27 площадью 409 (+/-7) кв.м с кадастровым номером №... на основании решения общего собрания членов СНТ «Лесное», оформленного протоколом № 1 от 20.01.2018. Исходя из приложенной схемы указанного участка на кадастровом плане территории, площадь земельного участка с исключением береговой полосы водного объекта составляет 213 кв.м. Оставшаяся площадь, приходящаяся на береговую полосу водного объекта, составляет 196 кв.м. На основании заявления от 08.11.2021 истица просила ответчика дать согласие на оформление земельного участка № 27 площадью 409 кв.м с кадастровым номером №... следующим образом: земельный участок площадью 213 кв.м в собственность бесплатно, земельный участок площадью 196 кв.м в аренду на срок 49 лет с осуществлением действий по подготовке документов о передаче участка в собственность бесплатно и в долгосрочную аренду;

- Шевченко Галине Георгиевне - № 6 площадью 553 (+/-8) кв.м с кадастровым номером №... на основании решения общего собрания членов СНТ «Лесное», оформленного протоколом № 1 от 09.05.2021. Исходя из приложенной схемы указанного участка на кадастровом плане территории, площадь земельного участка с исключением береговой полосы водного объекта составляет 448 кв.м. Оставшаяся площадь, приходящаяся на береговую полосу водного объекта, составляет 105 кв.м. На основании заявления от 08.11.2021 истица просила ответчика дать согласие на оформление земельного участка № 6 площадью 553 (+/-8) кв.м с кадастровым номером №... следующим образом: земельный участок площадью 448 кв.м в собственность бесплатно, земельный участок площадью 105 кв.м в аренду на срок 49 лет с осуществлением действий по подготовке документов о передаче участка в собственность бесплатно и в долгосрочную аренду.

Работы по установлению границ всех указанных земельных участков проведены.

Истцы обратились в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с указанными заявлениями о выполнении необходимых действий по постановке на кадастровый учет занимаемых земельных участков и подготовке документов для их оформления в собственность в порядке приватизации, а также части примыкающих земельных участков – в долгосрочную аренду, предоставив имеющиеся у них документы.

Рассмотрев заявления истцов, ответчик отказал в оформлении и передаче в собственность граждан – членов СНТ «Лесное» земельных участков, находящихся в их пользовании, указав, что часть участков находится в нраницах береговой полосы водного объекта и в силу положений ст. 6 Водного кодекса РФ относится к землям общего пользования, приватизация земельных участков в пределах береговой полосы запрещена (л.д. 57-58 т. 1; 50-74 т. 2).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 213 Гражданского кодекса РФ, ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшей до 1 марта 2015 года), п. 1 ст. 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23.04.1998, п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждено то, что СНТ «Лесное» образовано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», используемые истцами земельные участки в установленном законом порядке включены в территорию садоводческого товарищества, а истцы являются его членами, земельные участки не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте и в отношении земельных участков не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем пришел к выводу о том, что у исполнительного органа имелись все предусмотренные законом основания для совершения действий, необходимых для оформления прав истцов на безвозмездную передачу в собственность спорных земельных участков.

Суд признал, что частичное расположение участков истцов в береговой зоне реки Лубья, не является основанием для отказа в передаче в собственность участков истцам, так как истцы изначально обратились к ответчику с заявлениями о передаче части участка в собственность, а части участков, входящие в береговую зону, в долгосрочную аренду - на срок 49 лет, приложив в соответствии с требованиями закона схемы расположения участков на кадастровом плане территории.

О возможности передачи земельных участков, фактически используемые гражданами - членами садоводства, расположенных полностью или частично в пределах береговой зоны, которые могут быть сформированы для последующего оформления в аренду при условии согласия Комитета по управлению городским имуществом на предоставление данных земельных участков в аренду, указывал Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга в своем письме за № 8941 от 13.07.2009 (л.д. 75-76 т. 2).

