Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Черлак 27 августа 2020 г.
Дело № 2-303/2020
55RS0038-01-2020-000578-84
Резолютивная часть решения оглашена 27.08.2020 г.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.09.2020 г.
Черлакский районный суд Омской области в составе
Председательствующего судьи Околелова Ю.Л.
При секретаре Жуковой В.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бобрусь Ирины Николаевны к Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Бобрусь И.Н. обратилась в суд с указанным иском, в котором просит возложить обязанность на Администрацию Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области предоставить ее семье благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взыскать с ответчика расходы связанные с оплатой юридических услуг в размере 8750 руб., а так же компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.
В обоснование иска указано, что истец зарегистрирована по адресу <адрес>. Истец является собственником жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, общий процент износа основных конструкций жилого дома составляет 67 %. 19.03.2007 года истец Администрацией Черлакского городского поселения принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «малоимущие», с номером общей очереди 446. Заключением межведомственной комиссии Администрации Черлакского муниципального района Омской области от 05.08.2016 г. жилой дом истца признан не пригодным для проживания. На 30.12.2016 г. истец состоял на данном учете под номером очереди 100 со следующим составом семьи: дочь Шайкина В.Ю. <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, дочь БДВ <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, внучка ШКМ <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено, не смотря на то что семья истца нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем истец несет расходы на оплату съемного жилого помещения. Истец обращалась к ответчику с просьбой о предоставлении ее семье благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, но ей было отказано, в связи с чем истец обратилась в суд, при этом была вынуждена обратиться за юридической помощью, оплатив предоставленные услуги в размере 8750 руб. Неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, размер компенсации которого истец оценивает в 20 000 рублей. Истец просит удовлетворить заявленные требования.
Истец Бобрусь И.Н. в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области Пичко С.В. действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала и пояснила, что с 2007 года истец состоит на учете в администрации городского поселения в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с признанием ее жилого помещения по адресу р.<адрес> не пригодным для проживания, указан состав ее семьи – две дочери и внучка. В настоящее время номер очереди истца – 91. В распоряжении администрации поселения имеется маневренный жилой фонд, имеется возможность предоставить истцу жилое помещение из указанного фонда. С заявленной компенсацией морального вреда ответчик не согласен, полагает что истцу моральный вред не причинен, так же не согласна с заявленными расходами по оплате юридических услуг, полагает их завышенными.
Представитель третьего лица Администрации Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Третье лицо Шайкина В.Ю. в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В силу ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации и жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договора социального найма предоставляются в том числе иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, или законом субъекта российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, или законом субъекта российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, или законом субъекта российской Федерации.
В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях предоставляемым по договору социального найма, признаются:
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее ученой нормы;
- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
В силу ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Согласно п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселений отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.
Согласно п.3 и п.5 ч.1 ст.5 Закона Омской области от 28.12.2005 г. № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», к полномочиям органов местного самоуправления Омской области в сфере жилищных отношений относится ведение в установленном настоящим Законом порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частями 1-5 ст.17 указанного закона, ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления Омской области. Учет ведется в отношении всей территории соответствующего муниципального образования Омской области по единому списку установленной формы. Списки граждан, принятых на учет, являются документами строгой отчетности. Списки должны быть скреплены печатью органа местного самоуправления, подписаны должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета. В списках не допускаются исправления. На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все документы, являющиеся основанием для его постановки на учет. Органы местного самоуправления обеспечивают надлежащее хранение списков и учетных дел.
В соответствии с ч.6 ст.17 указанного закона, органы местного самоуправления в целях уточнения списков осуществляют проверку сведений о гражданах, состоящих на учете, в ходе которой могут быть запрошены документы, указанные в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона.
В соответствии с п.49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", на основании заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Как было установлено в судебном заседании, жилой дом расположенный по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности истцу Бобрусь Ирине Николаевне, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <№> г., свидетельством о заключении брака I-КН <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.
Истец Бобрусь И.Н. и члены ее семьи: дочь Шайкина В.Ю. <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, дочь БДВ <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, внучка ШКМ <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения зарегистрированы в указанном жилом доме по данному адресу, что подтверждается регистрационным штампом в паспорте истца, домовой книгой по данному адресу, справками Администрации Черлакского городского поселения от 30.12.2016 г., от 27.05.2019 г., от 20.06.2018 г., от 27.08.2020 г., справкой МП ОМВД России по Черлакскому району от 10.08.2020 г., и не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании. Жилое помещение истца имеет площадь 56,4 кв.м., построено в 1972 году.
Согласно свидетельства о заключении брака I-КН <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> заключен брак между БВИ и СИН, жене присвоена фамилия Бобрусь.
Согласно свидетельства о расторжении брака I-КН <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> брак между БВИ и Бобрусь Ириной Николаевной прекращен <ДД.ММ.ГГГГ>.
Согласно свидетельства о рождении I-КН <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> БДВ <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. является дочерью Бобрусь И.Н.
Согласно свидетельства о рождении V-КН <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> СВЮ <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. является дочерью СИН
Согласно свидетельства о заключении брака I-КН <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> заключен брак между ШМН и СВЮ, жене присвоена фамилия Ш.
