Решение по делу № 2-1705/2015 от 02.02.2015

дело № 2-1705/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Пушкино                                                                                23 апреля 2015 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Золотаревой О.В.,

при секретаре Щ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И. к администрации Пушкинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

установил:

И. обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права собственности на земельный участок № площадью 542 кв.м., расположенный в СНТ «Авдотьенские Поляны» по адресу: <адрес> в границах, согласно плану границ, выполненного кадастровым инженером Л.

       В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании Решения Исполкома Пушкинского городского Совета депутатов Московской области № от <дата>. Наливной станции «Нагорное» отведен земельный участок общей площадью 2,7га под коллективное огородничество во временное пользование сроком до 2-х лет. В 1991 году изготовлен и согласован со всеми службами акт выбора земельного участка. В 1993 году разработан и утвержден проект отвода земельного участка и план отвода земельного участка. В 1997 году разработан и утвержден генеральный план СНТ. Постановлением Главы Администрации Пушкинского района Московской области № от <дата>. огородные участки сотрудников Наливной станции «Нагорное» переведены в садовые и утверждены границы отвода земельного участка общей площадью 2,463га. В 2007 году изготовлена и утверждена схема расположения земельного участка. Истец является членом СНТ «Авдотьенские Поляны» и пользуется земельным участком № в соответствии с его назначением - для садоводства. Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка № площадью 542 кв.м., в приложении представив описание местоположения земельного участка, заключение правления СНТ, копию схемы расположения земельного участка. Однако ответчиком отказано в передаче в собственность спорного земельного участка по причине того, что земельный участок расположен на землях лесного фонда, с чем истец не согласна, поскольку земли лесного фонда стоят на кадастровом учете и пересечений с границами земель лесного фонда, по данным кадастрового инженера, не имеется. При обмерах, фактическая площадь земельного участка составила 542 кв.м., границы участка согласованы со всеми смежными землепользователями, споров по границам нет. Участок № расположен в границах землеотвода.

        Истец, ссылаясь на ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан», также на ст.234 ГК РФ, просит признать за ней право собственности на спорный земельный участок.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет лесного хозяйства по Московской области.

Представитель истца по доверенности Т. в судебном заседании иск поддержала, пояснив, что спорный земельный участок находится в границах СНТ«Авдотьенские Поляны», не соприкасается с землями лесного фонда. Границы лесного фонда поставлены на кадастровый учет. Истец является членом СНТ, земельный участок предоставлен решением общего собрания СНТ, задолженности по оплате членских взносов не имеет. СНТ«Авдотьенские Поляны» является правопреемником СТ «Авдотъенские Поляны». У СТ «Авдотъенские Поляны» имеются земли на основании постановления органа местного самоуправления, у СНТ земель нет. Решением общего собрания членов СНТ произведена реорганизация путем присоединения СТ «Авдотъенские Поляны» к СНТ «Авдотьенские Поляны», поскольку СНТ было создано после вступления Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», что препятствовало членам в оформлении права собственности на земельные участки, но СТ и СНТ - это одно юридическое лицо. В настоящее время границы земель СНТ «Авдотьенские Поляны» не установлены.

       Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района Московской области по доверенности У. в судебном заседании просила в иске отказать, указав, что доказательств в порядке ст.56 ГПК РФ стороной истца в обоснование заявленных требований не представлено.

        Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности Т. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по мотивам, изложенных в письменных возражениях (л.д.74-79).

        Представитель третьего лица СНТ «Авдотьенские Поляны» по доверенности Е. иск поддержал, пояснив, что земли СНТ не установлены, однако земельный участок не входит в земли лесного фонда.        

       Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Исполнительного комитета Пушкинского городского Совета народных депутатов № от <дата>. отведен земельный участок Наливной станции «Нагорное» под коллективное огородничество общей площадью 2,7га из земель Правдинского лесхоз-техникума кв.77 Пушкинского лесничества, площадью 1,0га (не покрыто лесом), Госплемзавода «Лесные поляны» площадью 1,7га, в т.ч. 0,2 га-лес, 1,3 - пастбище закустаренное, 0,2га - сенокос, во временное пользование (сроком до 2-х лет) без права застройки и посадки плодово-ягодных насаждений. Наливной станции «Нагорное» необходимо было провести регистрацию огородного товарищества в исполкоме Пушкинского горсовета (л.д.27).

Как следует из протокола общего собрания рабочих Наличной станции «Нагорное» № от <дата>. разрешался вопрос о распределении предоставленных в пользование земель общей площадью 2,7га (л.д.48).

В 1991 году изготовлен и согласован со всеми службами акт выбора земельного участка для размещения коллективных садов в районе д.Нагорное из земель Правдинского лесхоз-техникума, Госплемзавода «Лесные поляны» общей площадью 2,7га (л.д.28-29).

Постановлением Главы Администрации Пушкинского района Московской области № от <дата>. по результатам рассмотрения ходатайства Наливной станции «Нагорное» о переводе огородных участков, предоставленных сотрудникам станции на основании решения Пушкинского исполкома от <дата>., изъяты из земель ГПЗ «Лесные Поляны» земельный участок 1,7 га (огороды), принято решение ходатайствовать перед правительством Российской Федерации об изъятии из земель Правдинского лесхоз-техникума земельного участка площадью 0,765га (кв.77 Пушкинского лесничества); переведены огородные участки сотрудников Наливной станции «Нагорное» в садовые; утверждены границы отвода земельного участка общей площадью 2,463га под коллективное садоводство Наливной станции «Нагорное» в районе д.Жуковка (л.д.33).

