Решение от 02.02.2021 по делу № 33-366/2021 от 23.12.2020

Председательствующий: Щеглаков Г.Г.                                                № 33-366/2021

55RS0007-01-2019-001547-81

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск                                                                                                         2 февраля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Масленкиной С.Ю.

судей Магденко И.Ю., Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Ким М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1379/2020

по апелляционной жалобе истца Козловой Н. Г.

на решение Центрального районного суда г. Омска от 21 октября 2020 года

по иску Козловой Н. Г. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Козлова Н.Г. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указав, что с 27 октября 2017 года ее сын – <...>, <...>, проходил военную службу по призыву, а со 2 марта 2018 года по контракту в Войсковой части <...> в <...>. 13 октября 2018 года <...> погиб во время прохождения военной службы. После смерти сына она 03 марта 2020 года обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по случаю потери кормильца на основании пункта «в» статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», поскольку не работает и осуществляет уход за братом <...> не достигшим 14-летнего возраста, в назначении которой ей было незаконно отказано.

Просит суд признать отказ ответчика от 15 марта 2020 года № 615 в назначении ей пенсии по случаю потери кормильца незаконным, обязать назначить ей пенсию по случаю потери кормильца и произвести ее выплату с момента обращения.

Истец Козлова Н.Г. и его представитель Хрящев Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Омской области" Каскирбаева И.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку право на получение пенсии в связи со смертью кормильца у истца возникнет по достижению 50 лет в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

УПФР в Центральном АО г. Омска, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, представило отзыв на иск, в котором также просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе истец Козлова Н.Г. выражает несогласие с постановленным по делу решением, просит его отметить. Вновь приводит доводы о том, что в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 она имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца как нетрудоспособный член семьи умершего военнослужащего в период прохождения им военной службы при исполнении обязанностей военной службы (ее сына), независимо от нахождения на иждивении кормильца, после смерти которого она утратила источник средств к существованию. Указывает, что является нетрудоспособной, поскольку осуществляет уход за братом умершего кормильца, не достигшего 14-летнего возраста, и не работает.

В суде апелляционной инстанции истец доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель ответчика Каскирбаева И.Н. поддержала представленные возражения, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Из материалов дела следует, что <...> <...> рождения с 27 октября 2017 года проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, а с 2 марта 2018 года – по контракту в войсковой части <...> в <...>.

13 октября 2018 года <...> умер.

В соответствии с приказом командира войсковой части 34670 от 22 октября 2018 года № 198 и приказом командира 3 мотострелковой дивизии от 22 октября 2018 года № 89 гвардии рядовой по контракту <...> с 14 октября 2018 года исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью, которая наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Козлова Н. Г. <...> года рождения является матерью <...>

Козлова Н.Г. с 29 августа 2016 года не работает (с последнего места уволена на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ - по инициативе работника), на иждивении имеет несовершеннолетнего сына <...> <...> года рождения, брак с отцом которого – <...> расторгнут 4 марта 2008 года.

25 февраля 2019 года Козлова Н.Г. обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Омской области» с заявлением, в котором, в числе прочего, просила назначить ей пенсию по случаю потери кормильца <...>, полагая, что имеет право на установление таковой, поскольку не работает и занята уходом за несовершеннолетним сыном <...> приходящимся братом погибшего военнослужащего.

В ответе от 12 марта 2019 года ФКУ «Военный комиссариат Омской области» Козловой Н.Г. разъяснено, что право на пенсию по случаю потери кормильца в настоящее время у нее не имеется, поскольку она не может быть признана нетрудоспособной - не достигла возраста 55 лет, а осуществление ухода за братом погибшего военнослужащего – <...>, не достигшего 14-летего возраста, дает право на пенсию при условии, что он сам обладает правом на назначение пенсии по случаю потери кормильца, то есть не имеет трудоспособных родителей.

Впоследствии заключением военно-врачебной комиссии отдела филиала № 3 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» МО РФ от 12 ноября 2019 года № 44 увечье рядового <...> приведшее к смерти, признано военной травмой.

После чего 3 марта 2020 года Козлова Н.Г. вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в Военный комиссариат Москаленского и Марьяновского района Омской области (по своему месту жительства), которым 16 марта 2020 года дан ответ о наличии у нее право на назначение указанной пенсии в силу статьи 30 Закона РФ № 4468-1 на льготных условиях, как матери погибшего военнослужащего вследствие военной травмы – по достижении возраста 50 лет независимо от того, находилась ли она на иждивении умершего военнослужащего.

