Решение от 08.12.2021 по делу № 2-442/2021 от 27.04.2021

Дело №2-442/2021

25RS0006-01-2021-000641-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2021 года                                                                                г. Арсеньев

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Белоусовой А.Г.,

при секретаре Сурневой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГКУ «Росвоенипотека» к Глушак А.А., Глушак Г.А., Глушак Ю.Е. о взыскании с наследников задолженности по договору целевого жилищного займа и обращении взыскания на заложенное имущество,

у с т а н о в и л :

ФГКУ «Росвоенипотека» (Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих») обратилось в Арсеньевский городской суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «Росвоенипотека» и Глушак А.С. заключен договор жилищного займа №, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Целевой жилищный заем предоставлялся: для уплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного ОАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» для приобретения в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 47,1 кв.м, состоящего из 2 комнат, находящегося на 3 этаже, кадастровый (или условный) №, за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете Глушак А.С., в размере 700000 рублей; на погашение обязательств по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете Глушак А.С. Квартира, приобретенная с использованием целевого жилищного займа и ипотечного кредита, находится одновременно в залоге у ОАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» и у Российской Федерации в лице ФГКУ «Росвоенипотека». В связи с ошибочным включением Глушак А.С. в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих накопительный счет Глушак А.С. был закрыт ДД.ММ.ГГГГ. На дату закрытия именного накопительного счета Глушак А.С. у последнего образовалась задолженность перед ФГКУ «Росвоенипотека» по договору целевого жилищного займа на сумму 2208560,90 рублей. Уполномоченный орган ежемесячно начисляет на сумму остатка задолженности проценты по ставке, установленной договором целевого жилищного займа, начиная со дня увольнения участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с военной службы и заканчивая днем окончательного возврата включительно. Согласно п. 7 договора целевого жилищного займа проценты на сумму остатка задолженности начисляются по ставке рефинансирования, установленной Центральным банком РФ на дату возникновения основания для исключения Глушак А.С. из реестра участников накопительно-ипотечной системы. Ввиду отсутствия у Глушак А.С. оснований для возникновения права на использование накоплений, учтенных на его накопительном счете, ДД.ММ.ГГГГ Глушак А.С. направлено уведомление о наличии задолженности, с получением которого Глушак А.С. обязан был осуществить возврат задолженности по реквизитам ФГКУ «Росвоенипотека» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако свои обязательства Глушак А.С. по возврату суммы целевого жилищного займа и процентов не выполнил. ФГКУ «Росвоенипотека» обратилось в суд с исковым заявление к Глушак А.С. о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа. Апелляционным определением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в связи со смертью Глушак А.С. ДД.ММ.ГГГГ. После смерти Глушак А.С. открыто наследственное дело. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований ФГКУ «Росвоенипотека» просило взыскать в солидарном порядке с Глушак Г.А. и Глушак А.А. в пользу федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека») денежные средства в размере 2538068,01 рублей; проценты за пользование целевым жилищным займом с ДД.ММ.ГГГГ по день окончательного возврата займа включительно, исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации 4,25%; обратить взыскание на заложенное имущество, а именно – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью жилого помещения 47,1 кв. м, состоящую из 2-х комнат, находящуюся на 3 этаже, кадастровый (или условный) №.

Представитель ФГКУ «Росвоенипотека», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчики Глушак Г.А., Глушак А.А., Глушак Ю.Е., будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представили суду ходатайства, в которых просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении иска просили отказать.

Представитель ответчиков Глушак Г.А., Глушак А.А., Глушак Ю.Е. – Просвирнин И.С. исковые требования ФГКУ «Росвоенипотека» не признал, поддержал отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ Глушак А.С. как участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих заключил договор с ФГКУ «Росвоенипотека» о предоставлении целевого жилищного займа за счет накоплений для жилищного обеспечения, а также кредитный договор с ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» о предоставлении кредита, согласно которому возврат кредита и уплата процентов за пользование кредитом осуществляется за счет средств целевого жилищного займа, предоставленного заемщику в соответствии с ФЗ №117-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». После получения Глушак А.С. целевого жилищного займа и кредита ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи он приобрел жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ именной накопительный счет Глушак А.С. аннулирован и закрыт в связи с ошибочным включением Глушак А.С. в реестр участников ипотечно-накопительной системы. Военнослужащий может быть исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы только при наличии оснований, указанных в законе. Такие основания отсутствовали. Что касается аннулирования регистрационного номера участника накопительно-ипотечной системы в случае ошибочного открытия именного накопительного счета, это возможно только до предоставления участнику накопительно-ипотечной системы средств накоплений, учтенных на этом счете, то есть до исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего. Действия ФГКУ «Росвоенипотека», связанные с прекращением исполнения взятых на себя обязательств по жилищному обеспечению Глушак А.С. после фактического включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы и предоставления целевого жилищного займа, на законе не основаны. Глушак А.С. имел право на погашение целевого жилищного займа уполномоченным на то федеральным органом. Как следует из выписок из приказов Командующего войсками ВВО от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № Глушак А.С. уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. При таких обстоятельствах требования о взыскании с принявших наследство наследников Глушак А.С. по его ипотечному кредиту, процентов за пользование целевым жилищным займом, а также требование об обращении взыскания на квартиру удовлетворению не подлежат. Вместе с тем, представитель ответчиков просил в иске ФГКУ «Росвоенипотека» отказать по причине пропуска срока исковой давности.

