Решение по делу № 2-384/2013 ~ М-333/2013 от 03.04.2013

Дело № 2-384/2013                                                                 19 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего Моруговой Е.Б.,

при секретаре Ляпичевой Е.А.,

с участием прокурора Поповой М.А.,

истца Юрьевой В.А.,

третьего лица Корепина С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску прокурора города Новодвинска в интересах Юрьевой В.А. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

          Прокурор города Новодвинска в интересах Юрьевой В.А. обратился в суд с иском к администрации МО «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование своих требований указал, что Юрьева В.А. со своей семьей, включая Корепина С.П., проживает в квартире <данные изъяты> по договору социального найма. Постановлением главы муниципального образования «Город Новодвинск» указанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания, а дом подлежащим сносу. В связи с чем, просит обязать администрацию МО «Город Новодвинск» предоставить истцу, по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, находящееся в границах города Новодвинска, состоящее не менее чем из <данные изъяты> комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м, отвечающее санитарно-техническим нормам с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г.Новодвинску.

          В судебном заседании участвующий в деле прокурор Попова М.А. заявленные требования уточнила, просит предоставить истцу отдельную благоустроенную квартиру.

          Истец Юрьева В.А. требования прокурора поддержала. Пояснила, что длительное время проживает в непригодных условиях, зимой в квартире холодно, постоянно замерзают трубы в холодной водой, штукатурный слой со стен и потолков обрушивается, одна и дверные проемы перекошены, полы имеет значительный уклон, пол в туалете провалился. Наймодатель каких-либо эффективных мер для улучшения состояния дома и ее квартиры не предпринимают, капитальный ремонт дома никогда не проводился.     

          Третье лицо Корепина С.П. требования прокурора поддержал.

          Ответчик администрация МО «Город Новодвинск» о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила, возражений по существу спора суду не представила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора МУП «Жилкомсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей администрации МО «Город Новодвинск» и МУП «Жилкомсервис».

Выслушав участвующего в деле прокурора, истца Юрьеву В.А., третье лицо Корепина С.П., исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (пункт 6).

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания и др.

В силу статьи 86 ЖК РФ органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, выселяемым из него гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Аналогичное положение предусмотрено статьей 87 ЖК РФ, определяющее порядок предоставления жилого помещения при признании его непригодным для проживания.

Как установлено материалами дела, истец Юрьева В.А. вместе с семьей в составе: Корепина С.П., проживает по договору социального найма в отдельной <данные изъяты> квартире <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждены договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточкой, справкой управляющей компании, техническим паспортом на дом, экспликацией к плану строения.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии (пункт 7). В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправлении издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Актом обследования жилых помещений в многоквартирном доме № <данные изъяты> установлено, что данный дом двухэтажный, деревянный, <данные изъяты> года постройки, на момент обследования имеет неравномерную просадку здания к центру, при осмотре фундаментов и нижних венцов была выявлена 100 % степень биологического повреждения деревянных столбов, нижних венцов внутренних несущих стен и балок цокольного перекрытия; шиферное покрытие находится в неудовлетворительном состоянии; во всех квартирах наблюдается уклон полов жилых и вспомогательных помещений от наружных стен к центру здания с отклонением по горизонтали до 15 см; в жилых и вспомогательных помещениях квартир штукатурка потолков и стен растрескалась.

          Из заключения межведомственной комиссии, отраженного в указанном Акте следует, что дом следует отнести к категории непригодных для постоянного проживания, с выполнением капитального ремонта фундаментов внутренних стен с заменой нижних венцов и цокольного перекрытия и ремонтом кровли в 2010 году.