Не согласившись с указанной позицией военного комиссариата, Козлова Н.Г. предъявила в суд настоящий иск.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что у истца отсутствует право на назначение пенсии по случаю потери кормильца, поскольку она является трудоспособной, на иждивении погибшего военнослужащего <...> ни она, ни ее несовершеннолетний сын <...> имеющий трудоспособного отца <...> не находились.

Судебная коллегия считает возможным с отказом в иске согласиться по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статья 7), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39,), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (часть 2 статья 39).

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1).

Статьей 1 вышеуказанного Закона определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходившие военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации (пункт «а»).

Частью 2 статьи 5 Закона N 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона N 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в том числе семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

По общим правилам, предусмотренным частью 1 статьи 29 названного закона, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Частью 2 указанной статьи определен круг членов семей, которым данная пенсия назначается независимо от иждивения: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

В пункте «в» части 2 статьи 29 Закона N 4468-1 указаны супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает.

Козлова Н.Г. полагает, что вышеприведенные положения закона предоставляют ей право на установления пенсии по случаю потери кормильца вне зависимости от факта нахождения на иждивении сына - погибшего военнослужащего <...>

С данной позицией надлежит согласиться, поскольку право на пенсию указанной категории граждан законодатель, действительно, не обусловливает каким-либо возрастом, состоянием трудоспособности и нахождением на иждивении.

Следовательно, выводы суда первой инстанции о том, что истец должна доказать факт нахождения на иждивении <...> являются ошибочными, но они не привели к принятию неверного решения.

Положения пункта «в» части 2 статьи 29 Закона N 4468-1 надлежит толковать в совокупности со всеми положениями статьи 29, а также иных норм раздела IV Закона, по смыслу которых законодатель предоставляет право на государственное пенсионное обеспечение только тем членам семьи умершего (погибшего) военнослужащего, которые либо находились на его иждивении на момент смерти, либо с его смертью лишились право в будущем иметь возможность получить от него необходимое содержание.

Так в части 3 статьи 29 Закона предусмотрено, что нетрудоспособными членами семьи считаются:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;

б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;

в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;

г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Таким образом, в пункте «в» части 2 статьи 29 Закона поименованы лица, которые по общим правилам могут не иметь право на пенсию по случаю потери кормильца, поскольку являются трудоспособными, но они утратили возможность осуществлять трудовую деятельность и, соответственно, лишены дохода, так как осуществляют уход за малолетними детьми, братьями, сестрами или внуками умершего военнослужащего, который являлся для последжних кормильцем.

При этом иждивение несовершеннолетних детей (в том числе малолетних) с учетом положений семейного законодательства предполагается и потому не требует какого-либо подтверждения (статья 80 Семейного кодекса РФ).

В то же время для братьев, сестер пункт «а» части 3 статьи 29 Закона N 4468-1 предусматривает дополнительное условие: они имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей, поскольку по правилам статьи 93 Семейного кодекса РФ несовершеннолетние нуждающиеся в помощи братья и сестры имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, обладающих необходимыми для этого средствами, только в случае невозможности получения содержания от своих родителей.

Соответственно, для лиц, указанных в пункте «в» части 2 статьи 29 Закона N 4468-1, право на пенсию производно от аналогичного права лица, уход за которым они осуществляют.

Вышеуказанные принципы являются общими для всех видов пенсии по случаю потери кормильца.

В частности, пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", распространяющегося на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, предусмотрено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются:

- дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей (подпункт 1);

- один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на пенсию в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работает (подпункт 2);

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

При этом согласно части 2 данной статьи нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

- дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей (пункт 1);

- один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и не работают (пункт 2).

Следовательно, Козлова Н.Г. имела бы право на назначение пенсии по случаю потери кормильца по правилам пункта «в» части 2 статьи 29 Закона N 4468-1, если бы малолетний брат <...>. – <...> имел право на назначение этой пенсии, но он, имея трудоспособного отца <...> 1967 года рождения, таким правом не обладает.

Отказ Козловой Н.Г. в назначении пенсии по случаю потери кормильца в ответ на ее обращения, имевшие место в 2019 и 2020 годах, являлся правомерным.

В тоже время надлежит отметить, что Козлова Н.Г. будет иметь право на установление пении по случаю кормильца в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона N 4468-1, как мать военнослужащего, погибшего (умершего) вследствие военной травмы, по достижении возраста 50 лет независимо от того, находилась ли она на его иждивении.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

    О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░