Третьи лица нотариус Ефанова И.Н., представитель АО «Дом.РФ», представитель ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», представитель ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк», будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Глушак А.С., являясь военнослужащим войсковой части 12758, стал участником накопительно-ипотечной системы, правовые, организационные, экономические и социальные основы которой установлены Федеральным законом №117-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В силу ч. 3 ст. 11 Федерального закона №117-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» получение участником денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 названного Федерального закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Глушак А.С. в собственность приобретено жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 47,1 кв. м.

Вышеуказанная квартира приобретена на средства ипотечного кредита, предоставленного ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «Росвоенипотека» и Глушак А.С. заключен договор целевого жилищного займа №, по которому военнослужащему предоставлен целевой жилищный заем в сумме 700000 рублей для уплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита в банке.

В обеспечение обязательств по возврату денежных средств, полученных на приобретение жилого помещения, Глушак А.С. передал приобретенную в собственность квартиру в залог ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» и ФГКУ «Росвоенипотека».

Согласно уведомлению ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» от ДД.ММ.ГГГГ ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк», являющееся ранее залогодержателем по закладной (зарегистрирована 25-25-03/013/2014-912 от ДД.ММ.ГГГГ) на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежащей Глушак А.С., в соответствии с Федеральным законом №102-ФЗ от 16.07.1998 «Об ипотеке (залоге недвижимости)», права по вышеуказанному обязательству ДД.ММ.ГГГГ переданы в АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования».

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Глушак А.С., водитель автомобильного батальона 101 отдельной бригады материально-технического обеспечения округа уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья.

Как следует из апелляционного определения Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о смерти II-BC № Глушак А.С. умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из наследственного дела № Глушак А.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ, следует, что наследниками являются сын Глушак А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, мать Глушак Г.А.

В целях реализации отдельных положений Федерального закона №117-ФЗ от 20.08.2004 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», постановлением Правительства РФ №370 от 15.05.2008 утверждены Правила предоставления целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, а также постановлением Правительства РФ №655 от 07.11.2005 утверждены Правила ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В соответствии с пунктом 7 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в случае ошибочного открытия именного накопительного счета уполномоченный федеральный орган аннулирует регистрационный номер участника накопительно-ипотечной системы. При этом средства накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на указанном счете, возвращаются в федеральный бюджет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих предусмотрено, что основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы. Документом, подтверждающим возникновение основания для закрытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа об исключении военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы. Именной накопительный счет закрывается в течение 10 рабочих дней с даты поступления указанного уведомления.

Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона №117-ФЗ от 20.08.2004 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основаниями для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников, являются: увольнение его с военной службы; исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Иных оснований для исключения военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы законодательством не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона №117-ФЗ от 20.08.2004 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» порядок использования накопленных средств после закрытия именного накопительного счета участника определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №655 от 07.11.2005 года, при закрытии именного накопительного счета участника накопительно-ипотечной системы, выбывающего из накопительно-ипотечной системы без права на использование накоплений для жилищного обеспечения, накопления для жилищного обеспечения, учтенные на его именном накопительном счете, подлежат возврату в федеральный бюджет в соответствии с порядком и условиями использования накоплений для жилищного обеспечения.

При исключении из реестра участника, у которого не возникло право на использование накоплений в соответствии со ст. 10 Федерального закона №117-ФЗ от 20.08.2004 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», участник возвращает уполномоченному органу: средства целевого жилищного займа; средства, учтенные на именном накопительном счете участника и перечисленные уполномоченным органом в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения участника из реестра участников (далее - излишне перечисленные средства) (пункт 75 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №370 от 15.05.2008).