Согласно свидетельства о рождении II-КН <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ШКМ <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. является дочерью Шайкиной В.Ю.
Согласно заключения межведомственной комиссии Администрации Черлакского муниципального района Омской области № 204 от 05.08.2016 г., произведено обследование домовладения по адресу <адрес>, установлен общий процент износа основных конструкций дома, составивший 67 %, основные несущие конструкции жилого дома пришли в негодность, проведение капитального ремонта нецелесообразно, жилой дом признан непригодным для проживания.
<ДД.ММ.ГГГГ> Бобрусь И.Н. обратилась в Администрацию Черлакского городского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма в связи с улучшением жилищных условий, указав состав семьи: дочь СВЮ <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., дочь БДВ <ДД.ММ.ГГГГ> г.р.
Согласно протокола заседания жилищной комиссии Администрации Черлакского городского поселения № 4 от 14.03.2007 г., принято решение поставить на общую очередь на улучшение жилищных условий Бобрусь Ирины Николаевну.
Согласно технического паспорта от 15.09.2005г. на домовладение по адресу р.<адрес>, год постройки – 1972.
Согласно технического паспорта от 06.07.2016г. на домовладение по вышеуказанному адресу, процент физического износа основных строений – 67 %.
Согласно выписок из ЕГРН от 13.08.2020 г. Бобрусь (Силенко) И.Н. является собственником жилого помещения и земельного участка расположенных по адресу <адрес>. Иных жилых помещений в собственности истца, либо членов ее семьи не имеется, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по Омской области от 12.08.2020 г., 13.08.2020 г., 14.08.2020 г., а так же справками БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от 17.08.2020 г.
Согласно решения Совета Черлакского городского поселения № 24 от 23.06.2010 г., установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи из трех и более человек; 42 кв. метра на семью из двух человек; 33 кв. метра на одиноко проживающего человека.
Согласно ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если в том числе жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Указанные положения Гражданского кодекса РФ направлены на обеспечение условий для осуществления права на жилище, и если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам во вне очередном порядке другие жилые помещения общей площадью на одного члена семьи не менее нормы предоставления.
В силу ч.3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Требования истца о возложении обязанности на ответчика предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма являются обоснованными, одновременно с этим, учитывая объем заявленных требований, вышеизложенные обстоятельства дела установленные в заседании, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования частично.
В силу п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными ст.151 ГК РФ.
Согласно ст.1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен, в том числе распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно с.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред, под которым согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда», понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями, посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п), а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно п.9 ст.152 ГК РФ гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, наряду с опровержением таких сведений или опубликованием своего ответа вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных распространением таких сведений.
В связи с вышеизложенными требованиями закона, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.
Истцом заявлено о взыскании с ответчика расходов по оплате юридических услуг, включающих в себя юридическую помощь по защите нарушенных жилищных прав истца, подтвержденных договором об оказании юридических услуг № ОМ-16121903 от 16.12.2019 г., заключенным между ООО «Центр правовой поддержки» и Бобрусь И.Н., приходным кассовым чеком от 16.12.2019 г. на сумму 8750 руб., при этом вышеуказанным договором определен перечень оказываемых юридических услуг в виде составления заявления в администрацию района, и проекта искового заявления в суд, стоимость оказания юридических услуг определена в размере 8750 руб.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2004 г. № 454-О, предполагающей, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем, самым на реализацию требования статьи 17 части 3 Конституции РФ.
При этом, реализация процессуальных прав посредством участия в судебных заседаниях юридического представителя является правом участника процесса (ч.1 ст.48 ГПК РФ). Правоотношения, возникающие в связи с договорным юридическим представительством, по общему правилу являются возмездными. Определение (выбор) таких условий юридического представительства как стоимость и объем оказываемых услуг является правом доверителя (ст.ст. 1,421,432,779,781 ГК РФ).
Соответственно, при определении объема и стоимости юридических услуг в рамках гражданских правоотношений доверитель и поверенный законодательным пределом не ограничены.
Однако, ни материально-правовой статус юридического представителя (адвокат, консультант и т.п), ни согласованный доверителем и поверенным размер вознаграждения, определяющего правового значения при разрешении вопроса о возмещении понесенных участником процесса судебных расходов не имеют, поскольку, закрепляя правило о возмещении стороне понесенных расходов на оплату услуг представителя, процессуальный закон исходит из разумности таких расходов (ст.100 ГПК РФ). В рассматриваемом правовом контексте разумность является оценочной категорией, определение пределов которой является исключительной прерогативой суда.
Разумность заявленных ко взысканию сумм оценивается судом исходя из анализа фактических данных, обусловивших эти затраты.
Согласно также правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (п.12). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п.13). Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п.11). Разумность заявленных ко взысканию сумм оценивается судом исходя из анализа фактических данных, обусловивших эти затраты.
В рассматриваемом случае, с учетом имеющихся исследованных материалов дела, суд не соглашается с заявленным размером по оплате юридических услуг в сумме 8750 рублей, и полагает возможным данные требования удовлетворить частично, взыскать с ответчика в пользу истца расходы связанные с оплатой юридических услуг в сумме 2000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ... ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░.░░.░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.<░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 ░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░.░.░░░░░░░░