Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-970/2023 ~ М-752/2023 от 23.05.2023

административное дело № 2а-970/2023

УИД 66RS0012-01-2023-001019-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский 19 июля 2023 г.

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Сергеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-970/2023 по административному исковому заявлению Ройзмана Арона Абрамовича к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, начальнику третьего отдела управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Суханову Дмитрию Александровичу, Прокуратуре Курганской области о признании незаконным ответа от 11.04.2023 № 17-694-2017,

установил:

Ройзман А.А. обратился с административным исковым заявлением к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, начальнику третьего отдела управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Суханову Д.А. о признании незаконным ответа от 11.04.2023 № 17-694-2017.

Судом к участию в деле привлечена Прокуратура Курганской области в качестве соответчика, ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области в качестве заинтересованного лица.

В обоснование исковых требований указано, что 11.04.2023 на обращение Ройзмана А.А. начальником третьего отдела управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Сухановым Д.А. был дан ответ № 17-694-2017. С данным ответом Ройзман А.А. не согласен, полагает его незаконным и необоснованным, поскольку не все доводы обращения проверены, не всем доводам дана оценка.

В судебном заседании административный истец Ройзман А.А., чье участие было обеспечено посредством видео-конференц-связи, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Генеральной прокуратуры Российской Федерации – помощник прокурора Макарова С.Е. в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление, в котором указано на отсутствие оснований для удовлетворения поданного иска.

Представители иных ответчиков и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения административного истца Ройзмана А.А., представителя ответчика Макаровой А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Органы прокуратуры при рассмотрении обращений граждан руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конкретизация положений данного Закона применительно к органам прокуратуры нашла свое отражение в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие Приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.

Согласно пункту 5.1 вышеуказанной Инструкции обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки – в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

В соответствии с положениями статьи 10 Закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2). Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Ройзман А.А. обратился в Генеральную прокуратуру Российской Федерации (обращение направлено 27.02.2023) с тем, что 21.12.2022 прокурор Курганской области дал ответ № 17-232-2022, с которым истец не согласен, считает его незаконным, необоснованным, а принятые меры ИК-2 не достигнутыми, так как отходы производят ужасный запах, в связи с чем просил проверить надзорное производство и бездействие аппарата прокуратуры.

В ответе на поступившее обращение от 11.04.2023 № 17-694-2017 указано, что доводы о скоплении сточных вод на территории ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, ненадлежащей работе сетей водоотведения, состоящих на балансе администрации Просветского сельсовета Кетовского муниципального округа, ранее неоднократно, полно и объективно проверялись работниками органов прокуратуры Курганской области. На них даны ответы в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Для устранения выявленных нарушений законодательства вносились акты прокурорского реагирования. По результатам их рассмотрения проведены ремонтные работы наружных канализационных сетей колонии. В удовлетворении доводов заявления Ройзмана А.А. о признании бездействий администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области незаконным решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 31.08.2022 отказано. Оснований для вмешательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации не имеется. Указано, что в случае несогласия с ответом он может быть обжалован вышестоящему прокурору либо в суд.

Проанализировав представленные доказательства, объяснения сторон, суд приходит к выводу о том, что обращение Ройзмана А.А. рассмотрено в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», заявителю дан мотивированный ответ. При этом суд не вправе обязывать прокурора принять по итогам проверки какое-либо решение, вмешательство в деятельность прокурора недопустимо, а несогласие с ответом прокурора не свидетельствует о незаконности принятого решения.

Доводы административного истца о том, что его обращение проверено не в полной объеме и не надлежащим образом, суд не принимает, поскольку из материалов дела следует, что порядок рассмотрения обращения административного истца соблюден, содержание данного заявителю ответа основано на нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения. Несогласие административного истца с содержанием ответа, само по себе не может служить основанием для удовлетворения его требований о признании незаконным действий (бездействия) административных ответчиков.

Так, статья 5 Закона о прокуратуре закрепляет принцип недопустимости вмешательства, в том числе судебных органов, в осуществление прокурорского надзора. В силу статьи 10 Закона о прокуратуре решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. Дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

В соответствии с правовой позицией приведенной в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска Ройзмана А.А. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 11.04.2023 № 17-694-2017 – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░            ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░░ 2023 ░.