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации №2794-О от 07.12.2017, если лицо ошибочно было включено в реестр участников накопительно-ипотечной системы, то аннулирование записи о нем в реестре и закрытие специального накопительного счета допускаются только до момента получения им соответствующих денежных средств.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении №1-П от 14.01.2016 указал на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Как следует из названного Постановления, такое правовое регулирование, при котором добросовестный гражданин, доверившийся ошибочному решению уполномоченного государством органа о предоставлении социальной выплаты, в связи с ее отменой утрачивает существенный источник дохода, который он получал в течение длительного времени, притом что возвращению к прежнему жизненному укладу препятствуют объективные трудности, не соответствует принципу справедливого равновесия между требованиями общего интереса и необходимостью защиты права этого лица.

Из этого исходит и Верховный Суд Российской Федерации, который в определении №206-КГ17-4 от 15.06.2017 указал, что действия должностных лиц Управления расквартирования и строительства тыла Главного командования внутренних войск МВД России и федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с прекращением исполнения взятых на себя обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего после фактического включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы и предоставления целевого жилищного займа, на законе не основаны.

Иное толкование и применение оспариваемых законоположений, в том числе судами, расходилось бы с их действительным смыслом и вело бы к нарушению гарантий прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации.

Учитывая приведенную позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что аннулирование записи о Глушак А.С. в реестре участников накопительно-ипотечной системы и закрытие специального накопительного счета по причине его ошибочного включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы, как на то ссылался истец не являлось основанием для отказа от исполнения взятых на себя обязательств по жилищному обеспечению Глушак А.С. в пределах сумм, уже перечисленных уполномоченным федеральным органом по договору целевого жилищного займа.

Вместе с тем, как уже было указано п. 1 ч. 3 ст. 9 Федерального закона №117-ФЗ от 20.08.2004 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» в качестве основания для исключения военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы предусмотрено его увольнение с военной службы.

В то же время, предусмотренная п. 2 ст. 15 Федерального закона №117-ФЗ от 20.08.2004 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» обязанность по возврату выплаченных уполномоченным федеральным органом сумм по договору целевого жилищного займа, в случае досрочного увольнения участников накопительно-ипотечной системы с военной службы, возникает лишь при отсутствии оснований, предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 Закона о накопительно-ипотечной системе.

К числу указанных оснований п. 1 ст. 10 Федерального закона №117-ФЗ от 20.08.2004 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» отнесено наличие общей продолжительности военной службы участника накопительно-ипотечной системы, на момент увольнения, в том числе в льготном исчислении, двадцати лет и более, предоставляющая участнику право на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете (ИНС).

Из п. 4 ст. 10 Федерального закона №117-ФЗ от 20.08.2004 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» следует, что основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является увольнение военнослужащего по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Из материалов дела следует, что Глушак А.С. данному основанию соответствует.

Так, согласно информации военного комиссариата города Арсеньев, Анучинского и Яковлевского районов Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ срок службы в льготном исчислении Глушак А.С. на ДД.ММ.ГГГГ составлял 23 года 09 месяцев 15 дней.

Глушак А.С. уволен с военной службы, имея выслугу лет в льготном исчислении более двадцати лет, что в соответствии с п. 1 ст.10 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является основанием для возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с названным Федеральным законом. Между тем Глушак А.С. уволен по состоянию здоровья.

При таких обстоятельствах исковые требования ФГКУ «Росвоенипотека» к Глушак А.А., Глушак Г.А. о взыскании с наследников задолженности по договору целевого жилищного займа и обращении взыскания на заложенное имущество удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, отказывая ФГКУ «Росвоенипотека» в иске, суд также учитывает, заявление ответной стороны о пропуске срока исковой давности истцом, поскольку находит, что в данном случае ФГКУ «Росвоенипотека» срок исковой давности пропущен, при этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Глушак А.С. умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Росвоенипотека» направило Глушак А.С. уведомление о закрытии его накопительного счета участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Исходя из вышеприведенных норм закона, суд исходит из того, что началом течения срока исковой давности является дата направления в адрес Глушак А.С. требования о возврате денежных средств, т.е. ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Росвоенипотека» должно было узнать о нарушении своего права, а равно должно было знать о надлежащих ответчиках.

Иск ФГКУ «Росвоенипотека» к Глушак А.С. о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа и обращении взыскания на заложенное имущество, производство по которому прекращено апелляционным определением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью Глушак А.С., предъявлен в Арсеньевский городской суд в сентябре 2020 г.

Исковое заявление ФГКУ «Росвоенипотека» по настоящему делу направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом ФГКУ «Росвоенипотека» срок исковой давности пропущен.

В связи с изложенным исковые требования ФГКУ «Росвоенипотека» к Глушак А.А., Глушак Г.А. о взыскании с наследников задолженности по договору целевого жилищного займа и обращении взыскания на заложенное имущество удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14.12.2021 ░.