Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-383/2024 (2а-6961/2023;) ~ М-3123/2023 от 25.04.2023

Дело № 2а-383/2024

УИД 78RS0015-01-2023-004375-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года                            Санкт-Петербург

Невский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Яковчук О.Н.,

при секретаре Нозиковой Т.С.,

с участием представителя административного истца Мелентьева А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кызласовой А. В. к МТУ РОСТРАННАДЗОР по ЦФО, вр.и. о. начальника ЦАФАП Ц. МУГАДН Баранову В.С., инспекторам Воробьеву А.С., Г. А.А., И. Л.А., К. В.Г., О. Н.Л., С. А.Ф., Т. Ю.Б., Х. А.М., Ш. П.А. о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец обратился в суд с исковым заявлением и, уточнив исковые требования, просит признать незаконными действия государственного инспектора Центрального М. В.ёва А.С., выразившиеся в не рассмотрении заявлений истца о прекращении исполнения постановлений по делу об административном правонарушении: 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ;

признать незаконными действия государственного инспектора Центрального М. Г. А.А., выразившиеся в не рассмотрении заявлений истца о прекращении исполнения постановлений по делу об административном правонарушении: 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия государственного инспектора Центрального М. И. Л.А., выразившиеся в не рассмотрении заявлений истца о прекращении исполнения постановлений по делу об административном правонарушении: 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ;

10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия государственного инспектора Центрального М. К. В.Г., выразившиеся в не рассмотрении заявлений истца о прекращении исполнения постановлений по делу об административном правонарушении: 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия государственного инспектора Центрального МУГАНД Оборского Н.Л., выразившиеся в не рассмотрении заявлений истца о прекращении исполнения постановлений по делу об административном правонарушении: 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия государственного инспектора Центрального МУГАНД Сафаряна А.Ф., выразившиеся в не рассмотрении заявлений истца о прекращении исполнения постановлений по делу об административном правонарушении: 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия государственного инспектора Центрального МУГАНД Тумановой Ю.Б., выразившиеся в не рассмотрении заявлений истца о прекращении исполнения постановлений по делу об административном правонарушении: 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия государственного инспектора Центрального МУГАНД Хитрова А.М., выразившиеся в не рассмотрении заявлений истца о прекращении исполнения постановлений по делу об административном правонарушении: 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия государственного инспектора Центрального МУГАНД Шумова П.А., выразившиеся в не рассмотрении заявлений истца о прекращении исполнения постановлений по делу об административном правонарушении: 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным действия Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу выразившихся в не рассмотрении 56 заявлений по прекращению исполнений по административным постановлениям направленных в Центральный МУГАНД (том 1 л.д. 193-195, 202-202а).

В обоснование заявленных требований истец указал, что представителем истца в ЦАФАП Центрального МУГАНД были направлены 56 заявлений о прекращении исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении административного истца, заявления были получены ответчиками ДД.ММ.ГГГГ, сведений о рассмотрении заявлений истцу не направлено.

Административный истец в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, воспользовалась правом, предоставленным ей ст. 53 КАС РФ, направив в суд представителя. Представитель истца в суд явился, на удовлетворении утоненного иска настаивал, пояснил, что постановления по делам об административных правонарушениях в отношении истца вынесены давно, исполнены не были, заявления истца о прекращении их исполнения в связи с истечением срока для исполнения в соответствии с требованиями КоАП РФ ответчиками не рассматривались.

Административные ответчики представитель МТУ РОСТРАННАДЗОР по ЦФО, вр.и. о. начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН Баранов В.С., инспекторы Воробьев А.С., Г. А.А., И. Л.А., К. В.Г., Оборский Н.Л., С. А.Ф., Т. Ю.Б., Х. А.М., Ш. П.А., представитель заинтересованного лица – Ространснадзора о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении не заявили, их явка не признана обязательной, дело рассмотрено в их отсутствие.

Из письменных пояснений представителя ответчика следует, что копии постановлений о привлечении собственника к административной ответственности направляются непосредственно после их вынесения, доказательством направления является отраженный на обороте постановления ШПИ (том 1 л.д. 121-122).

