Решение по делу № 2а-2823/2019 от 20.06.2019

2а-2823/2019

24RS0002-01-2019-002979-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

с участием административного ответчика Денисовой И.Н.,

при секретаре Лукьяновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Толмачевой О. В. к МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Красноярского края, судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Красноярского края Денисовой И. Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Толмачева О.В. обратилась в суд с иском к МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Красноярского края, судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Красноярского края Денисовой И.Н. о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, мотивируя свои требования тем, что 04.06.2019 она направила в МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам дубликат судебного приказа о взыскании с Толмачева А.В. алиментов на содержание ребенка с заявлением о возбуждении исполнительного производства, которые поступили в почтовое отделение адресата 05.06.2019. Исполнительное производство по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению, было возбуждено только 17.06.2019, при этом, в нарушение положений ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления о возбуждении исполнительного производства по настоящее время должнику и взыскателю не направлены. Полагает, что в данной части судебным приставом-исполнителем Денисовой И.Н. было допущено незаконное бездействие, которое лишает ее несовершеннолетнего ребенка права на получение материальной поддержки родителя, в связи с чем просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Денисовой И.Н., выраженное в нарушении срока, установленного п.п. 8 и 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» для направления постановления о возбуждении исполнительного производства, и обязать ответчиков незамедлительно направить указанное постановление в адрес взыскателя и должника.

Определениями суда от 21.06.2019 и 26.06.2019 к участию в деле в качестве соответчика и заинтересованного лица привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю и Толмачев А.В. соответственно (л.д. 1,42).

В судебное заседание административный истец Толмачева О.В., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в том числе сообщением, врученным ей 24.07.2019 и телефонограммой, не явилась, в исковом заявлении дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Денисова И.Н. против удовлетворения требований Толмачевой О.В. возражала, ссылаясь на надлежащее и своевременное совершение действий по направлению Толмачевой О.В., Толмачеву А.В. копии постановления от 17.06.2019 о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов. Также сообщила, что согласно данным ФГУП «Почта России» оригинал исполнительного документа с заявлением взыскателя Толмачевой О.В. был получен МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам 14.06.2019 г. в 17-14 час. (пятница) и на следующий рабочий день, 17.06.2019 г. (понедельник) передан ей по реестру исполнительных документов на исполнение. 17.06.2019 г. ею было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов с Толмачева А.В., в этот же день вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое направлено по месту получения дохода в <данные изъяты>. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок 18.06.2019 были направлены ею по указанным в исполнительном документе адресам взыскателю и должнику простым почтовым отправлением, о возбуждении исполнительного производства должник Толмачев А.В. был уведомлен, поскольку 21.06.2019 обратился с заявлением относительно порядка удержания алиментов.

Представители ответчиков МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, УФССП по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела (л.д. 52,53), в зал суда не явились, в заявлении и.о. начальника отдела, действующая также как представитель УФССП по Красноярскому краю по доверенности от 26.12.2018, имеющая диплом о высшем юридическом образовании от 27.07.2005 г., просила дело рассмотреть в отсутствие представителей ответчиков, поддержав возражения судебного пристава-исполнителя (л.д. 15-19).

        Заинтересованное лицо Толмачев А.В., уведомленный о месте и времени судебного заседания судебным сообщением по известному месту жительства (л.д.53), врученным 20.07.2019, в суд не явился, отзыва либо возражений по заявленным требованиям не представил.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска Толмачевой О.В. отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из ст. 5, ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах".

Статья 30 п.8, 17 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    Как следует из материалов дела, судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка № 2 в г. Ачинске Красноярского края мирового судьи судебного участка № 145 в г.Ачинске и Ачинском районе № 2-2461/2017 от 27 октября 2017 г. с Толмачева А.В. в пользу взыскателя Толмачевой О.В. взысканы алименты на содержание Толмачева С.А., 12.01.2005 г.р., в размере ? заработка и (или) иных доходов, начиная с 23.10.2017 г. и до прекращения права на получение алиментов (л.д.22).

Определением от 22.05.2019 г. мировым судьей судебного участка № 2 в г.Ачинске Красноярского края выдан дубликат судебного приказа № 2-2461/2017 (л.д.27).

