Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2337/2022 ~ М-1402/2022 от 01.04.2022

Дело № 2а-1593/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2022 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гриневой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Пальчевского В.А. к судебному приставу- исполнителю Советского районного отделения судебных приставов исполнителей г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области Капустиной (Барбашовой) В.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области о признании незаконным бездействия

установил:

Пальчевский В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее – УФССП России по Орловской области) Барбашовой (Капустиной) Ю.А., УФССП России по Орловской области об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя.

В обоснование требований указано, что Пальчевский В.А. по исполнительному производству №*** от ДД.ММ.ГГ с его карточного счета в ПАО «Сбербанк» списаны денежные средства в размере 44 руб. 55 коп. и 955 руб. 45 коп.

Из размещенного на портале «Госуслуги» постановления судебного пристава – исполнителя ему стало известно, что в отношении него имеется исполнительное производство №*** от ДД.ММ.ГГ в рамках которого принят исполнительный документ – постановление судебного пристава – исполнителя (8) №*** от ДД.ММ.ГГ

Указывает, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства (8) №*** от ДД.ММ.ГГ ему направлена не была.

ДД.ММ.ГГ административный истец через портал «Госуслуги» направлено ходатайство о направлении ем копии указанного постановления и ознакомлении с материалами исполнительного производства. Однако на его запрос ответа не последовало.

В связи с чем, просит суд признать действие судебного пристава – исполнителя, выраженное в ненаправленнии должнику в однодневный срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства №*** от ДД.ММ.ГГ, незаконным; признать бездействие судебного пристава – исполнителя, выраженное в неиспполнении обязанности направлении должнику по его запросу копий исполнительного документа постановление судебного пристава – исполнителя (8) №*** от ДД.ММ.ГГ и непредоставлении возможности для ознакомления с материалами исполнительного производства №*** от ДД.ММ.ГГ; обязать направить через портал «Госуслуги» копий постановления о возбуждении исполнительного производства №*** от ДД.ММ.ГГ; обязать предоставить возможность должнику возможность ознакомления с материалами исполнительного производства №*** от ДД.ММ.ГГ, сделать копии дела своими техническими средствами.

В судебном заседании административный истец Пальчевский В.А. административные исковые требования уточнил: признать действие судебного пристава – исполнителя, выраженное в ненаправлении должнику в однодневный срок копии постановления (дата и номер неизвестны) о возбуждении исполнительного производства по делу номер №*** от ДД.ММ.ГГ незаконным; признать бездействие судебного пристава, выраженное в неисполнении обязанности направлении должнику по его запросу копии исполнительного документа постановления судебного пристава – исполнителя (8) №*** от ДД.ММ.ГГ по делу №*** от ДД.ММ.ГГ; признать бездействие судебного пристава – исполнителя, выраженное в неисполнении обязанности направления должнику по его запросу копии постановления (дата и номер неизвестны) о возбуждении исполнительного производства по делу №*** от ДД.ММ.ГГ; признать бездействие судебного пристава – исполнителя, выраженное в непредоставлении возможности для ознакомления с материалами исполнительного производства – дело №*** от ДД.ММ.ГГ, незаконным; обязать направить копию (дата и время неизвестны) постановления о возбуждении исполнительного производства №*** от ДД.ММ.ГГ; обязать направить копию исполнительного документа постановление о взыскании исполнительного сбора №*** от ДД.ММ.ГГ выданный Советским РОСП г. Орла по делу №*** от ДД.ММ.ГГ; обязать предоставить возможность должнику возможность ознакомления с материалами исполнительного производства №*** от ДД.ММ.ГГ, сделать копии дела своими техническими средствами.

Представитель административного соответчика Управления ФССП России по Орловской области на основании доверенности Яваева И.В., в судебном заседании заявленные требования не признала, указала, что обо всех действиях судебного пристава – исполнителя должник Пальчевский В.А. уведомлен в соответствии с законом, а на основании его обращения ознакомлен с материалами исполнительного производства. Исполнительного производства с номером № 57001/22/16489 от 24 января 2022 г. нет, и ранее не имелось в производстве Советского РОСП г. Орла, №*** является исходящим номером постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГ

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Советского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области Капустина Ю.А., заинтересованное лицо ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма предусмотрена в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 105 указанного федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

В силу части 1 статьи 24 указанного федерального закона лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается, в том числе, о возбуждении исполнительного производства, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

В силу пункта 3 части 2 статьи 29 Закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В силу части 1 статьи 9 указанного федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 10 указанного федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 1 статьи 12 указанного федерального закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенном ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГ судебным приставом- исполнителем Советского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области Барбашовой (Капустиной) Ю.А. возбуждено исполнительное производство №*** в отношении Пальчевского В.А. о взыскании с него штрафа в размере 500 рублей.

