Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-8172/2024 ~ М-6639/2024 от 27.06.2024

Дело № 2а-8172/2024

УИД 35RS0010-01-2024-011692-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    город Вологда                                                                             29 августа 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Верховцевой Л.Н.,

при участии:

- административного истца Павлова С.А.,

- административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Стулова С.В.,

при секретаре Белове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Павлова С. А. к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области России по Вологодской области Стулову С. В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об оспаривании постановления,

установил:

Павлов С.А. обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Стулову С.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об оспаривании постановления.

В обоснование заявленных требований указал, что 07.06.2024 судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Стулов С.В. вынес постановление о взыскании с него в рамках исполнительного производства № от 12.12.2023 исполнительского сбора в размере 2621,74 руб. Не согласившись с данным постановлением, он подал жалобу руководителю службы судебных-приставов. В удовлетворении жалобы ему отказано со ссылкой на нарушение срока для добровольного исполнения. С постановлением о взыскании исполнительского сбора не согласен, т.к. срок для добровольного исполнения им не пропущен. Постановление о возбуждении исполнительного производства им получено 14.12.2023. Срок для добровольного исполнения – 21.12.2023. 19.12.2023 исполнительное производство было законно приостановлено до 07.06.2024. Постановление о возобновлении исполнительного производства им получено 14.06.2024. Остаток долга по исполнительному производству после произведенных взаимозачетов составил 8962,13 руб., который был уплачен 11.06.2024.

Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Стулова С.П. о взыскании исполнительского сбора несоответствующим закону и отменить.

Протокольным определением от 25.07.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Бизнес Экспресс».

В судебном заседании административный истец Павлов С.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Стулов С.В. с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении требований отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области, представитель заинтересованного лица ООО «Бизнес Экспресс» не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств не представлено.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи (соблюдение требований нормативно-правовых актов при принятии решения и соответствие содержания оспариваемого решения нормативно-правовым актам) возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), а обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; соблюдение сроков обращения в суд) на лицо, обратившееся в суд. Целью обращения в суд должно являться восстановление нарушенного права.

    Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Так, в соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из частей 2 и Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в исполнительном документе, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 88.1 Закона об исполнительном производстве по заявлению взыскателя или должника либо по собственной инициативе судебный пристав-исполнитель производит зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств, на основании которых возбуждены исполнительные производства, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениями, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств", соблюдение критерия встречности требований для зачета в силу статьи 410 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает, что кредитор по активному требованию является должником по требованию, против которого засчитывается активное требование (пассивное требование).

Таким образом, встречные требования возникают из обязательств, в которых участвуют одни и те же лица, являющиеся одновременно и должником, и кредитором.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа № от 25.10.2023, выданного Вологодским городским судом Вологодской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Стуловым С.В. 12.12.2023 в отношении должника Павлова С.В. возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения – расходы по оплате экспертизы в размере 37453,5 руб., взыскатель – ООО «Бизнес Экспресс».

Данным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Копия постановления вручена должнику посредством ЛК ЕПГУ 14.12.2023.

19.12.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологда № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1 исполнительное производство № приостановлено с 19.12.2023 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

11.01.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа ФС № от 19.12.2023, выданного Вологодским городским судом Вологодской области по гражданскому делу № в отношении должника ООО «Бизнес Экспресс», предмет исполнения – ущерб, расходы по оценке ущерба, расходы по уплате государственной пошлины в размере 13180,35 руб., взыскатель Павлов С.А.

12.01.2024 Павлов С.А. обратился с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО3 о взаимозачете встречных требований.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО3 от 18.01.2024 № произведет зачет встречных однородный требований по исполнительным производствам № от 11.01.2024 и № от 12.12.2023.

18.01.2024 исполнительное производство № в связи с фактическим исполнением окончено.

Задолженность по исполнительному производству № от 12.12.2023 на 18.01.2024 после зачета встречных требований составляла 24273,15 руб. (37453,5-13180,35)

16.05.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от 06.05.2024, выданного Вологодским городским судом Вологодской области по делу № в отношении должника ООО «Бизнес Экспресс», предмет исполнения – расходы на представителя, расходы на оплату госпошлины за подачу апелляционной и кассационной жалобы в размере 15311,02 руб., взыскатель Павлов С.А.

15.05.2024 Павлов С.А. обратился с заявлением в ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области о взаимозачете встречных требований.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО4 от 07.06.2024 № произведет зачет встречных однородный требований по исполнительным производствам № от 16.05.2024 и № от 12.12.2023.

07.06.2024 исполнительное производство № от 16.05.2024 окончено в связи с фактическим исполнением.

Задолженность по исполнительному производству № от 12.12.2023 на 07.06.2024 после зачета встречных требований составляла 8962,13 руб. (24273,15-15311,02)

Указанная задолженность оплачена должником 11.06.2024, что подтверждается справкой по операции от 11.06.2024 (л.д. 40, 41)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Стулова С.В. от 07.06.2024 исполнительное производство № возобновлено.

Копия постановления получена должником лично 14.06.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Стулова С.В. от 07.06.2024 в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документы с должника взыскан исполнительский сбор в размере 2621,74 руб.

Копия постановления вручена должнику посредством ЛК ЕПГУ 07.06.2024.

Оспаривая правомерность вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административный истец ссылается на соблюдение пятидневного срока, установленного для погашения задолженности.

С доводами административного истца суд соглашается, поскольку в соответствии с положениями статьи 45 Федерального закона "Об исполнительном производстве" приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Перечень оснований, указанных в ст. 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является исчерпывающим.

Действительно, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологда № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1, вынося 19.12.2023 постановление о приостановлении исполнительного производства указала основание, не предусмотренное ст. 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Однако, постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО5 от 22.12.2023 постановление, действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1 признаны правомерными.

Следовательно, вне зависимости от отсутствия оснований для приостановления исполнительного производства, Павлов С.А., фактически введенный в заблуждение относительно вынесенного постановления, не должен нести негативные последствия от действий административного ответчика.

В силу части 6 статьи 45 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона "Об исполнительном производстве" течение всех неистекших сроков приостанавливается одновременно с приостановлением исполнительного производства; со дня возобновления исполнительного производства течение сроков продолжается (часть 2 указанной статьи).

Таким образом, поскольку в период с 19.12.2023 по 07.06.2024 исполнение решения суда приостановлено судебным приставом-исполнителем, то течение срока для добровольного исполнения также считается приостановленным.

Павлов С.А., внося 11.06.2024 в депозитный счет по исполнительному производству № от 12.12.2023 денежные средства в размере 8962,13 руб., в установленный 5-дневный срок исполнил требования постановления от 12.12.2023, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Стулова С.В. не имелось законных оснований для вынесения 07.06.2024 постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ № 2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ 07.06.2024 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 12.12.2023.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.09.2024.