Суд, учитывая пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец с настоящим административным иском обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, ответ на заявления истца был получен ДД.ММ.ГГГГ, поэтому правовых оснований считать, что административный истец пропустила указанный срок обращения в суд, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направила в Ц. межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта заявление о направлении в её адрес постановлений по делу об административных правонарушениях, вынесенных в отношении истца при управлении автомобилями: <данные изъяты>), государственный регистрационный знак №, <данные изъяты> государственный регистрационный знак № (том 1 л.д. 15-18).

В связи с не получением ответа, представитель истца направил жалобу в Московскую межрегиональную транспортную прокуратуру на бездействие ответчиков, ДД.ММ.ГГГГ в ответном письме истцу разъяснены сроки направления постановлений по делу об административном правонарушении, в повторном направлении копий постановлений отказано (том 1 л.д. 21).

Административными ответчиками представлены оригиналы постановлений, принятых по результатам рассмотрения фактов фото, видеофиксации правонарушений в отношении административного истца (том 1 л.д. 60-116), с доказательствами направления постановлений административному истцу (том 1 л.д. 125-192).

Представитель административного истца направил в ЦАФАП Центрального МУГАНД заявления о прекращении исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в исковом заявлении (том 1 л.д. 203-240, том 2 л.д. 2-17).

В ответ на заявления ДД.ММ.ГГГГ ответчиками направлено письмо с разъяснениями о перерыве срока исполнения постановлений и отсутствии оснований для удовлетворения заявлений (том 2 л.д. 30-32).

В соответствии с п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса.

Порядок рассмотрения заявлений о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания установлен ст. 31.8 КоАП РФ.

Вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса (ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ).

Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов (ч. 2 ст. 31.8 КоАП РФ).

Решение по вопросам о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей выносится в виде определения. Копия определения вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. В случае отсутствия указанных лиц копии определения высылаются им в течение трех дней со дня его вынесения, о чем делается соответствующая запись в деле (ч. 3 ст. 31.8 КоАП РФ).

Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления (ч. 4 ст. 31.8 КоАП РФ).

Как установлено судом, представитель административного истца направил в МТУ РОСТРАНСНАДЗОРа по ЦФО заявления о прекращении исполнения постановлений: 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ;10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ; 10№ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания были направлены в МТУ РОСТРАНСНАДЗОРа по ЦФО, однако, инспекторами Воробьевым А.С., Г. А.А., И. Л.А., К. В.Г., Оборским Н.Л., С. А.Ф., Т. Ю.Б., Х. А.М., Шумовым П.А. рассмотрены не были, требования ст. 31.8 КоАП РФ ответчиками не соблюдены.

Не рассмотрение заявлений административного истца, не вынесение по каждому заявлению мотивированного постановления, лишает административного истца права на обжалование постановления в случае несогласия с ним.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействия инспекторов Воробьева А.С., Г. А.А., И. Л.А., К. В.Г., О. Н.Л., С. А.Ф., Т. Ю.Б., Х. А.М., Ш. П.А., выразившегося в не рассмотрении заявлений административного истца о прекращении исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях подлежат удовлетворению.

Определяя способ восстановления нарушенных прав административного истца, суд, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, полагает необходимым возложить на инспекторов МТУ РОСТРАННАДЗОР по ЦФО Воробьева А.С., Г. А.А., И. Л.А., К. В.Г., О. Н.Л., С. А.Ф., Т. Ю.Б., Х. А.М., Ш. П.А. в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявления Кызласовой А.В. о прекращении исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░.░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░. ░.░., ░. ░.░., ░. ░.░., ░. ░.░., ░. ░.░., ░. ░.░., ░. ░.░., ░. ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░. ░.░., ░. ░.░., ░. ░.░., ░. ░.░., ░. ░.░., ░. ░.░., ░. ░.░., ░. ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░. ░.░., ░. ░.░., ░. ░.░., ░. ░.░., ░. ░.░., ░. ░.░., ░. ░.░., ░. ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                     ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.