04.06.2019 г. данный дубликат судебного приказа от 27.10.2017 г. с заявлением о возбуждении исполнительного производства и взыскании денежных средств был направлен взыскателем Толмачевой О.В. в МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, что подтверждается описью вложения в ценную бандероль ФГУП «Почта России» (л.д.23-26,28-30).

17.06.2019 г. на основании заявления Толмачевой О.В. и судебного приказа, судебным приставом-исполнителем Денисовой И.Н. в отношении должника Толмачева А.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.31-32), которое направлено сторонам 18.06.2019 г. (л.д.33-34).

В рамках указанного исполнительного производства 17.06.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д.35-36).

    Оценивая доводы Толмачевой О.В. о нарушении судебным приставом-исполнителем положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и допущенном бездействии, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 п.п. 4.7.6, 4.8.1, 4.8.2, 4.8.3, 4.8.3.1 и 4.8.3.3, 4.8.3.4, 4.8.5, зарегистрированные отправляемые документы, оформленные на бумажном носителе передаются в отдел документационного обеспечения Управления делопроизводства для проверки правильности оформления и регистрации документа, комплектности документа и соответствия количества экземпляров документа указателю рассылки, а также для включения зарегистрированного отправляемого документа в систему электронного документооборота путем присоединения к электронной регистрационной карточке с использованием технологий СЭД электронного образа отправляемого документа, исполненного на бумажном носителе. Неправильно оформленные документы возвращаются исполнителю для доработки.

    Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день.

    Документы, не предусмотренные пп. 4.8.3.1 и 4.8.3.2 Инструкции, отправляются почтовой и телеграфной связью.

    Регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

    Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

    По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

    Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

    Согласно приведенным положениям инструкции, п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства подлежит направлению взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, простой корреспонденцией, должнику – с уведомлением о вручении.

    В данном случае копия постановления от 17.06.2019 направлена Толмачевой О.В. в установленный законом срок 18.06.2019 и надлежащим образом по указанному ею адресу, что подтверждается списком корреспонденции МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, а потому требования административного истца в этой части суд полагает необоснованными.

    В то же время, согласно представленному реестру исходящей корреспонденции копия постановления от 17.06.2019 о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику Толмачеву А.В. без уведомления о вручении по неверному адресу <данные изъяты> вместо надлежащего <данные изъяты>.

Данный способ отправки копии постановления о возбуждении исполнительного производства не соответствует п. 4.8.3.4 Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682

Вместе с тем, в соответствии со статьей 12 ГК РФ и статьей 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Из смысла ст. 62, ч. 9,11 ст. 226 КАС РФ и разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 следует, что необходимым условием для удовлетворения требований о признании действий (бездействия) должностного лица незаконным является установление судом факта нарушения оспариваемым действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца. При этом обязанность доказывания наличия такового нарушения возлагается на лицо, обратившееся в суд

Таким образом, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств.

Указанная необходимая совокупность по настоящему делу в части требований о признании незаконным не направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствует, поскольку установленное нарушение порядка направления копии постановления должнику прав взыскателя Толмачевой О.В. не нарушает, при этом должник Толмачев А.В. о возбуждении исполнительного производства № 86294/19/24016-ИП был уведомлен, 21.06.2019 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о порядке исполнения судебного постановления о взыскании алиментов.

Указание истцом в просительной части искового заявления на нарушение судебным приставом-исполнителем п. 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» неисполнением обязанности по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства судом не оценивается, поскольку предметом рассмотрения по данному делу является законность действий ответчика по направлению постановления, тогда как указанное положение закона устанавливает срок возбуждения исполнительного производства. Требования Толмачевой О.В. о признании незаконными действий по несвоевременному возбуждению исполнительного производства ранее являлись предметом рассмотрения судом и решением от 23.07.2019, не вступившим в законную силу, в их удовлетворении отказано.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем Денисовой И.Н. и МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам в рамках исполнительного производства о взыскании с Толмачева А.В. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка совершались предусмотренные законом действия и не допускалось незаконного бездействия, нарушающего права взыскателя, в связи с чем исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, считает административные исковые требования Толмачевой О.В. не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.177-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░░