          Актом обследования жилых помещений в многоквартирном доме <данные изъяты> установлено, что данный дом двухэтажный, деревянный, <данные изъяты> года постройки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел износ основных конструктивных элементов 52 %, на момент обследования имел неравномерную осадку здания от наружных стен к центру строения, при осмотре фундаментов и нижних венцов была выявлена 100 % степень биологического повреждения деревянных столбов, нижних венцов внутренних несущих стен и балок цокольного перекрытия; деревянные элементы стропильной конструкции над помещением лестничной клетки первого подъезда в обугленном состоянии; шиферное покрытие находится в неудовлетворительном состоянии, асбестоцементные листы имеют многочисленные трещины и отверстия; полы жилых и вспомогательных помещений во всех квартирах имеют значительные уклоны в сторону внутренних несущих стен здания и отклонением по горизонтали до 300 мм, дверные и оконные проемы перекошены, отдельные элементы оконных заполнений поражены гнилью; штукатурный слой стен и потолков во всех помещениях квартир растрескался, местами обрушился.

Из заключения межведомственной комиссии, отраженного в указанном Акте следует, что возникшие в ходе эксплуатации деформации и разрушения несущих и ограждающих конструкций помещений квартир с № указанного дома приводят к нарушению работоспособности и надежности жилого дома, выполнение капитального ремонта здания экономически нецелесообразно, дом подлежит сносу. Жилые помещения квартир с № не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и являются непригодными для постоянного проживания. Данное заключение никем не оспорено.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ №-па жилые помещения квартир № в указанном жилом доме признаны непригодными для постоянного проживания, выполнение капитального ремонта здания экономически нецелесообразно, дом подлежит сносу.

          Таким образом, представленными доказательствами установлено, что жилое помещение, предоставленное истцам по договору социального найма, признано непригодным для проживания в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом социального найма, признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Предметом договора социального найма является индивидуально-определенный объект, обладающий перечисленными в законе признаками. Утрата соответствующих признаков влечет за собой невозможность исполнения договора социального найма. Доказательств того, что состояние жилого дома с момента его обследования межведомственной комиссией улучшилось, а жилое помещение истца является пригодным для проживания, а также доказательств иных, изложенных в письменных возражениях доводов, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено. Пользование жилым помещением, признанным непригодным для постоянного проживания создают угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц, поскольку оно не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

При этом, основанием для предоставления истцу жилого помещения в силу закона является факт признания занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания, поскольку помещение в данном случае не может быть отнесено к категории жилых в силу статьи 15 ЖК РФ.

Таким образом, поскольку ответчиком нарушены условия договора социального найма и требования жилищного законодательства в части создания нанимателю и членам его семьи благоприятных условий для проживания, следовательно, истцу должно быть предоставлено другое жилое помещение взамен непригодного для проживания в размере и в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Данное жилое помещение на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ должно предоставляться во внеочередном порядке.

Исходя из оснований заявленных требований, предоставляемое истцу жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ.

          Согласно части первой данной нормы предоставляемое истцу жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся, о чем, в частности, указано в Определениях Верховного Суда РФ от 22.06.2010 № 69-В10-8 и от 05.10.2010 № 8-В10-11. Целью законодателя в данном случае является сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, поэтому предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

          В силу статей 2 и 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Решение вопросов по обеспечению граждан РФ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложено законом на органы местного самоуправления.

          Проживание граждан в аварийном жилье и бездействие местной администрации по расселению таких граждан, нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации. При этом не имеет правого значения нахождение граждан на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по предоставлению иного равнозначного жилого помещения (квартиры) основаны на законе и подлежат удовлетворению.            

          Администрация муниципального образования «Город Новодвинск», выступающая в качестве ответчика по делу, является органом местного самоуправления, в силу с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождена от уплаты госпошлины.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд                                                                   

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Новодвинска в интересах Юрьевой В.А. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» предоставить Юрьевой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из <данные изъяты> человек, включая: Корепина С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м, состоящей не менее чем из <данные изъяты> комнат, по договору социального найма, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску, находящееся в границах города Новодвинска и отвечающее санитарно-техническим нормам.

          Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд.

Председательствующий -                                                         Е.Б. Моругова

        Решение в окончательной форме

          изготовлено 24 апреля 2013 года