В последующем ответчиком 30.01.2019 было издано распоряжение № 16-РЗП в отношении земельного участка, распределенного члену СНТ «Лесное» Ф, площадью 530 кв.м, часть которого площадью 376 кв.м была предоставлена ответчиком в собственность заявителя бесплатно, а часть площадью 154 кв.м - в аренду на срок 49 лет (л.д. 59-61 т. 1). 19.11.2020 в отношении земельного участка № 28, распределенного члену СНТ «Лесное» С, площадью 370 кв.м был заключен договор аренды на срок 49 лет, так как участок полностью находился в береговой зоне, договор зарегистрирован в установленном порядке (л.д. 62-69 т. 1).

Суд пришел к выводу, что данные действия ответчика указывают на объективную возможность раздела участков истцов для предоставления их в собственность и в долгосрочную аренду, и признал, что передача части участков, относящихся к береговой зоне, в аренду не противоречит закону.

Поскольку ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлены доказательства того, что предоставленные истцам земельные участки относятся к землям, изъятым или ограниченным в обороте, при этом требования об изменении статуса участков истцами не заявлялись, суд пришел к выводу о наличии оснований для полного удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.

Согласно п.п. 1,2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственность граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (вступившего в силу 23.04.1998 и действовавшей до 01.03.2015) обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшей до 1 марта 2015 года) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставляет данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставлены ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как указано в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Таким образом, действующее до 1 марта 2015 года и с 1 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", действующего на момент проведения общих собраний членов СНТ о распределении земельных участков, реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества, указанные в части 5 статьи 12 данного Федерального закона, кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).

Действующий с 1 января 2019 года Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ) предусматривает, что к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 10 части 1 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ). По данному вопросу решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества (часть 2 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (пункт 2).

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности установленным законом условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором указанного пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом данного пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом указанного пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Как указано в пункте 2.8 данной статьи, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 указанной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Таким образом, поскольку истребуемые истцами земельные участки входят в состав территории СНТ «Лесное», созданное до 1 января 2019 года (л.д. 40) и территория которого сформирована, решением общего собрания членов СНТ указанные земельные участки предоставлены членам СНТ, при этом доказательства изъятия указанного недвижимого имущества из оборота в материалы дела не представлены, основания для отказа истцам в предоставлении земельных участков им, как членам товарищества, в собственность бесплатно у ответчика отсутствовали.

При этом в силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», дата вступления в члены СНТ правового значения не имеет.

Из представленных истцами доказательств следует, что заявления истцов о приватизации земельных участков, ответчиком были рассмотрены и дан ответ по существу обращения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы ответчика о нарушении истцами порядка обращения за предоставлением земель в собственность подлежат отклонению.

Как правильно установлено судом, основанием для отказа в предоставлении истцам земельных участков в собственность может являться только изъятие земельного участка из оборота или их отнесение к землям, ограниченным в обороте, вместе с тем ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательства изъятия из оборота спорных земельных участков в материалы дела не представлены.

Согласно пп. 7 и 8 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;

ограниченного в обороте земельного участка, являющегося земельным участком общего назначения, расположенного в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, гражданам, являющимся правообладателями садовых или огородных земельных участков в границах такой территории с множественностью лиц на стороне арендатора (в случае, если необходимость предоставления указанного земельного участка таким гражданам предусмотрена решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, осуществляющего управление имуществом общего пользования в границах такой территории).

Вопреки выданным ответчиком отказам, береговая полоса входит в состав земель СНТ (л.д. 49-56 т. 1), членами СНТ не принято решение об отнесении такой территории к общему имуществу СНТ, территория распределена между членами товарищества, при этом в силу п. 10 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится распределение образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в представленном реестре членов СНТ отражены условные номера распределенных земельных участков (л.д. 70 т. 1), при таких обстоятельствах члены СНТ, в состав образованных участков которых вошла часть береговой полосы, вправе ставить вопрос о предоставлении береговой полосы в долгосрочную аренду.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Таким образом, предоставляя отдельным членам СНТ право на заключение договоров долгосрочной аренды, ответчик не может умалять права остальных членов СНТ, которым распределены участки в зоне береговой полосы, на реализацию такого права, поскольку все члены СНТ должны иметь равные возможности при заключении договора аренды без какой-либо дискриминации.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Правовых оснований, влекущих в пределах действия ст. 330 ГПК РФ отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.06.2023