Копия данного постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику Пальчевскому В.А. в его личный кабинет на Едином портале государственных услуг. Как видно из скриншота страницы служебной программы «АИС ФССП» постановление о возбуждении исполнительного производства получено и прочитано должником ДД.ММ.ГГ

Поскольку в установленный в исполнительном документе срок для добровольного исполнения требования имущественного характера не исполнены, судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании с Пальчевского В.А. исполнительского сбора в размере 1 000 руб.. Указанному постановлению присвоен исходящий номер №***.

Копия данного постановления также направлена ДД.ММ.ГГ административным ответчиком в личный кабинет Пальчевского В.А., получена им и прочитана ДД.ММ.ГГ в 19.05 часов, что также подтверждается скриншотом программы «АИС ФССП».

ДД.ММ.ГГ исполнительное производство №*** в отношении Пальчевского В.А. окончено фактическим исполнением.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом- исполнителем Советского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области Барбашовой Ю.А. на основании постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей в отношении должника Пальчевского В.А. возбуждено исполнительное производство №***. Указанному постановлению присвоен исходящий номер №***.

При этом, в тексе указанного постановления указан исходящий номер постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГ - №***.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора направлена административным ответчиком в личный кабинет Пальчевского В.А. на Едином портале государственных услуг, получена им и прочитана ДД.ММ.ГГ в 13.36 часов, что следует из представленного в материалы дела скриншотом программы «АИС ФССП».

В связи со взысканием с должника денежных средств в счет оплаты исполнительского сбора административным ответчиком ДД.ММ.ГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства. В указанном постановлении также указан исходящий номер постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГ - №***.

Таким образом, судом установлено, что копии выносимых судебным приставом-исполнителем постановлений направлены должнику посредством размещения на Едином портале государственных услуг.

При этом вопреки утверждению административного истца Пальчевского В.А. исполнительного производства с №*** от ДД.ММ.ГГ в производстве Советского РОСП г. Орла УФССП по Орловской области нет, и ранее не имелось, что в том числе подтверждается справкой административного ответчика от ДД.ММ.ГГ

При этом само по себе указание в установочной части постановления от ДД.ММ.ГГ о возбуждении исполнительного производства №*** и в установочной части постановления об окончании указанного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ, исходящего номера №***, присвоенного постановлению о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГ прав должника Пальчевского В.А. не нарушает, и не свидетельствует о наличии в производстве Советского РОСП г. ФИО10 исполнительного производства - №*** от ДД.ММ.ГГ

Также, суд отмечает, что вопреки утверждению представителя административного истца о не рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГ о предоставлении копий постановлений судебного пристава – исполнителя №*** от ДД.ММ.ГГ и ознакомлении с материалами указанного исполнительного производства, оно рассмотрено в пределах установленного законом срока, Пальчевскому В.А. дан ответ с разъяснением по поставленным в обращении вопросам.

Так, ДД.ММ.ГГ судебным приставом- исполнителем Советского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области Капустиной Ю.А. посредством электронного отправления дан ответ о возможности ознакомиться с материалами и сделать копии постановлений ДД.ММ.ГГ с 09.00 часов до 13.00 часов по адресу: <...>

Как следует из представленной материалы дела собственно ручной выполненной расписки Пальчевским В.А.: «постановление №*** от ДД.ММ.ГГ получено ДД.ММ.ГГ, постановление №*** от ДД.ММ.ГГ о возбуждении исполнительного производства №*** получено ДД.ММ.ГГ; копии постановлений вынесенных в рамках исполнительного производства №*** от ДД.ММ.ГГ получил ДД.ММ.ГГ».

При этом, Закон Об исполнительном производстве не обязанности для судебного пристава – исполнителя по повторному направлению должнику копий постановлений в электронной форме.

Таким образом, оценив представленные доказательства, исследовав юридически значимые обстоятельства по делу, суд установив, что исполнительного производства №*** от ДД.ММ.ГГ в производстве Советского РОСП г. Орла не имеется, копии постановлений должнику направлены в установленный законом срок, а с материалами исполнительного производства он ознакомлен в установленном порядке, приходит к выводу о том, что в данном в соответствии со статьей 226 КАС РФ административным ответчиком представлены доказательства отсутствия незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, в связи с чем приходит к выводу от отказе в иске Пальчевскому В.А.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08 ░░░░ 2022 ░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08 ░░░░ 2022 ░.