Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-1284/2020 от 28.01.2020

№ 16-1284/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Санкт-Петербург          16 июня 2020 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Спецмонтажсервис» Микушева И.А. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 18.12.2019, состоявшееся в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спецмонтажсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 23.08.2019 №02-02-09/4655 ООО «Спецмонтажсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размер 250 000 рублей.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13.11.2019 приведенное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Спецмонтажсервис» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 18.12.2019 решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13.11.2019 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение судье Сыктывкарского городского суда Республики Коми.

        В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО «Спецмонтажсервис» Микушев И.А. просит отменить решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 18.12.2019, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, позволяет сделать следующие выводы.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

         Согласно постановлению заместителя руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 23.08.2019 №02-02-09/4655 основанием для привлечения ООО «Спецмонтажсервис» к административной ответственности по указанной статье послужили следующие обстоятельства: 02.07.2019 общество, находящееся по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, пгт. Краснозатонский, ул. Краснозатонская, 4, имеющее лицензию от 12.05.2016 № 181 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, допустило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом №46 по Сысольскому шоссе в г. Сыктывкаре Республики Коми с нарушением лицензионных требований. В адрес ООО «Спецмонтажсервис» поступили обращения Новоселовой В.Л. по вопросу составления акта о заливе жилого помещения и причинения вреда имуществу 31.05.2019 (зарегистрировано под №331/19),    05.06.2019 (два обращения, зарегистрированы под № 341/19, 342/19), 14.06.2019 (зарегистрировано под № 358/19), акт проверки технического состояния жилых помещений в многоквартирном доме 46 по Сысольскому шоссе в г. Сыктывкаре составлен 20.06.2019, получен Новоселовой В.Л. лично 26.06.2019; ответы на обращения Новоселовой В.Л., зарегистрированные под № 331/19, 341/19, 342/19, ООО «Спецмонтажсервис» в адрес заявителя не направлялись, что является нарушением пункта 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416,

Отменяя постановление должностного лица в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми пришел к выводу о том, что вмененное в вину ООО «Спецмонтажсервис» нарушение охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей Верховного Суда Республики Коми при рассмотрении жалобы административного органа на приведенное решение установлено, что выводы об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения сделаны без исследования и оценки в полном объеме всех доказательств по делу и верного применения к рассматриваемым правоотношениям норм материального права, поскольку невыполнение обществом требований пункта 152 Правил № 354 по составлению акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, установлены частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, образовывают объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019.

Квалификация действий (бездействия) управляющей организации, выразившихся в невыполнении обязанности или нарушении порядка рассмотрения заявлений, обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, по части 1 статьи 7.23.3 или части 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях зависит от существа такого заявления (обращения), а именно от того, связано оно с выполнением управляющей организацией лицензионных требований или с соблюдением иных требований по управлению многоквартирными домами.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судья Верховного Суда Республики Коми пришел к выводу о существенном нарушении нижестоящей судебной инстанцией процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного административного дела, выразившихся в том, что не были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, указывая на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений, при этом надлежащим образом мотивировал свои выводы, изложенные в обжалуемом решении.

Решая вопрос о направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, судья исходил из того, что на день рассмотрения жалобы на решение срок давности привлечения к административном ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, в связи с чем выявленные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены при новом рассмотрении дела.

Оснований не согласиться с данным решением судьи не усматриваю.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены состоявшего в отношении ООО «Спецмонтажсервис» решения судьи Верховного Суда Республики Коми в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Приведенные же в жалобе заявителя доводы по существу сводятся к переоценке выводов судьи, сами по себе не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 18.12.2019, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 14.1.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░