В материалы дела представлен проект отвода земельного участка и план от <дата>. на земельный участок общей площадью 2,465га под садоводческое товарищество Наливной станции «Нагорное» (л.д.30,31).

Данный земельный участок поставлен <дата>. на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.36).

Устав СНТ «Авдотьенские Поляны» утвержден общим собранием членов СНТ <дата>. и зарегистрирован в МОРП <дата>. (л.д.14-26).

СНТ «Авдотьенские Поляны», как юридическое лицо, зарегистрировано в ЕГРЮЛ и поставлено на учет в налоговом органе <дата> (л.д.13,69).

В материалы дела представлена схема расположения земельного участка СНТ «Авдотьенские Поляны» площадью 27571 кв.м., категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для коллективного садоводства» от 2007 года (л.д.34). Постановление органа местного самоуправления об утверждении данной схемы в материалы дела не представлено.

<дата>. произведена реорганизация в виде присоединения СТ «Авдотьенские Поляны» (Присоединяемое товарищество) к СНТ «Авдотьенские Поляны» (Основному товариществу), что следует из представленного Договора (л.д.58-60).

Пунктом 3.4. Договора предусмотрено, что не позднее чем через 3 дня после принятия решения о присоединении Стороны проводят совместное Общее собрание участников Основного и Присоединяемого товариществ, на котором принимаются решения, в том числе, о передаче прав на земельный участок площадью 2,7га по адресу: <адрес> Присоединяемого товарищества Основному товариществу.

В материалы дела представлен Устав СНТ «Авдотьенские Поляны», утвержденный Общим совместным собранием членов СТ «Авдотьенские Поляны» и СНТ «Авдотьенские Поляны» (протокол № от <дата>.); из которого следует: «СНТ «Авдотьенские Поляны» является правопреемником СТ «Авдотьенские Поляны» (Протокол № от <дата>. общего собрания членов СТ «Авдотьенские Поляны»), на основании решения общего совместного собрания членов СТ «Авдотьенские Поляны» и «СНТ «Авдотьенские Поляны» (протокол № общего совместного собрания от <дата>.).» (л.д.49-56, 61).

Устав в редакции 2015г. не зарегистрирован в установленном порядке.

Протокол № от <дата>. общего собрания членов СТ «Авдотьенские Поляны» стороной истца в материалы дела не представлен.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно содержанию данной нормы права, условиями предоставления земельного участка бесплатно в собственность граждан являются: предоставление земельного участка некоммерческому объединению до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», членство гражданина в данном некоммерческом объединении, предоставление гражданину земельного участка в соответствии с проектом застройки.

За И. закреплен земельный участок № площадью 600 кв.м.

В материалы дела представлена членская книжка садовода СТ «Авдотьенские Поляны», из которой следует, что земельный участок площадью 600 кв.м был изначально предоставлен в пользование Ф. (л.д.39).

Решением правления СТ «Авдотьенские Поляны» спорный земельный участок передан в пользование И. (выписка из протокола № от <дата>., л.д.144)

Решением правления СТ «Авдотьенские Поляны» данный земельный участок передан в пользование И. (выписка из протокола № от <дата>., л.д.141).

По инициативе истца кадастровым инженером Л. проведены кадастровые работы в отношении спорного земельного участка, по результатам которых установлено, что фактическая площадь земельного участка составила 542 кв.м. (л.д.36); представлен акт согласования границ земельного участка, подписанный смежными землепользователями и председателем СНТ «Авдотьенские Поляны» (л.д.37).

Решением земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района № от <дата>. истцу отказано в передаче в собственность земельного участка № площадью 600 кв.м. в СНТ «Авдотьенские Поляны» для садоводства, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на землях лесного фонда (л.д.35).

В силу ст. ст. 14, 32,33 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» передача в собственность членам СНТ земельных участков, а также возможность их использования допускается после утверждения проекта организации и застройки территории СНТ, определяющего возможность использования конкретного земельного участка с соблюдением природоохранного, земельного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности и выноса в натуру границ.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцом в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающие принадлежность земельного участка площадью 2,7га по адресу: <адрес> СНТ«Авдотьенские Поляны», в том числе, переход права на данный земельный участок от Наливной Станции «Нагорное» к СТ «Авдотъенские поляны».

Проект планировки и застройки территории СНТ «Авдотьенские Поляны» не утвержден, что не опровергнуто стороной истца в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, земельный участок, испрашиваемый истцом для предоставления на праве собственности бесплатно для ведения садоводства, фактически (территориально) расположен на землях лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст.101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии с ч.1,2 ст.4.2 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу ч.2 ст.9 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовые основания для применения положений ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при разрешении настоящего спора отсутствуют.                  

Суд находит необоснованной ссылку истца в исковом заявлении на положения статьи 234 ГК РФ, поскольку только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска И. к администрации Пушкинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - <дата>.

Судья: