Решение по делу № 2а-434/2019 от 21.02.2019

Дело № 2а – 434/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019года                     г.Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

при секретаре О.Н.Пузановой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Попова И.Ю. к Администрации Краснодонецкого сельского поселения о признании незаконными действий, заинтересованное лицо – Благодарная Т.А.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Краснодонецкого сельского поселения о признании незаконными действий администрации, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец является собственником 1/134 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Администрацией Краснодонецкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области в Белокалитвинской <данные изъяты> за №3 от 15 января 2019года размещено извещение о проведении 27 февраля 2019года в здании <данные изъяты> общего собрания собственников земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> Аналогичное извещение размещено на официальном сайте Краснодонецкой сельской администрации, а также на информационных щитах на территории Краснодонецкого сельского поселения.

В опубликованном Администрацией Краснодонецкого сельского поселения извещении указана повестка дня общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок. Первым вопросом повестки дня общего собрания является вопрос: «Об условиях заключения с <данные изъяты> договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности».

Истец считает, что действия Администрации Краснодонецкого сельского поселения по размещению извещения о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с вопросом «Об условиях заключения с <данные изъяты> договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности» противоречат требованиям п.7 ч.3 ст.14 ФЗ от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ограничивают круг лиц, с которыми может быть заключен договор аренды земельного участка и соответственно создают угрозу нарушению прав истца, а также прав других участников общей долевой собственности по владению, пользованию и распоряжению земельным участком. Общее собрание вправе принимать решения только по вопросам, которые включены в повестку дня общего собрания. Общее собрание не вправе изменять повестку дня общего собрания.

Административный истец просил суд признать действия администрации Краснодонецкого сельского поселения администрации Белокалитвинского района Ростовской области, выразившиеся в публикации в <данные изъяты> №3 (14692) от 15 января 2019года, размещении на официальном сайте Краснодонецкой сельской администрации, а также на информационных щитах на территории Краснодонецкого сельского поселения извещения о проведении 27 февраля 2019года общего собрания собственников земельного участка, с указанием в повестке дня вопроса «Об условиях заключения с <данные изъяты>» договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности» незаконными.

Административный истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В своем отзыве указали, на основании заявления Ф.И.О. от 10.01.2019г, поступившего в Администрацию поселения о необходимости проведения общего собрания с повесткой дня «1. Об условиях заключения с <данные изъяты> договора аренды земельного участка, находящегося долевой собственности; 2. О лице уполномоченном от имени участников общей долевой собственности подписывать договор аренды и совершать иные действия», администрацией поселения на сайте администрации и в газете «<данные изъяты>» было опубликовано извещение о проведении общего собрания. В последствии Ф.И.О. обратился с заявлением об отмене общего собрания. Администрация Краснодонецкого сельского поселения на сайте поселения, в разделе «Новости», на информационных щитах поселения разместило уведомление об отмене общего собрания. Собрание не было проведено. Просили прекратить производство по делу, так как права истца не были нарушены.

    Заинтересованное лицо - Благодарная Т.А., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

В соответствии с ч.1 ст.14.1 указанного Закона, общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Закона N 101-ФЗ, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Попов И.Ю. является собственником собственником 1/134 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> (л.д.8).

15 января 2019года в <данные изъяты> за №3 (14692) Администрацией Краснодонецкого сельского поселения было размещено извещение о проведении 27 февраля 2019года в здании <данные изъяты> общего собрания собственников земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.11). Первым вопросом повестки дня общего собрания указан вопрос «Об условиях заключения с <данные изъяты>» договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности».

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа местного должностного лица незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Извещение участников долевой собственности органом местного самоуправления поселения о проведении общего собрания произведено в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 14.1 Закона N 101-ФЗ. Федеральный закон не предусматривает ограничений и запретов на включение в повестку дня общего собрания участников долевой собственности, каких-либо вопросов.

По смыслу ст.62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.

Судом установлено, что назначенное на 27 февраля 2019года общее собрание собственников земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не проводилось.

Административным истцом не представлено доказательств о том, что его права по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим ему земельным участком нарушены и подлежат восстановлению. Административный истец не лишен возможности инициировать созыв и проведение общих собраний с использованием порядка, установленного Законом N 101-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для признания незаконными действий администрации по размещению извещения о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с вопросом «Об условиях заключения с <данные изъяты>» договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности». Руководствуясь ст. ст. 218, 226, 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░ 2019░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░              ░.░.░░░░░░░░░